Приложение 1. Информация о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохряковым)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.09.2019 N 2218

Информация
о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохряковым)

Идея организации социальных семей для пожилых граждан была впервые предложена к реализации на территории России в середине 1990-х годов.

В Югре был изучен положительный опыт ряда регионов для внедрения новой формы устройства одиноких престарелых граждан. И с июня 2006 года начала работать экспериментальная площадка на базе окружного бюджетного учреждения "Геронтологический центр" (город Сургут). В этом пилотном проекте приемная семья понималась как семья временная, "гостевая", а главный тезис замещения стационарного социального обслуживания пожилых людей приемной семьей был подкреплен идеей взаимной выгоды для обеих сторон.

Параллельно разрабатывался проект регионального закона, ключевыми позициями которого должны были стать вопросы защиты прав пожилого человека. Характерной чертой югорского законопроекта являлось участие в создании и сопровождении приемной семьи органов опеки и попечительства, организаций социального обслуживания населения - каждого в рамках своих компетенций. Такая схема - это своеобразный государственный гарант того, что права пожилого гражданина не будут нарушены лицами, осуществляющими помощь пожилым людям.

В сентябре 2011 года был принят закон о приемной семье для пожилого гражданина. Согласно закону организацию приемной семьи для пожилого гражданина осуществляет учреждение социального обслуживания, и она считается организованной с момента заключения договора о приемной семье между пожилым гражданином, его помощником и уполномоченной организацией.

Место проживания приемной семьи определяется по месту жительства пожилого гражданина или его помощника по их взаимному согласию.

Приемная семья является альтернативой стационарному обслуживанию. Она позволяет поддерживать традиции семейной заботы о старшем поколении, наладить связь поколений, поднять статус пожилых людей в семье и в обществе, ведь когда говорят о социальной защите пожилых людей, обычно подразумевают их материальное обеспечение, но им в неменьшей степени требуется домашний уют, семейная забота и внимание близких. Если таковых нет рядом, то именно приемная семья может помочь обрести необходимую поддержку и помощь.

Помощнику пожилого человека в Югре законодательно установлено ежемесячное денежное вознаграждение. Сумма вознаграждения аналогична оплате труда приемных родителей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день проиндексированная с 1 января 2019 года она составляет 10 263 рубля.

По данным на 31 января 2019 года, в Югре созданы 153 приемные семьи, в которых одинокие пожилые люди обрели заботу и тепло.

Больше всего приемных семей в городах Нижневартовске, Сургуте и Нефтеюганске. Среди районов лидируют Кондинский, Березовский и Нижневартовский.

Наиболее востребована эта форма ухода за пожилыми гражданами в возрасте от 70 до 80 лет. Их помощниками преимущественно становятся женщины. В 54% случаев приемная семья проживает у пожилого гражданина, в 46% случаев пожилой человек проживает у помощника. Главное, что пожилой человек, входящий в приемную семью, получает помощь в преодолении одиночества, приобретает чувство безопасности и уверенности.

Закон является прочным правовым базисом приемной семьи в автономном округе. Его реализация способствует повышению качества жизни одиноких пожилых граждан, повышению нравственной и гражданской активности в решении социальных проблем, снижению очередности в стационарные учреждения.