Приложение 1. Порядок отбора дворовых территорий в целях их благоустройства

Приложение 1
к распоряжению
от 12.08.2019 N 168-рк

Порядок отбора дворовых территорий в целях их благоустройства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 527-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени", распоряжением Администрации города Тюмени от 19.12.2018 N 356-рк "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Тюмени на 2019 - 2024 годы" (далее - муниципальная программа) и регулирует порядок отбора дворовых территорий в целях их благоустройства.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:

а) отбор дворовых территорий - мероприятия по формированию и ведению Реестра дворовых территорий города Тюмени, ранжированию дворовых территорий, формированию проекта Адресного перечня, проведению процедуры рассмотрения и оценки предложений о включении дворовой территории в муниципальную программу;

б) ранжирование объектов - процедура определения очередности выполнения работ по благоустройству дворовых территорий на основании набранного количества баллов, присвоенных дворовой территории, по критериям, установленным приложением 1 к настоящему Порядку;

в) работы по благоустройству дворовой территории - приведение дворовой территории в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, путем проведения в отношении дворовой территории, включенной в план-график реализации муниципальной программы, следующих работ:

работы по благоустройству дворовой территории, установленные по результатам инвентаризации и в результате выполнения которых не создается объект капитального строительства (далее - работы по комплексному благоустройству);

работы по размещению малых архитектурных форм на дворовой территории, на которой не требуется комплексное благоустройство, установленные по результатам инвентаризации и в результате выполнения которых не создается объект капитального строительства (далее - работы по частичному благоустройству);

г) Адресный перечень - адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству в период реализации муниципальной программы;

д) малые архитектурные формы - оборудование, покрытия и ограждения для детских, спортивных, оборудование для хозяйственных площадок, площадок для отдыха взрослых, урны и навесы для мусорных баков, размещаемые на дворовых территориях при выполнении работ по частичному благоустройству;

е) техническая документация - сметная документация на выполнение работ по благоустройству дворовой территории либо проектная документация на выполнение таких работ;

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. Отбор дворовых территорий осуществляется на пятилетний период.

2. Формирование и ведение Реестра дворовых территорий

2.1. В целях мониторинга состояния дворовых территорий осуществляется формирование и ведение Реестра дворовых территорий города Тюмени (далее - Реестр) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, путем внесения информации в Реестр в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку в программе "1С: Предприятие" (далее - программа).

2.2. Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент) с учетом информации, внесенной в Реестр, в срок до 01 сентября текущего года направляет в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени перечень земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет, на которых расположены многоквартирные дома (при наличии в них помещений, находящихся в муниципальной собственности), дворовые территории которых подлежат благоустройству, в целях расчета потребности в бюджетных ассигнованиях в соответствии с бюджетным законодательством, необходимых для организации и обеспечения в отношении указанных земельных участков выполнения кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет.

2.3. Сформированный Реестр подлежит размещению департаментом на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени".

3. Формирование проекта Адресного перечня, ранжирование дворовых территорий

3.1. В проект Адресного перечня не включаются следующие дворовые территории:

а) расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии в соответствии с градостроительным законодательством;

б) на которых ранее выполнялись все работы по благоустройству дворовой территории за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и иных источников финансирования со сроком давности, не превышающим 15 лет;

в) относящиеся к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом";

г) относящиеся к многоквартирному дому, дата ввода в эксплуатацию которого не превышает 15 лет включительно;

д) относящиеся к многоквартирному дому, расположенному на земельном участке, не сформированном (не образованном) и не поставленном на государственный кадастровый учет;

е) на которых ранее выполнялись отдельные работы по частичному благоустройству, исключающие необходимость проведения работ по комплексному благоустройству в период реализации действующей муниципальной программы;

ж) не относящиеся к объектам субсидирования, предусмотренным постановлением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 122-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих к нему территориях при наличии договора о благоустройстве прилегающей территории" (далее - Постановлением N 122-пк).

