Приложение N 1. Положение об организации в администрации Юргинского района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Приложение N 1
к распоряжению
администрации
Юргинского муниципального района
от 26.08.2019 N 340-р

Положение
об организации в администрации Юргинского района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правила организации в администрации Юргинского муниципального района (далее - администрация района) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в администрации района антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

"коллегиальный орган" - орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции в администрации района;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс- риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

2.1. Целями антимонопольного комплаенса являются:

а) обеспечение соответствия деятельности администрации района требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации района;

2.2. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности администрации района требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации района.

2.3. Принципы осуществления антимонопольного комплаенса:

- законность;

- информационная открытость действующего в администрации района антимонопольного комплаенса;

- непрерывность функционирование в администрации района антимонопольного комплаенса;

- совершенствование антимонопольного комплаенса.

3. Организация антимонопольного комплаенса

3.1. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляет глава администрации Юргинского муниципального района, который:

а) принимает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими (работниками) администрации района правовых актов об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

3.2. При осуществлении антимонопольного комплаенса в администрации района:

3.2.1. Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района, определенный настоящим распоряжением уполномоченным структурным подразделением, ответственным за внедрение и функционирование в администрации района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - уполномоченное подразделение):

а) разрабатывает проекты правовых актов администрации района и внесения в них изменений, обеспечивающих внедрение и функционирование в администрации района антимонопольного комплаенса;

б) подготавливает доклад об антимонопольном комплаенсе, представляет

его на рассмотрение и утверждение рабочей группе по вопросам оценки

эффективности функционирования в администрации района антимонопольного комплаенса, созданной в соответствии с настоящим распоряжением (далее - рабочая группа), и направляет утвержденный доклад главе Юргинского муниципального района;

в) осуществляет взаимодействие с рабочей группой;

г) взаимодействует с антимонопольным органом по вопросам

функционирования в администрации района антимонопольного комплаенса;

д) размещает доклад об антимонопольном комплаенсе на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

е) размещает на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Общественное обсуждение" уведомление о проведении общественного обсуждения в рамках анализа проекта нормативного правового акта и проект обсуждаемого нормативного правового акта.

3.2.2. Юридический отдел администрации района осуществляет:

а) анализ проектов нормативных правовых актов администрации района

посредством проведения правовой экспертизы указанных актов;

б) информирование должностных лиц администрации района, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) информирование главы Юргинского муниципального района о проектах нормативных правовых актов администрации Юргинского муниципального района, принятие которых может повлечь нарушение антимонопольного

законодательства.

3.2.3. Организационный отдел администрации района осуществляет:

а) обеспечение ознакомления с настоящим Положением гражданина

Российской Федерации при поступлении на муниципальную службу администрации района;

б) обеспечение ознакомления муниципальных служащих администрации района с настоящим Положением;

в) организацию обучения муниципальных служащих администрации района требованиям антимонопольного законодательства.

3.2.4. Структурные подразделения администрации района:

а) на постоянной основе проводят анализ нормативных правовых актов администрации района и проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых они являлись, посредством:

- направления в уполномоченное подразделение для размещения на

официальном сайте администрации района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Общественное обсуждение" проекта нормативного правового акта после согласования юридическим отделом администрации района проекта нормативного правого акта, прошедшего правовую экспертизу в установленном порядке, и уведомления о проведении общественного

- обсуждения в рамках анализа проекта нормативного правового акта согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;

- сбора и проведения оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

Сбор замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта осуществляется в течение 10 календарных дней.

В случае если по результатам оценки поступивших замечаний и предложений в проект нормативного правового акта вносятся соответствующие изменения, проект нормативного правого акта повторно направляется на согласование заинтересованным структурным подразделениям администрации района, в том числе в юридический отдел администрации района для проведения правовой экспертизы;

б) осуществляют мониторинг и анализ практики применения структурным подразделением администрации района антимонопольного законодательства;

в) распределяют выявляемые риски нарушения антимонопольного

законодательства по уровням согласно Приложению N 2 к настоящему Положению и отражают выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства в карте комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства согласно Приложению N 3 к настоящему Положению;

г) проводят анализ выявленных нарушений антимонопольного

законодательства в деятельности структурного подразделения администрации

района за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

д) выявляют конфликт интересов в деятельности муниципальных служащих (работников) структурных подразделений администрации района в связи с рисками нарушения антимонопольного законодательства, разрабатывают предложения по их исключению;

е) представляют информацию о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в уполномоченное подразделение в установленные сроки.

3.2.5. К функциям рабочей группы относится рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

4. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

4.1. Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации района устанавливается согласно Приложению N 4 к настоящему Положению в соответствии с методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, являющейся Приложением N 5 к настоящему Положению.

4.2. Оценку достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации района проводит (не реже одного раза в год) уполномоченное подразделение.

4.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности

функционирования антимонопольного комплаенса в администрации района

включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Доклад об антимонопольном комплаенсе

5.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушения

антимонопольного законодательства;

б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности

антимонопольного комплаенса.

5.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный рабочей группой, размещается на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение месяца с даты его утверждения.