Раздел 7. Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

Раздел 7. Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

7.1. Реестр действующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов на территории Орловской области

Реестры действующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Орловской области (по состоянию на период выполнения работ) с указанием основных характеристик соответствующих объектов, представлены в Приложениях А7 - А9.

Реестры составлены на основании данных организаций, эксплуатирующих объекты, предоставивших соответствующую информацию, а также на основании сведений территориального органа Росприроднадзора о лицензиатах. Реестр лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности представлен в Приложении А14.

Отходы V класса практически не оказывают негативного воздействия на окружающую среду. С учетом положений Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по обращению с отходами V класса опасности не подлежит лицензированию. В Приложении А8 представлен перечень организаций Орловской области, принимающих отходы для утилизации.

7.2. Реестр действующих объектов по размещению отходов на территории Орловской области

Реестры действующих объектов размещения отходов на территории Орловской области (по состоянию на период выполнения работ) представлены в Приложениях А10.1, А10.2, А11.

7.3. Анализ данных об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории Орловской области

Данные о ежегодном количестве отходов (суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов), принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, представлены в Приложениях А12.1, А12.2, А12.3.

Количество юридических лиц, лицензированных на утилизацию отходов - 21 шт.

Количество юридических лиц, лицензированных на обезвреживание отходов - 12 шт.

Количество юридических лиц, лицензированных на обработку отходов - 40 (в том числе 4, фактически осуществляющие на период актуализации территориальной схемы обработку ТКО).

Количество включенных в ГРОРО объектов размещения отходов - 12 шт., в том числе предназначенных для хранения отходов - 9 шт., для захоронения - 3 шт.

Количество включенных в ГРОРО объектов размещения твердых коммунальных отходов - 4 шт., в том числе хранение - 2 шт. (открытые площадки с грунтовым покрытием, эксплуатируемые ООО "Борть", МУП "Жилводоканалсервис"), захоронение - 2 шт. (полигоны захоронения ТКО, эксплуатируемые ООО "Экостройсервис" и МУП "Коммунальный сервис").

Согласно п. 8 ст. 12 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечни отходов, запрещенных к захоронению, составляет правительство Российской Федерации.

Развитие системы обращения с отходами предполагает системные преобразования в технологических схемах существующих объектов обработки (сортировки ТКО) и ввод в эксплуатацию новых объектов с долей извлекаемых утильных фракций не менее 10 - 15%.

Сводная информация о существующих и перспективных объектах обращения с отходами, планируемых к использованию на протяжении срока действия территориальной схемы, приведена в Приложении Б2.

7.4. Оценка существующих объектов системы обращения с отходами на территории Орловской области

Все действующие объекты обращения с отходами должны соответствовать природоохранному законодательству Российской Федерации и действующим нормативным документам:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017);

- Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 года N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности"

- Приказ Минприроды РФ N 242 от 22.05.2017 г. "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"

- Приказ N 701 от 07.11.2014 г. "О вводе в эксплуатацию электронного сервиса государственной информационной системы "ПТК ГОСКОНТРОЛЬ" - Модуль "Государственный кадастр отходов"

- Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду"

- Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"

- Приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов"

- Приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 N 479 (ред. от 31.12.2014) "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов"

- Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 N 16938).

- Приказ Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления"

- Постановление Росстата от 17.01.2005 г. "Об утверждении и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления"

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

- Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями)

- Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (с последующими редакциями)

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"

- СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

- Постановление Госстандарта России от 30.12.93 N 299 Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93

- СНиП 2.01.28-85. "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.06.1985 N 98) из информационного банка "Строительство".

7.4.1. Объекты обработки (сортировки)

На территории Орловской области по предоставленной информации эксплуатируется 4 объекта, производящих сортировку ТКО.

В рамках территориальной схемы предусмотрена модернизация и реконструкция существующих производств, и ввод в эксплуатацию новых объектов. Перечень действующих объектов обработки и их характеристики представлены в Приложении А7.