3.2. После заполнения должностными лицами органов Администрации города Тюмени, муниципальных казенных учреждений, указанных в приложении 2 к настоящему Порядку, столбцов 2, 4-6, 8, 9 Реестра, департамент с учетом подпунктов "а" - "г", "е" - "ж" пункта 3.1 настоящего Порядка в срок до 05 мая текущего года направляет проект Адресного перечня в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени для внесения последним информации, предусмотренной столбцом 7 Реестра, в целях исключения из проекта Адресного перечня дворовых территорий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.1 настоящего Порядка.

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени вносит информацию, предусмотренную столбцом 7 Реестра, и в срок до 05 июня текущего года направляет проект Адресного перечня в департамент.

3.3. Департамент с учетом информации, внесенной в Реестр, до 15 июня текущего года посредством программы осуществляет автоматическое ранжирование дворовых территорий, входящих в проект Адресного перечня, на основании информации, содержащейся в столбцах 11 - 21 Реестра.

3.4. В проекте Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования, дворовые территории располагаются по разделам в разрезе административных округов города Тюмени (далее - раздел), в порядке убывания в зависимости от количества набранных баллов.

При равном количестве баллов преимущество имеет дворовая территория, относящаяся к многоквартирному дому, имеющему наиболее раннюю дату ввода в эксплуатацию. В случае если на дворовой территории расположено несколько многоквартирных домов, ранжирование проводится на основании данных о дате ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию первым.

3.5. По результатам инвентаризации и ранжирования дворовых территорий департамент обеспечивает организацию проведения процедуры рассмотрения и оценки Общественной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы по формированию современной городской среды в городе Тюмени (далее - Общественная комиссия) предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу в порядке, определенным муниципальным правовым актом города Тюмени.

Оценка предложений заинтересованных лиц проводится Общественной комиссией в целях определения очередности проведения работ по благоустройству дворовых территорий за счет бюджетных средств в соответствии с требованиями, установленными муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.6. Дворовые территории подлежат включению в муниципальную программу в последовательности, определенной Адресным перечнем, сформированным и утвержденным протоколом заседания Общественной комиссии.

3.7. Департамент в срок до 01 августа текущего года осуществляет распределение бюджетных средств, планируемых для включения в план-график реализации муниципальной программы на выполнение работ по благоустройству дворовой территории на очередной финансовый год, между разделами по следующей формуле:

, где

N - площадь дворовых территорий административного округа города Тюмени, требующих благоустройства, участвующих в ранжировании и включенных в проект Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования (Nкао; Nлао; Nцао; Nвао), м кв.;

- площадь дворовых территорий, требующих благоустройства в городе Тюмени, участвующих в ранжировании и включенных в проект Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования, м кв.;

M - общая сумма бюджетных средств, выделенных на благоустройство дворовых территорий города Тюмени, тыс. руб.;

- сумма бюджетных средств, направляемых на благоустройство дворовых территорий, требующих выполнения работ по комплексному благоустройству в административном округе города Тюмени (М1као; М1лао; М1цао; М1вао), тыс. руб.

3.8. Территориальные органы Администрации города Тюмени (далее - территориальные органы) обеспечивают утверждение потребности в финансовых средствах на очередной финансовый год на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в составе планов-графиков реализации муниципальной программы.

3.9. Внесение изменений в Адресный перечень осуществляется Общественной комиссией в том же порядке, который установлен для его формирования, на основании письменных обращений территориальных органов в случаях:

а) необходимости исключения дворовой территории из Адресного перечня, по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "ж" пункта 3.1 настоящего Порядка, а также в случае незаключения соглашения о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренном Постановлением N 122-пк;

б) необходимости перемещения позиции дворовой территории в Адресном перечне в сторону убывания, по основаниям, предусмотренным пунктом 3.11 Порядка, на срок окончания работ;

в) исправления технических ошибок.

3.10. Территориальный орган в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений в Адресный перечень вносит изменения в план-график реализации муниципальной программы.

