Приложение. Порядок предоставления субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Приложение
к постановлению
администрации города Зеи
от 17.09.2019 N 1112

Порядок
предоставления субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящие Порядок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации устанавливают:

1) общие положения о предоставлении субсидий;

2) общие условия и порядок предоставления субсидий;

3) общие требования к отчетности;

4) общие требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. В целях применения настоящих Правил используются следующие понятия:

1) субсидия - средства, предоставляемые из бюджета города субъектам малого и среднего предпринимательства, производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров.

2) претендент на получение субсидии - юридическое лицо (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальный предприниматель, производитель товаров, работ и услуг, подавший заявление о предоставлении субсидии в уполномоченный орган;

3) главный распорядитель - распорядитель средств бюджета города, через которого в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, определенной решением о бюджете, осуществляется перечисление субсидий получателям субсидий;

4) получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении средств из бюджета города;

5) оборудование - под оборудованием в настоящем Порядке понимаются, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1, имеющие гарантийный срок не менее 1 года от даты приобретения.

1.3. Целью предоставления субсидий является возмещение субъектам МСП части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

1.4. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств администрацией города Зеи (далее - главный распорядитель) в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее", утвержденной постановлением администрации города от 07.11.2014 N 1615, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Зейского городского Совета народных депутатов на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

Организатором конкурса является отдел экономического развития города администрации города Зеи.

Решения главного распорядителя, предусмотренные настоящим Порядком, принимаются в форме постановлений.

Распорядители субсидии и органы муниципального финансового контроля в обязательном порядке проверяют соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, установленных при предоставлении субсидий.

Главный распорядитель размещает информационное сообщение о проведении отбора на сайте города Зеи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.admzeya.ru/ (раздел "Потребительский рынок", подраздел "Конкурсы"), не позднее чем за 7 календарных дней до начала приема заявок.

Информационное сообщение о проведении отбора должно содержать:

сведения о настоящем Порядке с указанием ссылки на сайт администрации города Зеи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещен текст настоящего Порядка;

сроки и способ представления заявки;

время и место приема заявок, адреса для направления заявок;

контактные телефоны лиц, осуществляющих прием заявок;

форму заявления на предоставление субсидии;

форму технико-экономического обоснования приобретения оборудования для создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (выполнение работ, оказание услуг) (далее - ТЭО).

1.5. Субсидия предоставляется субъектам МСП по результатам конкурсного отбора (далее - отбор). Постановлением главного распорядителя утверждается Положение о конкурсной комиссии (далее - Комиссия) и ее состав.

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии.

Заявка получателя субсидии для участия в отборе представляется главному распорядителю и включает в себя:

1) заявление на предоставление субсидии по форме, согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, к которому прилагаются:

- копия паспорта, удостоверяющего личность гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица;

- копия разрешительного документа на осуществление видов деятельности в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомление (справка, иной документ) российской кредитной организации об открытии расчетного счета получателя субсидии;

2) ТЭО по форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, к которому прилагаются:

- копия(ии) заключенного(ых) получателем субсидии Договора(ов) на приобретение в собственность оборудования и копии документов, подтверждающих осуществление расходов на приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования (платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера);

- копии документов, подтверждающих получение приобретенного оборудования (товарно-транспортная накладная и(или) акт приема-передачи) получателем субсидии;

- копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного в собственность оборудования;

- копии документов, подтверждающих наличие работников, имеющих инвалидность (при наличии).

3) Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

4) Справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), об исполнении Получателем по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии, или на иную дату, определенную Порядком предоставления субсидии, обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5) Справка, подтверждающая отсутствие у Получателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении Субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Все документы, представляемые получателем субсидии в составе заявки для участия в отборе, должны быть скреплены печатью (при наличии), подписаны (заверены) уполномоченными лицами, сброшюрованы.

Для участия в отборе от одного получателя субсидии может быть подана только одна заявка.

Заявка подаётся непосредственно главному распорядителю по месту приема заявок и адресу (ам), указанному (ым) в Информационном сообщении о проведении отбора.

В случае если по окончании срока представления заявок, установленного в информационном сообщении о проведении отбора, не представлено ни одной заявки или представлена одна заявка, а также в случаях принятия решения об отказе в допуске к участию в отборе всех получателей субсидии, представивших заявки, отбор признается несостоявшимся.

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность документов и сведений, представленных для получения субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения.

Главный распорядитель с целью проверки условий предоставления Субсидии:

1) регистрирует заявку в порядке очередности в журнале регистрации в день ее поступления;

2) Заявки получателей субсидии, в отношении которых приняты решения о допуске к отбору, передаются в Комиссию не позднее 10 рабочих дней с даты принятия таких решений и оцениваются Комиссией в следующем порядке:

- в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку члены Комиссии присваивают баллы каждому из установленных в нем критериев оценки заявок и оформляют заключение по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку;

- секретарь Комиссии на основании заключений членов Комиссии по каждой заявке заполняет итоговую ведомость по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, в которой по показателям оценки выводится средний, а также итоговый балл путем суммирования средних баллов по всем критериям.

Итоговая ведомость подписывается членами Комиссии и ее председателем.

Победителями отбора признаются получатели субсидии, итоговый балл заявки которых составил 25 и более баллов в соответствии с итоговой ведомостью.

Итоги отбора оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии и представляется главному распорядителю в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты заседания Комиссии.

Главный распорядитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты представления протокола, принимает решение о предоставлении и (или) об отказе в предоставлении субсидии.

В отношении претендентов на получение субсидии, итоговый балл заявки которых по результатам ее оценки составил менее 25 баллов в соответствии с итоговой ведомостью принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) направляет претенденту на получение субсидии письменное уведомление о принятом решении, в котором указываются основания отказа и порядок обжалования принятого решения.