7.4.2. Объекты утилизации

В 2017 году на территории региона утилизацией различных видов отходов, в основном, занимались следующие специализированные организации (Приложение А8):

- ЗАО "МК "Сталькрон";

- ООО "Втормет М";

- АО "ГМС Ливгидромаш";

- ООО "МК "Латуни".

На текущий момент в Орловской области слабо развита система предприятий по переработке ТКО, слабо развита отрасль по рециклингу вторичных материальных ресурсов, полученных из ТКО, и производству из них конкурентоспособной товарной продукции.

7.4.3. Объекты обезвреживания

Объекты обезвреживания отходов в части ТКО на территории Орловской области отсутствуют.

В 2017 году на территории региона обезвреживанием промышленных отходов занимались следующие специализированные организации, имеющие соответствующие лицензии (Приложение А9):

- ИП Карташов Е.А.;

- ООО "Экология".

Предприятие ИП Карташова Е.А. имеет промышленную установку для обезвреживания ртутьсодержащих ламп и приборов.

7.4.4. Объекты размещения

На территории Орловской области расположено 12 объектов размещения отходов, которые включены в Государственный реестр объектов размещения отходов, 1 из них принимает на захоронение промышленные отходы, 2 твердые коммунальные отходы.

Также в 2018 году ЗАО "ОПЭК" эксплуатировался не включенный в ГРОРО объект размещения отходов, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, Итальянская 33. По состоянию на 2019 год объект не эксплуатируется.

Оценка действующих объектов размещения отходов, в том числе технические характеристики и расположение, наличие проектной документации, положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, лицензии эксплуатирующей организации, сведения о внесении объекта в Государственный реестр объектов размещения отходов и т.д. представлены в Приложениях А10.1, А10.2, А11.

7.5. Оценка возможности дальнейшей эксплуатации существующих объектов системы обращения с отходами, потенциал развития мощностей

В рамках реализации территориальной схемы обращения с отходами в регионе на 2019 - 2029 годы выполнена оценка возможности эксплуатации существующих объектов обращения с отходами. Оценка возможности эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения промышленных отходов представлена в Приложениях А7, А8, А9, А11.

В части объектов размещения ТКО оценка представлена в Приложении А10.

Анализ показал, что все объекты захоронения ТКО не полностью соответствуют санитарным, гигиеническим и экологическим требованиям по размещению, обустройству и эксплуатации таких специализированных объектов. Их дальнейшая эксплуатация возможна при условии приведения в соответствие с требованиями.

Кроме того, по объектам размещения необходимо учитывать такие технологические характеристики как общая и остаточная вместимость. Данные по полной и остаточной (на 1 января 2018 года) вместимости объектов размещения ТКО представлены в Таблице 28.

Таблица 28. Характеристики объектов размещения ТКО

N п/п	Наименование объекта	Назначение объекта	Вместимость, тонн	Размещено на 01.01.2018 г., тонн	Остаточная вместимость, тонн
1	Полигон захоронения ТКО ООО "Экостройсервис"	Захоронение	964 810,00	344 575,00	620 235,00
2	Свалка МУП Жилводоканалсервис" Верховский район	Хранение	24 000,00	7 200,00	16 800,00
3	Полигон захоронения ТКО д. Здоровецкие Выселки Ливенский район МУП "Коммунальный сервис"	Захоронение	408 158,80	313 076,00	95 082,80
4	Открытая площадка ООО "Борть"	Хранение	нет данных	нет данных	нет данных
Итого					732 117,80

Принимая во внимание количество образующихся в регионе ТКО (Раздел 4 территориальной схемы) и технологические возможности объектов обработки, можно говорить о дефиците мощностей по захоронению ТКО и необходимости ввода в эксплуатацию новых объектов размещения (захоронения) отходов.

Данные по полной и остаточной вместимости включенных в ГРОРО объектов размещения промышленных отходов представлены в Таблице 29.

