Постановление Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 13 августа 2019 г. N 593 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 13 августа 2019 г. N 593
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2021 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", постановлением Администрации города Советская Гавань от 14.08.2014 N 580 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань", их формирования и реализации" и в целях реализации мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 27.12.2013 N 464-пр, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2021 - 2023 годы".

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

И.о. Главы администрации

В.В. Чуришка

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городе Советская Гавань на 2021-2023 годы"
(утв. постановлением Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 13 августа 2019 г. N 593)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Советская Гавань на 2021 - 2023 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
Соисполнители, участники муниципальной Программы	Структурные подразделения Администрации города Советская Гавань
Цель и задачи муниципальной Программы	Цель: Повышение эффективности муниципального управления в городе Советская Гавань Задачи: 1. Создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. 2. Повышение эффективности муниципальной службы и муниципальных служащих. 3. Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров города Советская Гавань
Основные мероприятия муниципальной Программы	- организация дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; - проведение аттестации муниципальных служащих; - формирование резерва управленческих кадров города Советская Гавань; - разработка системы показателей эффективности служебной деятельности муниципальных служащих, отражающих степень их участия в выполнении полномочий органов местного самоуправления поселения
Основные показатели муниципальной программы	- увеличение количества муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию не менее чем на 1 человека в год; - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих с 10% до 20%; - увеличение количества лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Советская Гавань не менее чем на 1 единицу в год; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва от количества должностей муниципальной службы с 2% до 4%.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является бюджет города Советская Гавань. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы, - 420 тыс. руб., в том числе 2021 год - 135 тыс. руб.; 2022 год - 140 тыс. руб.; 2023 год - 145 тыс. руб. Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

Ответственный исполнитель _______________________________ Жулай Л.К.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие местного самоуправления невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Президентом Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018 обозначена необходимость эффективного использования возможностей происходящей технологической революции, которая во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на повышение качества жизни людей, качества предоставляемых им услуг, удовлетворение более широкого спектра потребностей населения. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов муниципального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень кадровой обеспеченности и профессионализма муниципальных служащих.

Важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения является развитие института муниципальной службы. Эффективность работы органов местного самоуправления, муниципальных органов во многом зависит от реализации таких принципов муниципальной службы, как профессионализм и компетентность муниципальных служащих, обеспечение их правовой и социальной защищенности, стабильность муниципальной службы, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, на обеспечение соблюдения которых направлен предусмотренный Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" механизм развития муниципальной службы.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня и требует создания эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы, как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Разработка и реализация настоящей Программы позволит оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для достижения ее цели - повышения эффективности муниципального управления.

2. Цели и задачи Программы.

Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Целью программы является повышение эффективности муниципального управления в городе Советская Гавань

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- повышение эффективности муниципальной службы;

- формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров города Советская Гавань.

Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Советская Гавань на 2021 - 2023 годы"

N п/п	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Ед. изм.	Прогнозируемое значение целевого показателя
			2021	2022	2023
Задача 1. Создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
1.1.	Увеличение количества муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию	человек	3	4	5
Задача 2. Повышение эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих
2.1.	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих	%	10	17	20
Задача 3. Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров города Советская Гавань
3.1.	Увеличение количества лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Советская Гавань	человек	5	6	7
3.2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва от количества должностей муниципальной службы	%	2	3	4

3. Сроки реализации Программы

Для достижения поставленной цели, решения задач необходимо реализовать мероприятия программы в 3-летний период (2021-2023 годы).

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении к Программе. Реализация намеченных мероприятий будет способствовать повышению эффективности муниципального управления в городе Советская Гавань.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление и руководство реализацией Программы осуществляется главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань, а по соответствующим мероприятиям Программы - структурными подразделениями Администрации города.

Главный специалист по кадровой и муниципальной службе обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Администрации города в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Советская Гавань.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Советская Гавань.

Общий объем финансирования Программы составляет 420,0 тыс. рублей, планируемые средства по годам и источникам:

тыс. руб.

