Приложение N 2. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета "поселок Шушенское" на 2019-2021 годы

Приложение N 2

к постановлению администрации поселка

от 19.10.2018 N 511

Методика
планирования бюджетных ассигнований бюджета "поселок Шушенское" на 2019-2021 годы

1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета поселка Шушенское разработана в целях установления требований к составлению проекта бюджета поселка Шушенское на 2019-2021 годы.

2. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:

- нормативный метод расчета бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское на основе нормативов, утвержденных законодательством;

- метод индексации расчета бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское путем индексации объема бюджетных ассигнований бюджета поселка Шушенское текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объема бюджетных ассигнований бюджета поселка Шушенское)

по действующим расходным обязательствам поселка Шушенское применяется плановый метод расчета бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское - установление объема бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское- в соответствии с показателями, установленными законодательством;

- иной метод расчета бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода расчета бюджетного ассигнования бюджета поселка Шушенское.

3. Бюджетные ассигнования бюджета поселка Шушенское (далее - бюджетные ассигнования) рассчитываются и группируются по видам (подвидам) в соответствии с Перечнем видов (подвидам) бюджетных ассигнований бюджета поселка Шушенское на 2019-2021 годы согласно приложению к настоящей Методике.

4. Планирование бюджетных ассигнований производится в соответствии с расходными обязательствами поселка Шушенское, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета поселка Шушенское, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств поселка Шушенское.

В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств поселка Шушенское включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств поселка Шушенское, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2019-2021 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств поселка Шушенское может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями).

В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств поселка Шушенское включаются:

- бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств поселка Шушенское, возникающих в связи со вступлением в силу в 2019-2021 годах предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров (соглашений) во исполнение указанных нормативных правовых актов;

- бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств поселка Шушенское, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.).

5. За базу планирования бюджетных ассигнований, на исполнение действующих расходных обязательств поселка Шушенское (далее - базовые расходы), принимаются бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ поселка Шушенское, а также не программных направлениях деятельности, утвержденные в соответствии с решением Совета депутатов поселка Шушенское "О бюджете поселка Шушенское на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", по состоянию на 01 октября 2018 года:

- на исполнение действующих расходных обязательств поселка Шушенское на 2019-2021 годах - бюджетные ассигнования, утвержденные на 2018 - 2020 годы;

- на исполнение действующих расходных обязательств поселка Шушенское на 2019 год - бюджетные ассигнования, утвержденные на 2018 год.

Базовые расходы планируются с учетом приоритетов социально-экономического развития поселка Шушенское в следующей последовательности:

1) прямые нормативные затраты на оказание администрацией поселка Шушенское муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, скорректированные с учетом их оптимизации, публичные нормативные обязательства;

2) расходы на содержание органа местного самоуправления поселка Шушенское, скорректированные с учетом их оптимизации;

3) расходы на исполнение мероприятий в рамках муниципальных программ поселка Шушенское, межбюджетные трансферты и иные виды расходов, не включенные в подпункты 1 - 2 настоящего пункта.

6. При формировании предложений в объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств поселка Шушенское на 2019-2021 годы на реализацию муниципальных программ поселка Шушенское, а также не программных направлениях деятельности базовые расходы корректируются:

1) на сумму расходов на исполнение расходных обязательств поселка Шушенское, утративших силу в результате изменения полномочий администрации поселка Шушенское, внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие расходные обязательства;

2) по итогам проведения анализа нормативных правовых актов поселка Шушенское, договоров (соглашений) поселка Шушенское, являющихся основанием возникновения расходных обязательств;

3) в связи с индексацией социальных выплат, а также индексацией расходов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг;

7. При формировании предложений в объемах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на 2019 год на реализацию муниципальных программ поселка Шушенское, а также не программных направлениях деятельности:

1) исключаются расходы на исполнение расходных обязательств, срок действия которых ограничен 2018 годом, или истекает в 2018 году;

2) в случае, если расходы предусмотрены не с начала 2018 года, расходы увеличиваются с учетом годовой потребности на указанный период;

3) в случае если расходы не предусмотрены в 2018 году, они определяются с учетом действующих нормативных правовых актов, договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств поселка Шушенское на 2019 год.

8. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств поселка Шушенское на 2019-2021 годы определяются исходя из единых для всех субъектов бюджетного планирования подходов по формированию расходов поселка Шушенское:

Направление расходов бюджета поселка Шушенское	Методика формирования расходов бюджета поселка Шушенское
Не программные расходы Содержание органа местного самоуправления поселка Шушенское	Планируется в соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Постановление администрации Красноярского края N 512-П от 29.12.2007 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих" с последующими изменениями, N 47-79 от 26.10.12 Положения "Об оплате труда выборных должностных лиц, свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих", с последующими изменениями, N 521 от 30.09.2013 Положения "О новой системе оплаты труда работников администрации поселка Шушенское, по должностям не отнесенным к муниципальным служащим", и муниципальным должностям финансируемых за счет средств поселкового бюджета. В расчетах фонда оплаты труда работников органа местного самоуправления поселка Шушенское используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 01.10.2018 года. Индексация указанного фонда оплаты труда производится в соответствии с законодательством Красноярского края.
Командировочные и иные выплаты	Планируются в соответствии с ст.168 ТК РФ, трудовыми договорами (контрактами) и рассчитываются плановым методом
Уплата налогов	Планируются с учетом НК РФ и планируемых к внесению в него изменений
Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд поселка Шушенское	Планируются с учетом необходимости сокращения расходов (расчет производится плановым методом)
Оплата горюче-смазочных материалов	Планируются исходя из количества автотранспорта, расхода горюче-смазочных материалов и утвержденных норм пробега в соответствии с методическими рекомендациями по обеспечению режима экономии с учетом уровня инфляции
Оплата услуг связи	Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью "Интернет", стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек, среднегодового количества почтовых отправлений с учетом необходимости минимизации указанных расходов
Оплата коммунальных услуг организациями бюджетной сферы	Планируются исходя из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на 2019-2021 годы в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на 2019-2021 годы, а также коэффициента экономии потребления, определяемого в соответствии с ФЗ-261 от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". с последующими изменениями
Капитальный ремонт	Планируются исходя из планов-графиков проведения капитального ремонта зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения на основании заключения по результатам обследования их состояния и показателей проектно-сметной документации по объектам капитального ремонта. При этом в первоочередном порядке учитывается необходимость устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования, завершение капитального ремонта, начатого ранее
Уплата арендных платежей за пользование имуществом	Планируются исходя из площади арендуемых зданий и сооружений и действующих ставок арендной платы
Программные расходы	Планируются в соответствии с Постановлениями Администрации поселка Шушенское об утверждении муниципальных программ: "Социально культурное развитие поселка Шушенское на 2018-2020 год" N 555 от 23.10.2017, с последующими изменениями. "Благоустройство поселка Шушенское на 2018-2020 год" N 552 от 23.10.2017. последующими изменениями (программа формируется в соответствии с Постановлениями администрации поселка о Порядке предоставления субсидий из бюджета поселка Шушенское). "Защита населения поселка Шушенское от чрезвычайных ситуаций на 2018-2020 годы" N 554 от 23.10.2017, с последующими изменениями. "Создание системы ведения муниципального кадастра объектов недвижимости в поселке Шушенское на 2018-2020 N 553 от 23.10.2017, с последующими изменениями.
Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Шушенского муниципального района	Планируются исходя из необходимости обеспечения полномочий органа местного самоуправления Шушенского муниципального района по первоочередным социально-значимым направлениям в соответствии с ФЗ-131"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Расходование из Резервного фонда Администрации поселка Шушенское	Планируется в соответствии с постановлением N 1476 от 08.12.2009 г. "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации п.Шушенское" и последующими изменениями, внесенными постановлением N 350 от 21.06.2013 и исходя из уровня 2018 года
Дорожный фонд поселка Шушенское	Планирование объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда поселка Шушенское осуществляется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда поселка Шушенское утвержденного Шушенским поселковым Советом депутатов N 61-114 от 04.10.2013 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования поселок Шушенское" из них: - проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них; - капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них
Расходы на содержание Административной комиссии поселка Шушенское Исполнение решений суда	Планируются в соответствии с постановлением администрации поселка "Об утверждении порядка расходования межбюджетных трансфертов, направленных для обеспечения деятельности административных комиссий" N 1490 от 10.12.2009 года и с учетом письма Министерства финансов Красноярского края от 17.10.2018 N 15-19/7685 "О подходах к формированию местных бюджетов на 2019-2021 годы". Планируются в соответствии с решениями суда, вынесенными за период до 01.08.2018, по решениям, которые будут вынесены после 01.08.2018 вносятся соответствующие изменения по факту возникновения бюджетных обязательств.

9. В целях планирования бюджетных ассигнований бюджета поселка Шушенское на 2019-2020 годы используются индексы цен на платные услуги населению и показатели инфляции в крае, установленные министерством экономики и регионального развития Красноярского края, указанные в письме Министерства финансов Красноярского края от 17.10.2018 N 15-19/7685 "О подходах к формированию местных бюджетов на 2019-2021 годы".

10. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на 2019-2021 годы не может превышать прогнозируемого объема доходов бюджета поселка Шушенское и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета поселка Шушенское, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета поселка Шушенское, и изменением остатков на счете по учету средств бюджета поселка Шушенское на 2019-2021 годы.

В случае невыполнения соотношения, указанного в настоящем пункте, администрация поселка Шушенское при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2019 - 2020 годы для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств корректирует объемы бюджетных ассигнований исходя из их приоритетности, установленной в пункте 5 настоящей Методики.