Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
N 973 от 05.11.2018

"Приложение
к постановлению
администрации
от 01.11.2013 N 1731"

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Основание для разработки Программы	Поручения Президента Российской Федерации N 1293-ГС от 13.07.2007, N 444 от 25.02.2009, Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы"; Федеральный закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области", постановления администрации от 15.05.2017 N 393 "Об утверждении Положения о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области", Устав муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее Администрация МО - ГО г. Сасово); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при муниципальном образовании - городской округ город Сасово Рязанской области (МВКПП); Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими при администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Сасово" (далее УФКС и МП); "Управление образования города Сасово" (далее УО ) и подведомственные образовательные учреждения (далее ОУ).
Цель и задачи Программы	Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка; сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. Задачами Программы являются: - вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений; - профилактика правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений; - предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности; - совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании; - рост охвата лиц профилактической работой социально-культурной направленности в рамках акции "Цени свою жизнь"; - содержание и ремонт опорных пунктов полиции.
Целевые индикаторы и показатели	- Количество народных дружинников в городе; - доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений; - доля населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью; - удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии в общем числе преступлений; - создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде; - охват родителей и учащихся среднеобразовательных учреждений работой по проблемам профилактики наркомании; - охват работой по проблемам профилактики наркомании учащихся профессиональных образовательных учреждений; - рост числа оборудованных и отремонтированных пунктов полиции.
Сроки реализации	2014-2021 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных средств, а также выделением субсидий из средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы - всего - 33 087,163 тыс. рублей, в т.ч. 2014 год - 4329,7 тыс. рублей; 2015 год - 4447 тыс. рублей; 2016 год - 4327,12 тыс. рублей; 2017 год - 5492, 024 тыс. рублей; 2018 год - 5345,468 тыс. рублей; 2019 год - 5996 тыс. рублей; 2020 год - 2789,578 тыс. рублей; 2021 год - 360,273 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к концу 2021 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов: - увеличение численности народных дружинников на территории города на 20%; - увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 18,0%; - увеличение доли населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью до 1,1%; - сокращение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними до 2,8%; - ежегодное создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города; а также оснащенных кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; - доведение охвата родителей и учащихся-участников работой по проблемам профилактики наркомании к 2020 году до 95%; - охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 95% учащихся профессиональных образовательных учреждений; - повышение надежности охраны объектов всех форм собственности.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Решение проблем противодействия преступности программно-целевым методом дало в целом положительные результаты.

Предварительный анализ выполнения мероприятий целевой Комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Сасово на 2011 - 2015 годы, принятой 03.11.2010 г. Решением Сасовской городской Думы N 1276 и ДЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - городской округ город Сасово на 2011 - 2013 годы", принятой постановлением главы администрации 3 ноября 2010 г. N 1277 свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты, прежде всего, это касается общего состояния преступности.

В целом за текущий период действия Программы количество зарегистрированных преступлений снизилось, в том числе сократилось число тяжких и особо тяжких криминальных посягательств, грабежей, краж. Процессы социально-экономического развития города определенным образом отразились на состоянии, динамике и географии преступности.

Сведения о состоянии преступности по г. Сасово на 30.09.2013 г. следующие:

Количество зарегистрированных преступлений в муниципальном образовании за 9 месяцев 2013 г.:

- всего - 131, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 224;

- тяжких и особо тяжких - 21, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года-69;

- совершенных несовершеннолетними - 0, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 7;

- совершенных ранее судимыми - 12, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 37.

Возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в городе имеются.

Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в городе по-прежнему остается. На диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" на 1.10.2013 г состоит 16 чел (1.10.2012 г. - 17 чел). Общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1.10.2013 г. - 10 ед, на 1.10.2012 г. - 21 ед., общее количество зарегистрированных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1.10.13 г. - 11 ед. на 1.10.2012 г. - 7 ед.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, деятельности народных дружинников и студенческих объединений.

Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывании широкой превентивной борьбы с преступностью.

Всё это обуславливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка; сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

2.2. Задачами Программы являются:

- вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений;

- профилактика правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности

- создание необходимых условий для снижения уровня;

- преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений.

- предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности;

- совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании;

- рост охвата лиц профилактической работой социально-культурной направленности в рамках акции "Цени свою жизнь".

3. Механизм реализации Программы

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

3.2. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.3. Главные распорядители бюджетных средств:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.4. Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:

- заключают муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.5. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы сектор по экономическому развитию администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, а также Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета, внебюджетных средств, а также использованием субсидий из средств областного бюджета выделяемых на реализацию мероприятий Программы муниципальному образованию.