Объемы финансирования муниципальной Программы по годам реализации, тыс. рублей	2021	2022	2023
ВСЕГО,	135,0	140,0	145,0
в том числе: федеральный бюджет	0	0	0
краевой бюджет	0	0	0
местный бюджет	135,0	140,0	145,0
фонды	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- увеличить количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию;

- сформировать кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Советская Гавань;

- внедрить механизм оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за своевременной реализацией программных мероприятий и координацией деятельности структурных подразделений Администрации города, осуществляет главный специалист по кадровой и муниципальной службе.

Главный специалист по кадровой и муниципальной службе осуществляет контроль за ходом реализации Программы и несет ответственность за достижение утвержденных значений показателей эффективности.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе представлять Главе Администрации города Советская Гавань предложения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

По результатам оценки степени достижения результатов и целей Программы, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, главный специалист по кадровой и муниципальной службе направляет в финансовый отдел годовой отчет о ходе реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации.

9. Оценка эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится ответственным исполнителем программы в Порядке, установленном постановлением администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 114.08.2014 N 580 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" , их формирование и реализация" .

Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань

Л.К. Жулай

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городе Советская Гавань
на 2021 - 2023 годы"

План мероприятий
по выполнению муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Советская Гавань на 2021 - 2023 годы"

N п/п	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей					Ответственные исполнители, привлекаемые правоохранительные органы
		Всего	2021	2022	2023	Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по муниципальной программе, в том числе	420,0	135,0	140,0	145,0	х
	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
	краевой бюджет	0	0	0	0	х
	местный бюджет	420,0	135,0	140,0	145,0	х
	внебюджетные источники	0	0	0	0	х
1.	1. Создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
	местный бюджет	0	0	0	0	х	х
1.1.	Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа образования муниципальных служащих, пройденной подготовке, переподготовке и повышения квалификации	0	0	0	0	1.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
1.2.	Разработка и утверждение плана обучения муниципальных служащих	0	0	0	0	1.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
1.3.	Организация курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих	420,0	135,0	140,0	145,0	1.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
1.4.	Проведение аттестации муниципальных служащих	0	0	0	0	2.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
1.5.	Участие администрации города Советская Гавань в программах профессионального развития муниципальных служащих с учетом приоритетных направлений деятельности, перспективных целей и задач органов местного самоуправления	0	0	0	0	1.1., 2.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
6.	Организация учебы муниципальных служащих на базе администрации Советско-Гаванского района (с привлечением специалистов ВУЗов г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, НКО и пр.)	0	0	0	0	1.1, 2.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
2.	Повышение эффективности муниципальной службы муниципальных служащих
	местный бюджет	0	0	0	0	х	х
2.1.	Внедрение механизма стимулирования муниципальных служащих к повышению профессиональной служебной деятельности (порядка стимулирования (премирования) в зависимости от результатов деятельности)	0	0	0	0	1.1., 2.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
2.2.	Разработка системы показателей эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, отражающих степень их участия в выполнении полномочий органов местного самоуправления поселения					1.1., 2.1.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
3.	Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров города Советская Гавань
	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	х	х
3.1.	Пополнение банка данных о специалистах, имеющих высшее образование и работающих на предприятиях и учреждениях города	0,0	0,0	0,0	0,0	3.1., 3.2.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
3.2.	Определение порядка формирования сводного кадрового резерва управленческих кадров города	0	0	0	0	3.1., 3.2.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
3.3.	Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров города Советская Гавань	0	0	0	0	3.1., 3.2.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
3.4.	Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в администрации города Советская Гавань	0	0	0	0	3.1., 3.2.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
3.5.	Привлечение студентов ВУЗов для прохождения практики в администрации города Советская Гавань, закрепление наставников, руководителей практики	0	0	0	0	3.1., 3.2.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань
3.6.	Практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв: - стажировка; - временное замещение; - участие в семинарах, совещаниях, участие в заседаниях рабочих групп, комиссиях; - участие в общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов.	0	0	0	0	3.1., 3.2.	Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань

Главный специалист по кадровой и муниципальной службе Администрации города Советская Гавань

Л.К. Жулай