Приложение 1. Порядок распределения дотаций, образованных за счет собственных доходов Беловского муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета Беловского муниципального района

Приложение 1
к решению
Совета народных депутатов
Беловского муниципального района
от 15.08.2019 N 97

Порядок
распределения дотаций, образованных за счет собственных доходов Беловского муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета Беловского муниципального района

1. Введение

Порядок распределения дотаций (образованных за счет собственных доходов Беловского муниципального района) на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета Беловского муниципального района (далее - Порядок) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Беловского муниципального района;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке

Бюджетная обеспеченность сельского поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов сельского поселения.

Индекс доходного потенциала сельского поселения - отношение доходного потенциала сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по сельским поселениям, входящим в состав Беловского муниципального района.

Доходный потенциал сельского поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом субсидий из бюджетов сельских поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты сельских поселений, предоставляемых из бюджета Беловского муниципального района за счет субвенций из областного фонда компенсаций.

Индекс бюджетных расходов сельского поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета сельского поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем сельским поселениям Беловского муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

3.1. Бюджетная обеспеченность сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИДПj / ИБРj, где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го сельского поселения;

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения.

3.2. Расчет индекса доходного потенциала сельского поселения

Индекс доходного потенциала сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДПj = (ДПj / Hj) / (ДП / Н), где:

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

ДПj - доходный потенциал j-го сельского поселения

Hj - численность постоянного населения j-го сельского поселения на 1 января текущего финансового года;

ДП - суммарный доходный потенциал всех сельских поселений, входящих в состав Беловского муниципального района;

Н - численность постоянного населения Беловского муниципального района на 1 января текущего финансового года.

Расчет доходного потенциала сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития сельского поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех сельских поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, норматива отчислений от данного налога в бюджеты сельских поселений, субсидий из бюджетов сельских поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты сельских поселений из бюджета Беловского муниципального района за счет субвенций из областного бюджета.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых сельским поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал сельских поселений по видам налогов, утверждаются решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района.

Доходный потенциал сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

ДПj - доходный потенциал j-го сельского поселения;

НПji - налоговый потенциал j-го сельского поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);

СПj - субвенция из бюджета j-го сельского поселения в областной бюджет в планируемом году;

Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му сельскому поселению из бюджета Беловского муниципального района за счет субвенции из областного бюджета в планируемом году.

Налоговый потенциал сельского поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПji = ПДi х Нормi х БНji / БНi, где:

НПji - налоговый потенциал j-го сельского поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Кемеровской области с территории всех сельских поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, в планируемом году;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения Совета народных депутатов Беловского муниципального района;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го сельского поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех сельских поселений Беловского муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году.

Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов сельских поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3.3. Расчет индекса бюджетных расходов сельских поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах сельских поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения сельских поселений.

Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг утверждается решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района.

Индекс бюджетных расходов сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

, где:

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем сельским поселениям, входящим в состав Беловского муниципального района;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого сельского поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов сельского поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji х К1ji х ... х Кnji / Нj) / (Пi х К1i х ... х Кni / Н), где:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-му виду расходов;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го сельского поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего года;

Пi - численность потребителей бюджетных услуг Беловского муниципального района по i-му виду расходов;

К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя в j-м сельском поселении;

К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов в расчете на одного жителя в Беловском муниципальном районе;

Нj - численность постоянного населения j-го сельского поселения, входящего в состав Беловского муниципального района, на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения Беловского муниципального района на 1 января текущего года.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

4. Расчет распределения дотаций (образованных за счет собственных доходов Беловского муниципального района) на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета Беловского муниципального района

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений распределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОМАХ.

Уровень БОМАХ устанавливается представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

Расчет размера дотации j-му сельскому поселению на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений производится по следующей формуле:

Дотj = ОДП х Тj / Т, где:

Дотj - размер дотации j-му сельскому поселению, в части дотации, формируемой за счет собственных доходов бюджета Беловского муниципального района;

ОДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в Беловском муниципальном районе, формируемый за счет собственных доходов бюджета Беловского муниципального района;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения до уровня БОМАХ;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, до уровня БОМАХ;

БОМАХ - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения до уровня БОМАХ, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ДП / Н) x (БОМАХ - БОj) x ИБРj x Нj, где:

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения до уровня БОМАХ;

ДП - суммарный доходный потенциал всех сельских поселений, входящих в состав Беловского муниципального района;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го сельского поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го сельского поселения на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения Беловского муниципального района на 1 января текущего года.