Таблица 29. Характеристики включенных в ГРОРО объектов размещения промышленных отходов

N п/п	Наименование объекта	Эксплуатирующая организация	Назначение объекта	Вместимость, куб. м (тонн)	Накоплено отходов, куб. м (тонн)	Остаточная вместимость, куб. м (тонн)
1	Шламонакопитель (секция N 4)	Филиал "Орловский" ООО "Северстальметиз"	Хранение	300000 (363000)	(82500)	(280500)
2	Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием (пруд-накопитель N 1)	ПАО "Квадра-Генерирующая компания" Филиал ОАО "Квадра" - "Орловская генерация" ПП "Орловская ТЭЦ"	Хранение	10093	6,92 (9)	10086,08
3	Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием (пруд-накопитель N 2)	ПАО "Квадра-Генерирующая компания" Филиал ОАО "Квадра" - "Орловская генерация" ПП "Орловская ТЭЦ"	Хранение	17000	5,42 (7,05)	16994,58
4	Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием (пруд-накопитель N 3)	ПАО "Квадра-Генерирующая компания" Филиал ОАО "Квадра" - "Орловская генерация" ПП "Орловская ТЭЦ	Хранение	31000	12,15 (15,8)	30987,85
5	Полигон захоронения промышленных отходов	ОАО "Автоагрегат"	Захоронение	7000 (5185)	1044,7 (746,222)	5955,30 (4438,778)
6	Поля фильтрации	ООО "ЛИВНЫ САХАР"	Хранение	1721864,3 (2410,610)	580 (812)	1721284,30 (1598,61)
7	Навозохранилище	ЗАО АПК "Орловская Нива", СП "Комплекс по производству молока "Сабурово"	Хранение	18000	(14416,5)	-
8	Поля фильтрации	ООО "Залегощенский сахарный завод"	Хранение	1339479,1 (1875690)	298571 (418000)	1040908,10 (1457690)

В рамках обеспечения эксплуатации существующих в настоящее время объектов размещения отходов и контроля их фактической остаточной вместимости целесообразно рассмотреть в рамках обеспечения регламентной эксплуатации объектов ежегодный комплекс эксплуатационных мероприятий:

- проведение ежегодного нивелировочного контроля высотных отметок размещения отходов и плотности сложения формируемых массивов с получением топогеодезической съемки поверхности участка размещения отходов и протоколов контроля плотности сложения массивов;

- проведение ежегодных мониторинговых исследований качества компонентов окружающей среды в границах объекта и на границе СЗЗ;

- оборудование пунктов весового контроля или наращивание имеющихся мощностей (устройство дополнительных групп) для обеспечения бесперебойного вывоза отходов от потребителей;

- наращивание систем дегазации свалочных массивов по мере увеличения газопродуктивности объектов;

- расширение сети технологических внутриобъектных дорог, обеспечивающих доставку и формирование отходов на технологических картах;

- устройство санитарных слоев изоляции размещаемых отходов, в том числе за счет использования отходов 4 - 5 классов опасности;

- проведение мероприятий эксплуатационного обслуживания и ремонта инженерных коммуникаций и систем объектов обращения с отходами (сети внешнего и внутреннего электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, сети связи, система вентиляции и кондиционирования воздуха).

7.6. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

Размещение отходов

На территории Орловской области на период актуализации территориальной реализуется ряд инвестиционных проектов по строительству объектов размещения ТКО и балластной части отработанных ТКО:

1. ООО "Русресурс" реализует проект по строительству полигона в Мценском районе (Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), кадастровый номер земельного участка 57:11:0020301:567).

Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2021 год. Вместимость объекта размещения на момент ввода в эксплуатацию составит 840 тыс. тонн, мощность по приему - 40 тыс. тонн отходов в год. С 2023 года запланирована модернизация объекта с увеличением общей вместимости на 190 тыс. тонн и увеличением ежегодной мощности по приему отходов до 80 тыс. тонн в год.

