Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению Администрации
Приморского края
от 23 сентября 2019 года N 612-па

"Приложение N 20
к государственной программе Приморского края "Формирование
современной городской среды муниципальных образований
Приморского края" на 2018-2024 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 31 августа 2017 года N 356-па

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию объектов благоустройства (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию объектов благоустройства (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчёта субсидии.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством, в области организации благоустройства территорий, расположенных в границах муниципального образования, а также полномочий по владению, пользованию и распоряжению объектами благоустройства, находящимися в муниципальной собственности.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на проектирование (в части разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, необходимую в рамках строительства) (далее соответственно - субсидия на ПСД, ПСД).

В целях настоящего Порядка под объектом благоустройства понимаются территории муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории) (далее - объекты благоустройства).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия);

принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

наличия положительного заключения государственной экспертизы ПСД и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

наличия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции, модернизации;

наличия утверждённого расчёта стоимости работ на проектирование объектов благоустройства и (или) на разработку и утверждение проектно-сметной документации;

в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов:

представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования инвестиционного проекта;

наличия положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

наличия обязательства муниципального образования:

по срокам ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

по объёму собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционного проекта;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, связанных с увеличением объёма полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

заключения органами местного самоуправления муниципального образования муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

достижения муниципальным образованием целевых показателей результативности предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования:

в двух из трёх последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение трёх финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии);

в одном из трёх последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение двух из трёх финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии).

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляется по одному из следующих критериев:

наличие в муниципальном образовании объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и нуждающихся в благоустройстве, включённых в муниципальные программы формирования современной городской среды;

наличие поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края о проектировании объектов благоустройства.

5. Для получения субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования представляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент):

5.1. В целях планирования размера субсидий в краевом бюджете на очередной финансовый год в срок до 1 августа (в 2019 году - до 1 ноября) текущего финансового года:

заявку о предоставлении субсидий, с указанием сведений о планируемой потребности в субсидии на очередной финансовый год и перечня объектов благоустройства;

проект муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных в заявке о предоставлении субсидий расходных обязательств, включая субсидию;

5.2. В целях получения субсидий в очередном финансовом году в срок до 1 декабря текущего финансового года, единовременно:

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы формирования современной городской среды, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

технико-экономическое обоснование и (или) техническое задание мероприятий по разработке и утверждению ПСД;

утверждённый проект расчёта стоимости работ на проектирование;

выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию справочной таблицы к отчёту об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчётную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправление муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

письменную гарантию по соблюдению условий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

6. Распределение субсидий на очередной финансовый год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Размер субсидии бюджету i-того муниципального образования определяется по следующей методике:

;

;

Сi - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования по соответствующему направлению;

S - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на выплату субсидии;

Pi - размер сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объём собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования на мероприятия, но не менее;

R >= Pi x (100% - Уi),

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счёт субсидии, рассчитывается в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15 мая 2014 года N 184-па "О порядках определения Перечня расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края".

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявке о предоставлении субсидий, менее размера, определённого в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

7. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение), в течение 30 рабочих дней со дня утверждения закона Приморского края, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

Соглашение должно предусматривать в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, целевое назначение субсидии;

б) права и обязанности сторон;

в) мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, осуществляемые за счёт средств субсидии;

г) целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

ж) сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств;

з) обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования представлять отчёты о целевом использовании субсидий и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий по направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;

и) обязательство муниципального образования представлять отчёты о целевом использовании субсидии и достижении целевых показателей результативности в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;

к) обязательство муниципального образования о соблюдении графиков выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, необходимую в рамках строительства) объектов и ответственности за несоблюдение сроков, утверждённых графиком (при предоставлении субсидии на мероприятия по строительству, (реконструкции) объектов).

9. Для перечисления субсидии уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 1 декабря года предоставления субсидии представляют в департамент следующие документы:

заверенные надлежащим образом копии протокола торгов с указанием победителя и заключённого муниципального контракта;

заверенные надлежащим образом копии платёжных документов о фактическом финансировании работ за счёт средств бюджета муниципального образования;

заверенную надлежащим образом копию акта приёмки выполненных работ;

заверенную надлежащим образом копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

копию справочной таблицы к отчёту об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчётную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

10. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счёта департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учёта операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, пропорционально фактическому финансированию расходов за счёт средств местного бюджета после дня получения документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и поступления средств на лицевой счёт департамента (но не позднее 31 декабря года предоставления субсидий) путём представления в УФК по ПК расходного расписания, подготовленного департаментом бюджетного учёта Администрации Приморского края во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета департаменту бюджетного учёта Администрации Приморского края, заключённого с департаментом.

11. Размер средств местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных программ может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечёт обязательств по увеличению размера субсидии.

12. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путём внесения изменений в приложение к закону Приморского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период, предусмотренное пунктом 6 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещённого заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

фактического завершения работ на меньшую сумму, чем предусмотрено муниципальным контрактом.

В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с настоящим пунктом, а также в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий указанные средства субсидии распределяется законом Приморского края о краевом бюджете между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка.

Распределение дополнительных субсидий на текущий год осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка (при наличии подтверждённой потребности).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

13. Отчёт о целевом использовании субсидии представляется органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, установленной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платёжных документов о целевом использовании субсидий.

Отчёт о целевом использовании субсидии за декабрь текущего года является годовым отчётом и представляется в департамент в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Отчёт о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставления субсидии представляется в департамент ежеквартально со дня заключения Соглашения. Отчёт за IV квартал - в срок не позднее 25 декабря текущего финансового года по форме, утверждённой департаментом.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом путем сравнения установленных соглашением значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года, по следующим целевым показателям результативности предоставления субсидии:

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии						Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство реконструкцию объектов благоустройства (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности	Количество объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, на которых планируется осуществить проектно-изыскательские работы	ед.	0	1	0	0	0	0	1	2024

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет из бюджета муниципального образования в порядке согласно пункту 17 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1;

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, который определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее фактически достигнутое значение отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчётную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее фактически достигнутое значение отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

При расчёте коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

15. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчётном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчётов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

17. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка, муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании:

в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем шестым пункта 8 настоящего Порядка, возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента;

в случае если получателями субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчётности о достижении целевых значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату в полном объёме в краевой бюджет до 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

18. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

19. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка фактов предоставления муниципальным образованием недостоверных отчётов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объёме установленного нарушения независимо от степени достижения целевого показателя результативности предоставления субсидии.".