Приложение 2. Информация о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейном)

Приложение 2
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.09.2019 N 2218

Информация
о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейном)

В Тюменской области проживает 326,7 тыс. пожилых людей (что составляет 21,8% от общей численности населения области), из них одиноких и одиноко проживающих граждан - 65 тыс. человек. Численность людей с инвалидностью составила на 1 января 2019 года более чем 101 тыс. (6,8% от общей численности населения области).

В регионе создана оптимальная сеть организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги всех форм социального обслуживания. Очередности в получении социальных услуг на протяжении 8 лет не имеется, в том числе в стационарных организациях социального обслуживания.

Функционируют 15 домов-интернатов, 10 отделений милосердия комплексных центров социального обслуживания населения, где проживает 4 тыс. человек. В каждом муниципальном образовании работает центр социального обслуживания населения, обеспечивающий доступность услуг для жителей сельских населенных пунктов. Ежегодно социальное обслуживание на дому получают 7 тыс. пожилых граждан, в том числе одиноких.

Приоритетом социальной политики Тюменской области является развитие технологий социального обслуживания, позволяющих гражданам пожилого возраста и людям с инвалидностью оставаться в привычной благоприятной среде, получая при этом необходимые услуги для обеспечения комфортной жизни.

В Тюменской области реализуются различные социальные технологии, направленные на стимулирование семейного ухода и позволяющие лицам старшего поколения и инвалидам чувствовать себя защищенными и востребованными, такие как "Стационар на дому", "Приемная семья для пожилых и инвалидов", "Организация социального обслуживания на дому граждан с психическими заболеваниями" и "Сопровождаемое проживание", "Санаторий на дому", "Хоспис на дому". Охват стационарозамещающими технологиями составляет около 1 500 чел.

Успешно реализуется в области технология "Приемная семья для пожилых и инвалидов". По состоянию на 1 апреля 2019 года в "приемных семьях" проживают 260 граждан пожилого возраста и инвалидов (2018 год - 260 граждан, 2017 год - 220 граждан).

Технология применяется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 02.12.2014 N 108 "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг", постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области", приказом Департамента социального развития Тюменской области от 07.06.2017 N 160-п "Об утверждении Положения о технологии "Приемная семья для пожилых и инвалидов".

Реализация данной технологии направлена на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление традиций взаимопомощи, повышение нравственной и гражданской активности населения в решении социальных проблем. Право на получение услуг в рамках технологии имеют граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или в связи с наличием инвалидности, при отсутствии родственников либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить помощь и уход.

Исполнителем данных услуг выступают совершеннолетние дееспособные лица, имеющие регистрацию по месту жительства в Тюменской области, изъявившие желание оказывать социальные услуги на дому, а также сотрудники организаций социального обслуживания.

В рамках данной технологии исполнителю услуг выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого является дифференцированным и устанавливается в зависимости от состояния здоровья гражданина, принятого в приемную семью, а также условий его проживания (совместно с исполнителем услуг либо раздельно).

В случае частичной утраты способности к самообслуживанию получателя услуг размер денежного вознаграждения исполнителя в 2019 году составляет: 3 тыс. рублей в месяц - при раздельном проживании получателя и исполнителя услуг, 6 тыс. рублей в месяц - при совместном проживании получателя и исполнителя услуг (в 2018 году - 1,5 тыс. рублей и 3 тыс. рублей соответственно).

В случае полной утраты способности к самообслуживанию получателя услуг размер денежного вознаграждения в 2019 году составляет: 9 тыс. рублей в месяц с учетом обязательного совместного проживания членов приемной семьи (в 2018 году - 6 тыс. рублей).

Финансовое обеспечение технологии "Приемная семья для пожилых и инвалидов" осуществляется в рамках предоставления субсидии (субвенции) на выполнение государственного (муниципального) задания государственным и муниципальным организациям социального обслуживания, которые заключают трехсторонний договор о предоставлении социальных услуг с получателем услуг и исполнителем услуг. Оплата услуг исполнителю осуществляется ежемесячно на основании акта об оказании социальных услуг.

Для поддержания комфортной психологической атмосферы в "приемных семьях" обеспечивается психологическое сопровождение, для исполнителей услуг организовано обучение основам социально-бытового и социально-медицинского ухода. Обучение осуществляется в "школах по уходу за тяжелобольными гражданами". "Школы" организованы во всех муниципальных образованиях области при сотрудничестве медицинских организаций и организаций социального обслуживания. Занятия в "школе" ориентированы на оказание тяжелобольному человеку и его близким помощи в адаптации к новым условиям жизни и сохранение здоровой психологической атмосферы в семье. В "школах" обучаются социальные работники, тяжелобольные граждане и их родственники. Обучение осуществляется на бесплатной основе. Особое внимание во время занятий уделяется этике при взаимодействии с тяжелобольными людьми, а также психологии семейных отношений. Ежегодно в таких "школах" проходит обучение более 5 тыс. слушателей.