2. ООО "Русресурс" реализует проект по строительству полигона в Новосильском районе (Орловская обл, р-н Новосильский, территория Прудовского сельского поселения, южнее урочища "Былинка", кадастровый номер земельного участка 57:13:0050201:557).

Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2023 года. Вместимость объекта размещения на момент ввода в эксплуатацию составит 233,988 тыс. тонн, мощность по приему - 23,398 тыс. тонн отходов в год.

3. ООО "ЭкоПолис" реализует проект по строительству полигона в Орловском районе (Орловская область, Орловский район, с/с "Большекуликовский", кадастровый номер земельного участка 57:15:0060101:1192; 57:15:0060101:1193).

Ввод объекта в эксплуатацию с 2021 года. Вместимость объекта размещения на момент ввода в эксплуатацию в соответствии с проектом составит 1880,480 тыс. тонн, мощность по приему - 163,520 тыс. тонн отходов в год.

Территориальная схема не предполагает дальнейшего использования в качестве объектов размещения отходов следующих объектов:

1. Свалка МУП "Жилводоканалсервис", Верховский район. В связи с отказом эксплуатирующей организации от продолжения деятельности. Также объект не предназначен для захоронения отходов (объект хранения отходов по данным ГРОРО).

2. Открытая площадка с грунтовым покрытием, эксплуатируемая ООО "Борть". Объект не предназначен для захоронения отходов. Планируется использование в качестве перегрузочной станции.

В связи с изложенным, указанные объекты подлежат выводу из эксплуатации и рекультивации.

В рамках проведенных расчетов установлено, что общая вместимость полигона, эксплуатируемого МУП "Коммунальный сервис" в Ливенском районе области, будет исчерпана в 2020 - 2021 году. Запланирована модернизация (увеличение вместимости) указанного объекта.

Обработка, обезвреживание и утилизация отходов

На территории Орловской области на период актуализации территориальной реализуется ряд инвестиционных проектов по строительству объектов обработки, обезвреживания и утилизации отходов:

1. ООО "ЭкоПолис" реализует проект по строительству сортировочно-перерабатывающего комплекса в Орловском районе (Орловская область, Орловский район, с/с "Большекуликовский", кадастровый номер земельного участка 57:15:0060101:1192; 57:15:0060101:1193).

Ввод в эксплуатацию в 2021 году. Планируемая мощность мусоросортировочного комплекса - 163,520 тыс. тонн в год. Предполагаемая глубина отбора ВМР 12-15%. Часть отходов после сортировки (35%) направляется на участок компостирования.

2. ООО "Русресурс" реализуется проект по строительству мусоросортировочного комплекса в Новосильском районе (Орловская обл, р-н Новосильский, территория Прудовского сельского поселения, южнее урочища "Былинка", кадастровый номер земельного участка 57:13:0050201:557).

Ввод в эксплуатацию в 2023 году. Планируемая мощность мусоросортировочного комплекса - 40 тыс. тонн в год. Предполагаемая глубина отбора ВМР 12-15%.

3. ООО "Русресурс" реализуется проект по модернизации мусоросортировочного комплекса в Мценском районе (Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), кадастровый номер земельного участка 57:11:0020301:567).

Ввод в эксплуатацию модернизированного объекта запланирован на 2020 год. Планируемая мощность после модернизации - 130 тыс. тонн в год. Предполагаемая глубина отбора ВМР 12-15%.

4. ООО "Русресурс" реализуются проекты по строительству объектов обезвреживания отходов в Новосильском и Мценском районах. Данные о реализуемых проектах в части обезвреживания отходов представлены в Приложении А13.

7.7. Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

Сводная информация по существующим и перспективным объектам обращения с отходами, планируемым к использованию на протяжении срока действия территориальной схемы, объемам соответствующих капитальных вложений приведена в Приложении Б2. Оценка объема соответствующих капитальных вложений представлена в Разделе 12 территориальной схемы.