Приложение

Приложение
постановлению
администрации
от 25.04.2016 года N 330

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2017 годы"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2017 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Основание для разработки Программы	Поручения Президента Российской Федерации N 1293-ГС от 13.07.2007, N 444 от 25.02.2009, Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров";постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы", постановление Правительства Рязанской области от 29.11.2014 г.N317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы"; Федеральный закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 г N 189 "О государственных программах Рязанской области",постановления администрации N 1492 от 30.09.2013 г. "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области",Устав муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее Администрация МО - ГО г. Сасово); Межведомственная комиссия по профилактике Правонарушений при муниципальном образовании - городской округ город Сасово Рязанской области (МВКПП); Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и злоупотреблению ими при администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; "Управление физической культуры,спорта и молодежной политики города Сасово" (далее УФКС и МП); "Управление образования города Сасово" (далее УО ),и подведомственные образовательные учреждения(далее ОУ),ОСПП МКУ УОДОУ, ГБУ РО "Сасовская ЦРБ" (далее ЦРБ)
Цель и задачи Программы*	Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка;сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков,формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. Задачами Программы являются: - вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений; - профилактика правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений - предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности; - развитие системы мониторинга наркоситуации в городе; - раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.
Целевые индикаторы и показатели	- Количество народных дружинников в городе; - Доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений; - Доля населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью; - Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии в общем числе преступлений; - Создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде - Доля учащихся образовательных учреждений, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ - Количество учащихся общеобразовательных учреждений,охваченных ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами - Охват родителей работой по проблемам профилактики наркомании - Доля учащихся-участников антинаркотических мероприятий; - Ежегодное достижение стойкой ремиссии у больных с диагнозом "наркомания" (от 2-х лет и более)от среднего числа больных за отчетный год; - Количество лиц с диагнозом "наркомания",прошедших обследование в клинической лаборатории ГБ РО ОКНД; - Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания"; - Количество волонтеров, принимающих участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни; - Количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!"; - Доля населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом
Сроки реализации	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета,внебюджетных средств, а также выделением субсидий из средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы-всего-17605,7 тыс руб,в т.ч. 2014 год - 4329,7 тыс. рублей; 2015 год - 4447 тыс. рублей; 2016 год - 4492 тыс. рублей; 2017 год - 4337 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов: - увеличение численности народных дружинников на территории города на 10%; - увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 15,0%; - увеличение доли населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью до 0,8%; - сокращение числа преступлений совершаемых несовершеннолетними до 1%; - ежегодное создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города;а также оснащенных кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи - доведение доли учащихся образовательных учреждений,принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ к 2017 г. до 75% от общего числа учеников от 13 лет и старше; - доведение охвата родителей и учащихся-участников работой по проблемам профилактики наркомании к 2017 году до 92%; - достичь к 2017 году стойкой ремиссии у больных с диагнозом "наркомания" (от 2-х лет и более)от среднего числа больных за отчетный год до 15%; - увеличить количество лиц с диагнозом "наркомания",прошедших обследование в клинической лаборатории ГБ РО ОКНД к 2017 году до 18%; - сократить количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" к 2017 году; - увеличить долю населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом к 2017 году до 36,2%; - повышение надежности охраны объектов всех форм собственности.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Решение проблем противодействия преступности программно-целевым методом дало в целом положительные результаты.

Предварительный анализ выполнения мероприятий целевой Комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Сасово на 2011 - 2015 годы, принятой 03.11.2010 г. Решением Сасовской городской Думы N 1276, и ДЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - городской округ город Сасово на 2011 - 2013 годы",принятой постановлением главы администрации 3 ноября 2010 г. N 1277 свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты, прежде всего, это касается общего состояния преступности.

В целом за текущий период действия Программы количество зарегистрированных преступлений снизилось, в том числе сократилось число тяжких и особо тяжких криминальных посягательств,грабежей,краж. Процессы социально-экономического развития города определенным образом отразились на состоянии, динамике и географии преступности

Сведения о состоянии преступности по г. Сасово на 30.09.2013 г. следующие:

Количество зарегистрированных преступлений в муниципальном образовании за 9 месяцев 2013 г.:

- всего - 131, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 224;

- тяжких и особо тяжких - 21, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 69;

- совершенных несовершеннолетними - 0, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 7;

- совершенных ранее судимыми - 12, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 37.

Возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в городе имеются.

Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в городе по-прежнему остается. На диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" на 1.10.2013 г состоит 16 чел (1.10.2012 г. - 17 чел). Общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1.10.2013 г. - 10 ед, на 1.10.2012 г. - 21 ед., общее количество зарегистрированных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1.10.13 г. - 11 ед. на 1.10.2012 г. - 7 ед.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, деятельности народных дружинников и студенческих объединений.

Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывании широкой превентивной борьбы с преступностью.

Всё это обуславливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка; сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков,формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

2.2. Задачами Программы являются:

- вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений;

- профилактика правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности

- создание необходимых условий для снижения уровня;

- преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений.

- предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности;

- развитие системы мониторинга наркоситуации в городе;

- раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

3.2. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.3. Главные распорядители бюджетных средств:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.4. Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:

- заключают муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .

3.5. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы Управление по экономике администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, а также Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета, внебюджетных средств, а также использованием субсидий из средств областного бюджета выделяемых на реализацию мероприятий Программы муниципальному образованию.

тыс. руб.

	Всего	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г
Всего источников	17605,7	4329,7	4447	4492	4337
в том числе
Местный бюджет -	17199,7	4189,7	4307	4366	4337
Областной бюджет	406	140	140	126
Внебюджетные источники

5.2. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии городского бюджета на очередной год.

6. Система программных мероприятий

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители, исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования
			Всего	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	Ожидаемый результат
Реализация дополнительных мер по материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин (субсидии бюджетам муниципальных районов городских округов и Рязанской области)	Администрация МО - ГО г. Сасово,	городской областной	35 406	14 140	7 140	7 126	7	Повышение заинтересованности граждан в деятельности по участию в обеспечении правопорядка
Проведение городской акции по пропаганде здорового образа жизни "Цени свою жизнь"	Управление по физической культуре,спорту и молодежной политике	городской	20	5	5	5	5	охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% учащихся профессиональных образовательных учреждений
Оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города		городской	34	10	8 МБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"	8 МБОУ СОШ N 3	8 МБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества	оформление методического кабинета по антинаркотической пропаганде, оснащенного техническими средствами и методической литературой антинаркотической направленности
Повышение защищенности объектов различных степеней важности (государственная охрана: здания Администрации М.О. - Г.О город Сасово; объектов водоснабжения: водозабор в с. Фроловское, станция 3 подъема в районе промзоны; водозабор в Авиагородке)	Администрация МО - ГО г. Сасово	городской	17021,7	4160,7	4287	4287	4287	Предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности
Монтаж и обслуживание тревожной сигнализации в помещении по адресу: г. Сасово, ул. Садовая,22			89,0			59,0	30,0	Предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности
Итого			17605,7	4329,7	4447	4492,0	4337

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

7.1. Заказчик, исполнитель Программы направляет в Управление по экономике администрации муниципального образования городской округ город Сасово информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.3 Положения о муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области",утвержденного постановлением администрации N 1492 от 30.09.2013 г.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы в городе включает:

N п/п	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	5	6	7	8
1	Количество народных дружинников в городе	Чел.	70	75	80	82
2	Доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений	%	7,0	9,0	10,0	15
3	Доля населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью	%	0,4	0,6	0,7	0,8
4	Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии в общем числе преступлений	%	4	1	1	1
5	Создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде	ед	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
6	Доля учащихся образовательных учреждений, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	% от общего ко-ва обучающихся в образ. учрежд. в возрасте 13 лет и старше	65	70	75	75
7	Количество учащихся общеобразовательных учреждений,охваченных ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами	Чел.	1475	1476	1477	1480
8	Охват родителей работой по проблемам профилактики наркомании	%	91	91	91	92
9	Доля учащихся-участников антинаркотических мероприятий	%	87	89	90	92
10	Ежегодное достижение стойкой ремиссии у больных с диагнозом "наркомания" (от 2-х лет и более)от среднего числа больных за отчетный год	%	-	9,4	14	15
11	Количество лиц с диагнозом "наркомания", прошедших обследование в клинической лаборатории ГБ РО ОКНД	чел	12	15	18	18
12	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания"	чел	15	28	29	25
13	Количество волонтеров, принимающих участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни	%	12	12	12,1	12,2
14	Количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!"	чел.	300	300	350	360
15	Доля населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	31,3	34,1	35,9	36,2

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличение численности народных дружинников на территории города на 10%;

- увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 15,0%;

- увеличение доли населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью до 0,8%;

- сокращение числа преступлений совершаемых несовершеннолетними до 1%;

- ежегодное создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города;а также оснащенных кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- доведение доли учащихся образовательных учреждений,принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ к 2017 г. до 75% от общего числа учеников от 13 лет и старше;

- доведение охвата родителей и учащихся-участников работой по проблемам профилактики наркомании к 2017 году до 92%;

- достичь к 2017 году стойкой ремиссии у больных с диагнозом "наркомания" (от 2-х лет и более)от среднего числа больных за отчетный год до 15%;

- увеличить количество лиц с диагнозом "наркомания",прошедших обследование в клинической лаборатории ГБ РО ОКНД к 2017 году до 18%;

- сократить количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" к 2017 году;

- увеличить долю населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом к 2017 году до 36,2%;

- повышение надежности охраны объектов всех форм собственности.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

- повышении уровня обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории города;

- улучшении работы по профилактике правонарушений, в т.ч. в молодежной среде;

- формировании условий для более широкого привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка,

- повышении уровня безопасности на улицах,в общественных местах,а также на охраняемых объектах различных степеней важности;

- снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ.