Приложение 2. Порядок разработки административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в муниципальном образовании "Воткинский район"

Приложение 2
к постановлению Администрации
МО "Воткинский район"
от _____________. N ____

Порядок
разработки административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в муниципальном образовании "Воткинский район"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по разработке Администрацией муниципального образования "Воткинский район" (далее - Администрация) административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальном образовании "Воткинский район" (далее - административные регламенты).

2. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, в том числе настоящим Порядком и иными правовыми актами.

3. Администрация не вправе устанавливать в административных регламентах положения, ограничивающие реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. Ответственными за разработку административных регламентов являются отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации:

- непосредственно осуществляющие муниципальный контроль;

5. В случае участия в осуществлении муниципального контроля нескольких структурных подразделений Администрации координация разработки административного регламента осуществляется структурным подразделением, совершающим последнее действие либо принимающим последнее решение при исполнении муниципальной функции, по согласованию с другими структурными подразделениями Администрации, участвующими в исполнении соответствующей муниципальной функции.

II. Требования к структуре и содержанию административных регламентов по осуществлению муниципального контроля

6. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением Администрации, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Удмуртской Республики, которым предусмотрена муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля.

7. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку осуществления муниципального контроля;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

К административному регламенту прилагаются:

- бланки, формы документов, предоставляемых Администрацией в процессе осуществления муниципального контроля или оформляемых органом местного самоуправления;

- иные документы, предусмотренные административным регламентом.

8. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

1) предмет регулирования административного регламента;

2) наименование муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля;

3) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Если в осуществлении муниципального контроля участвуют также иные структурные подразделения или отраслевые (функциональные) органы и организации (далее - организации, участвующие в осуществлении муниципального контроля), то все они также указываются в данном подразделе;

4) правовые основания для осуществления муниципального контроля.

В данном подразделе указывается перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов: вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование.

Данный подраздел также должен содержать указание на размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации, осуществляющей муниципальный контроль, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

5) предмет муниципального контроля;

6) права и обязанности должностных лиц, муниципальных служащих при осуществлении муниципального контроля.

В данном подразделе указываются:

обязанность структурного подразделения Администрации, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - Межведомственный перечень), от иных органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, включенные в Межведомственный перечень;

обязанность должностного лица Администрации, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю.

В данном подразделе указываются:

право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций и включены в Межведомственный перечень;

право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Администрацией, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Межведомственный перечень;

8) описание результатов осуществления муниципального контроля, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается осуществление муниципального контроля;

9) исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

В данном подразделе указываются:

исчерпывающий перечень документов и (или) информации, которые Администрация, исполняющая муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, вправе требовать у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, в соответствии с Межведомственным перечнем.

9. Раздел "Требования к порядку осуществления муниципального контроля" состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля.

В данном подразделе указываются:

порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, сведений о ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, в том числе на официальных сайтах Администрации, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, в том числе на стендах в местах нахождения Администрации, исполняющих муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте, Администрации, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения Администрации, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля.

К справочной информации относится следующая информация:

место нахождения и графики работы Администрации, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, их структурных подразделений и территориальных органов, участвующих в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля;

справочные телефоны структурных подразделений Администрации, исполняющих муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, а также телефон регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00;

адреса официальных сайтов Администрации, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты и (или) формы обратной связи данных органов местного самоуправления.

Справочная информация не приводится в тексте административного регламента и подлежит обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации, исполняющей муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", о чем указывается в тексте административного регламента;

2) сроки осуществления муниципального контроля.

В данном подразделе указывается общий срок осуществления муниципального контроля;

3) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации).

В данном подразделе указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

10. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при осуществлении муниципального контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществления муниципального контроля.

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Каждая административная процедура состоит из административных действий.

Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры (если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление муниципального контроля, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента);

4) условия, порядок и срок приостановления осуществления муниципального контроля, в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики;

5) критерии принятия решений;

6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных базах.

11. Раздел "Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля" состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также принятием ими решений;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля;

3) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля;

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

12. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих" указываются:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля;

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

6) Структурные подразделения Администрации, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.