Приложение 3. Информация о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена Председателем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкиным)

Приложение 3
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.09.2019 N 2218

Информация
о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена Председателем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкиным)

Внедрение в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) института социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов как дополнительной меры социальной поддержки обусловлено необходимостью насыщения рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания населения, создания оптимальных условий для проживания в привычной обстановке одиноких престарелых граждан и поддержания их социального статуса, повышения качества жизни и профилактики социального одиночества.

Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере создания и деятельности социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, составляют Закон автономного округа от 24.12.2012 N 147-ЗАО "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 147-ЗАО) и принятое с целью его реализации постановление Правительства автономного округа от 30.05.2013 N 375-П "Об отдельных вопросах осуществления деятельности социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе".

Указанными нормативными правовыми актами в полной мере урегулированы порядок создания социальной семьи, отношения между гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в социальной поддержке, и социальными помощниками, порядок назначения и выплаты пособия социальном помощникам, полномочия органов государственной власти автономного округа, организаций социального обслуживания населения автономного округа, иные вопросы функционирования данного социального института.

Право на создание социальной семьи имеют граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства), постоянно проживающие на территории автономного округа (далее - лица, нуждающиеся в социальной поддержке).

Право на создание социальной семьи возникает у лиц, нуждающихся в социальной поддержке, при наличии следующих условий:

1) наличие потребности в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению;

2) отсутствие близких родственников у лица, нуждающегося в социальной поддержке, либо если близкие родственники лица, нуждающегося в социальной поддержке, не могут обеспечить уход за ним по объективным причинам: инвалидность I или II группы; проживание в разных населенных пунктах с лицом, нуждающимся в социальной поддержке; наличие в семье ребенка-инвалида или инвалида I или II группы; нахождение в местах лишения свободы.

Создание социальной семьи не допускается:

1) между близкими родственниками, к которым Закон N 147-ЗАО относит супруга, супругу, родителей, усыновителей, совершеннолетних детей, в том числе усыновленных, полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) совершеннолетних братьев и сестер, дедушек, бабушек, совершеннолетних внуков;

2) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо кандидат в социальные помощники и (или) совместно проживающие члены семьи кандидата в социальные помощники страдает (страдают) хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными заболеваниями, активными формами туберкулеза, тяжелыми психическими расстройствами, венерическими и другими заболеваниями, требующими оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях, или является (являются) бактерио или вирусоносителем (вирусоносителями);

3) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо кандидат в социальные помощники признаны в установленном порядке недееспособными;

4) в случае, если кандидат в социальные помощники лишен родительских прав, а также имеет судимость;

5) в случае, если кандидат в социальные помощники является работником организации социального обслуживания автономного округа;

6) в случае, если создание социальной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом совместного жительства лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

7) в случае отсутствия согласия всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на проживание лица, нуждающегося в социальной поддержке, в семье социального помощника;

8) в случае, если жилое помещение, являющееся местом совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, отнесено к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания граждан либо к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан;

9) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, является получателем социальных услуг, которому предоставляется социальное (социально-медицинское) обслуживание на дому либо полустационарное социальное обслуживание.

Деятельность по созданию социальной семьи осуществляется организациями социального обслуживания автономного округа.

Социальная семья может создаваться на одном из трех установленных законом условиях, а именно на условиях:

1) раздельного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника;

2) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника и раздельного ведения хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

3) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника и совместного ведения хозяйства.

Количество лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в отношении которых социальным помощником осуществляется уход в социальной семье, не должно превышать двух человек одновременно.

Социальная семья создается на основании договора о создании социальной семьи, сторонами которого являются социальный помощник и лицо, нуждающееся в социальной поддержке.

На период действия договора о создании социальной семьи социальному помощнику назначается ежемесячное пособие в размере 6 240 рублей.

Ниже приведена информация о реализации Закона N 147-ЗАО в период с 2016 по 2018 год.

Таблица

Год	Количество заключенных договоров	Сумма выплаченных ежемесячных пособий социальным помощникам (тыс. руб.)
2016	14	878,6
2017	23	1 243,0
2018	21	1 231,5