3.11. В случае, если в границах благоустраиваемой дворовой территории расположены муниципальные сети инженерно-технического обеспечения, включенные в Перечень объектов, сформированный в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 15.05.2017 N 209-пк, либо выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту (ремонту) муниципальных сетей инженерно-технического обеспечения включено в план проведения капитального ремонта, сформированный в соответствии с договором аренды муниципального теплосетевого имущества, за счет средств, предусмотренных на его проведение тарифом на регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, то благоустройство такой дворовой территории осуществляется после выполнения работ по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту (ремонту) муниципальных сетей инженерно-технического обеспечения. Работы по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту (ремонту) на сетях инженерно-технического обеспечения, проходящих по дворовой территории, подлежащей благоустройству, выполняются в рамках мероприятий муниципальной программы развития системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени, и (или) в планы по капитальному и текущему ремонту ресурсоснабжающих организаций и сетевых распределительных организаций.

4. Разработка технической документации

4.1. Муниципальные казенные учреждения, подведомственные соответствующему территориальному органу Администрации города Тюмени (далее - уполномоченные организации), ежегодно, не позднее 10 марта года, в котором планируется благоустройство дворовой территории в соответствии с планом-графиком реализации муниципальной программы, обеспечивают разработку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени и направление в территориальные органы технической документации на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий.

4.2. Уполномоченные организации при составлении технического задания на разработку технической документации включают условие о согласовании проектной организацией мест размещения объектов благоустройства и озеленения в зоне размещения инженерных коммуникаций с сетевыми организациями.

5. Особенности отбора дворовых территорий, подлежащих частичному благоустройству

5.1. Отбор дворовых территорий, подлежащих частичному благоустройству, осуществляется при наличии в текущем году в бюджете города Тюмени бюджетных ассигнований на указанные цели.

Предельный размер средств, направленных в текущем году по всем территориальным органам на работы по частичному благоустройству, составляет 5% от средств, предоставленных в текущем году на выполнение работ по комплексному благоустройству, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Порядка.

5.2. В случае предоставления бюджету города Тюмени межбюджетных трансфертов на осуществление работ по частичному благоустройству по конкретному адресу, исключающие в дальнейшем комплексное благоустройство дворовой территории, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней вносит изменения в план-график реализации муниципальной программы независимо от результатов ранжирования.

5.3. В случае доведения до территориальных органов лимитов бюджетных обязательств на выполнение работ по частичному благоустройству (за исключением межбюджетных трансфертов), территориальный орган вносит изменения в план-график реализации муниципальной программы путем включения дворовых территорий в соответствии с Постановлением N 122-пк, независимо от результатов ранжирования дворовых территорий.

--------------------------------

*<1> Сведения о ДТ располагаются в Реестре по разделам в разрезе административных округов города Тюмени, согласно границ территорий административных округов города Тюмени, установленных решением Тюменской городской Думы от 31.03.2005 N 174;

*<2> Уровень просроченной задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, который определяется по следующей формуле:

где

З - уровень задолженности, %;

Зкр - просроченная задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как разность между размером взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предъявленным всем собственникам помещений в доме к уплате в году, предшествующем году формирования Адресного перечня (далее - отчетный период), и размером взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, внесенных всеми собственниками помещений в доме в отчетном периоде, руб.;

О - размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предъявленный всем собственникам помещений в доме к уплате в отчетном периоде, руб.

*<3> Итоговое количество баллов определяется путем суммирования баллов по критериям в столбцах 11-21, которым соответствует дворовая территория.

*<4> Баллы по критериям, указанным в столбцах 18-20 Реестра, присваиваются многоквартирному дому, в состав общего имущества которого входит оцениваемая дворовая территория. В случае присвоения разного количества баллов многоквартирным домам, в состав общего имущества которых входит оцениваемая дворовая территория, выводится среднее арифметическое значение.