Информация о принятых главным распорядителем решениях, а также протокол заседания Комиссии размещаются на сайте главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.admzeya.ru/.

2.3. Основаниями для отказа в допуске претендента на получение субсидии к участию в отборе являются:

1) несоблюдение условий, установленных пунктом 2.1. настоящего Порядка;

2) наличие принятого в отношении претендента на получение субсидии решения об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), сроки оказания которой не истекли;

3) неистечение 3 лет с момента признания претендента на получение субсидии допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии;

4) представление заявки с нарушением установленного Информационным сообщением о проведении отбора срока ее представления;

5) осуществление претендентом на получение субсидии производства и (или) реализации подакцизных товаров, а также добычи и (или) реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

6) представление претендентом на получение субсидии недостоверных сведений (документов) и информации.

2.4. Размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии:

Размер субсидии для предоставления получателю субсидии, определяется в размере 50% произведенных затрат, связанных с приобретением оборудования, указанного в пункте 1.2. настоящего Порядка, но не более 500,0 тыс. рублей.

Расчет размера субсидии для предоставления получателю субсидии - плательщику налога на добавленную стоимость (далее - НДС), осуществляется на основании документально подтвержденных затрат без учета НДС.

Расчет размера субсидии для предоставления получателю субсидии, не являющемуся плательщиком НДС или освобожденному от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС, осуществляется на основании документально подтвержденных затрат с учетом НДС.

В случае если общая сумма запрашиваемых получателями субсидий превышает размер средств бюджета города Зея, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год, то размер субсидии определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии -му получателю субсидии;

- размер субсидии, необходимый -му получателю субсидии, с учетом положений настоящего Порядка;

- коэффициент бюджетной обеспеченности, который определяется по следующей формуле:

,

где:

- размер средств бюджета муниципального образования города Зеи, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год.

Общая сумма субсидии одному получателю субсидии не может превышать размер субсидии, установленный настоящим Порядком.

Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня утверждения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии в текущем году принимает дополнительное решение о предоставлении субсидии в отношении получателя субсидии, которым субсидия предоставлена менее размера, установленного настоящим Порядком.

При этом размер предоставляемой субсидии определяется главным распорядителем с учетом размера ранее предоставленной субсидии.

2.5. Условия и порядок заключения Договора

1) В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель заключает с получателем субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее - Получатель), договор по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - Договор) по форме согласно Приложению N 6 к настоящему порядку.

2) Субсидия перечисляется на расчетный счет Получателя, открытый в российской кредитной организации и указанный им в Договоре, в срок не позднее семи рабочих дней с даты перечисления финансовым управлением администрации города Зеи бюджетных средств на лицевой счёт Главного распорядителя.

2.6. Получатели субсидии должны соответствовать на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение договора, следующим требованиям:

1) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность;

3) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатель субсидии не должен получать средства из бюджета города в соответствии с иными правовыми актами, на те же цели, на которые выделяется субсидия;

6) государственная регистрация получателя субсидии и осуществление им деятельности на территории города Зеи не менее 2-х месяцев;

7) заключение получателем субсидии договора(ов) на приобретение в собственность оборудования не ранее 1 января года, предшествующего году подачи заявки, с поставщиком (продавцом) оборудования, являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

8) выплата заработной платы работникам получателей субсидии в размере не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О минимальном размере оплаты труда" в размере 11280 рублей, с начислением на него районного коэффициента (ст. 316 ТК) и северной надбавки к заработной плате (ст. 317 ТК РФ), установленных для города Зеи.

9) получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течении трех лет после получения субсидии.

2.7. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

1) количество вновь созданных рабочих мест получателем субсидии;

2) прирост объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) получателем субсидии в текущем году по отношению к предыдущему году.

Значения показателей результативности предоставления субсидии устанавливаются главным распорядителем в Договоре.

III. Требования к отчетности

Получатели субсидий представляют распорядителю субсидии отчеты об использовании субсидии и выполнении условий их предоставления по формам и в сроки, установленные договором (соглашением) о предоставлении субсидии исходя из требований нормативных правовых актов администрации города Зеи.

IV. Общие требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

Получатель, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет главному распорядителю отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной в Договоре.

Контроль за соблюдением целевого использования средств и достоверность данных, отраженных в отчете субъекта осуществляет отдел внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации города Зеи посредством проведения проверок.

В случае выявления фактов нарушения Получателем, условий предоставления субсидии, а также недостижения значений показателей результативности, установленных Договором, выявленных в результате проверки, проведенной отделом внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации города Зеи, главный распорядитель в течение 30 календарных дней с даты выявления нарушений направляет Получателю требование о возврате субсидии в бюджет города Зеи.

Получатель обязан возвратить субсидию в бюджет города Зеи в полном объеме.

В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии получателем субсидии, отдел внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации города Зеи составляет акт о нарушении условий предоставления субсидии (далее - акт) в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения. Датой выявления нарушений является дата составления акта проверки.

Получатель осуществляет возврат субсидии в течение 30 календарных дней с даты получения требования главного распорядителя, направленного в соответствии с настоящим Порядком, по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным главным распорядителем в таком требовании.

В случае не перечисления получателем субсидии денежных средств в бюджет города в сумме и в срок, указанный в требовании о возврате субсидий, возврат субсидии в бюджет города осуществляется в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Получатель субсидий несет ответственность за нарушение условий предоставления субсидии в соответствии со ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае установления распорядителем субсидии, органами муниципального финансового контроля города фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных решением о бюджете, настоящими Порядком, договором о предоставлении субсидии, соответствующие органы обязаны уведомить финансовое управление администрации города об этом в установленные сроки.