тыс. руб.

	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Всего источников	33 087,163	4329,7	4447	4327,12	5492,024	5345,468	5996	2789,578	360,273
в том числе
Местный бюджет	32 429,163	4189,7	4307	4201,12	5366,024	5219,468	5996	2789,578	360,273
Областной бюджет	658	140	140	126	126	126	0	0	0
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0

5.2. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии городского бюджета на очередной год.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

7.1. Заказчик, исполнитель Программы направляет в сектор по экономическому развитию администрации муниципального образования городской округ город Сасово информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.3 Положения о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области", утвержденного постановлением администрации N 393 от 15.05.2017 г.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы в городе включает:

N п/п	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Количество народных дружинников в городе	Чел.	70	75	80	82	82	83	83	84
2	Доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений	%	7,0	9,0	10,0	12	14	16	17	18
3	Доля населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью	%	0,4	0,6	0,7	0,8	0,9	1	1,1	1,1
4	Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии в общем числе преступлений	%	4	3,8	3,6	3,4	3,2	3,0	2,9	2,8
5	Создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде	ед	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
6	Охват родителей и учащихся среднеобразовательных учреждений работой по проблемам профилактики наркомании	%	91	91	91	92	93	94	95	95
7	Охват работой по проблемам профилактики наркомании учащихся профессиональных образовательных учреждений	%	70	72	75	не менее 80	не менее 85	не менее 90	не менее 93	не менее 95
8	Рост числа оборудованных и отремонтированных пунктов полиции	Ед.				1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы к концу 2021 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличение численности народных дружинников на территории города на 20%;

- увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 18,0%;

- увеличение доли населения, оказывающего на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью до 1,1%;

- сокращение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними до 2,8%;

- ежегодное создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города; а также оснащенных кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- доведение охвата родителей и учащихся-участников работой по проблемам профилактики наркомании к 2021 году до 95%;

- охват работой по проблемам профилактики наркомании учащихся профессиональных образовательных учреждений не менее 95%;

- повышение надежности охраны объектов всех форм собственности;

- оборудование и ремонт опорных пунктов полиции.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

- повышении уровня обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории города;

- улучшении работы по профилактике правонарушений, в т.ч. в молодежной среде;

- формировании условий для более широкого привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка,

- повышении уровня безопасности на улицах, в общественных местах, а также на охраняемых объектах различных степеней важности.

6. Система программных мероприятий

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители, исполнители	Источники финансирования
			Всего	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г	2021 г	Ожидаемый результат
Реализация дополнительных мер по материальному поощрению народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений (субсидии городскому бюджету)	Администрация МО - ГО г. Сасово	городской областной	63 658	14 140	7 140	7 126	7 126	7 126	7 0	7 0	7 0	Повышение заинтересованности граждан в деятельности по участию в обеспечении правопорядка
Проведение городской акции по пропаганде здорового образа жизни "Цени свою жизнь"	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики	городской	40	5	5	5	5	5	5	5	5	Охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% учащихся профессиональных образовательных учреждений
Оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города	Управление образования	городской	66	10	8 МБОУ ДО "Центр дополнительного образования"	8 МБОУ СОШ N 3	8 МБУ ДО "Центр дополнительного образования"	8 МБОУ СОШ N 3	8 МБУ ДО "Центр дополнительного образования"	8 МБОУ СОШ N 3	8 МБОУ СОШ N 6	Оформление методического кабинета по антинаркотической пропаганде, оснащение техническими средствами и методической литературой антинаркотической направленности
Повышение защищенности объектов различных степеней важности (государственная охрана: здания Администрации МО - ГО город Сасово; объектов водоснабжения: водозабор в с. Фроловское, станция 3 подъема в районе промзоны; водозабор в Авиагородке)	Администрация МО - ГО г. Сасово	городской	31 795,056	4160,7	4287	4181,12	5145,124	5142,261	5907	2700,578	271,273	Предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности
Обслуживание кнопки тревожной сигнализации в помещении по адресу: г. Сасово, ул. Садовая,22	Администрация МО - ГО г. Сасово		268,707			0	4,5	57,207	69	69	69	Предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности
Ремонт опорного пункта полиции, расположенного по адресу: г. Сасово, микрорайон "Южный" д. 41	Администрация МО - ГО г. Сасово	городской	196,4				196,4
Итого			33 087,163	4329,7	4447	4327,12	5492,024	5345,468	5996	2789,578	360,273