Раздел I Общие положения

Раздел I Общие положения

1. Сфера регулирования

1.1. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты) определяют основные принципы и единые требования к реализации контрольно-ревизионным отделом управления делами администрации городского округа Большой Камень (далее - контрольно-ревизионный отдел) полномочий по:

- контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, объектами муниципального финансового контроля, предусмотренными статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ городского округа Большой Камень, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Большой Камень в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

1.2. Целью Стандартов является установление единых правил планирования и проведения контрольно-ревизионным отделом контрольных мероприятий, а также формирования ежегодной отчетности о результатах реализации контрольно ревизионным отделом полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

1.3. Настоящие Стандарты применяются при планировании, организации и проведении проверок (плановых и внеплановых), ревизий (плановых и внеплановых), обследований (далее - контрольные мероприятия) в рамках осуществления контрольно-ревизионным отделом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а также при организации и осуществлении рассмотрения материалов контрольных мероприятий и реализации результатов контрольных мероприятий.

1.4. Контрольные мероприятия осуществляются в отношении:

- объектов контроля:

- главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета городского округа Большой Камень, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа Большой Камень, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа Большой Камень;

- финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета городского округа Большой Камень, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;

- муниципальных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета городского округа Большой Камень;

- муниципальных унитарных предприятий городского округа Большой Камень;

- хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа Большой Камень в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа Большой Камень в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа Большой Камень, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

- субъектов контроля: заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд городского округа Большой Камень в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

2. Термины и определения

2.1. Термины и определения, установленные в настоящем разделе, применяются в настоящих Стандартах, во всех видах документов, формируемых в ходе и по итогам контрольного мероприятия, а также для всех этапов контрольных мероприятий, организуемых и осуществляемых в соответствии с настоящими Стандартами.

2.2. Термины и определения, используемые в настоящих Стандартах, имеют то же значение, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Порядке осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в городском округе Большой Камень, утвержденном постановлением администрации городского округа Большой Камень от 12 февраля 2019 года N 150, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.

2.3. В настоящих Стандартах применяются следующие термины:

Контрольная деятельность - деятельность контрольно-ревизионного отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Большой Камень.

Контрольное мероприятие - единичная плановая либо внеплановая проверка, плановая или внеплановая ревизия либо обследование, проводимые в ходе осуществления контрольной деятельности.

Материалы контрольного мероприятия - документы, составляемые уполномоченными должностными лицами контрольно-ревизионного отдела в рамках контрольного мероприятия.

Нарушение - установленный факт несоответствия деятельности объекта (субъекта) контроля требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих его деятельность в части, подлежащей контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Большой Камень.

Недостаток - установленный факт в деятельности объекта (субъекта) контроля, способный оказать негативное влияние на деятельность объекта контроля, в том числе на ее эффективность, не являющийся нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих его деятельность в части, подлежащей контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Большой Камень.

План контрольных мероприятий - документ, устанавливающий перечень намечаемых к выполнению контрольных мероприятий.

Предмет контроля - факты хозяйственной жизни, финансовые и хозяйственные операции, осуществляемые объектами контроля в соответствующей сфере деятельности.

Проверочная (ревизионная) группа - уполномоченные должностные лица контрольно-ревизионного отдела, осуществляющие контрольное мероприятие.

Рабочая документация - документы и иные материалы, содержащие зафиксированную на бумажном или электронном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, подготавливаемые или получаемые в связи с проведением контрольного мероприятия.

Результаты контрольного мероприятия - сведения о деятельности объекта (субъекта) контроля, содержащиеся в акте (заключении), оформляемом по итогам контрольного мероприятия.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих выполнение контрольных мероприятий

3.1. Исполнение функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - функция) реализуется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановлением администрации городского округа Большой Камень от 12 февраля 2019 года N 150 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в городском округе Большой Камень";

- постановлением администрации городского округа Большой Камень от 22 февраля 2019 года N 235 "Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок органом внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе Большой Камень";

- иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края.

4. Права и обязанности должностных лиц контрольно-ревизионного отдела при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля

4.1. Должностными лицами контрольно-ревизионного отдела, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

- начальник отдела;

- главный специалист 1 разряда отдела.

4.2. Должностные лица контрольно-ревизионного отдела, осуществляющие внутренний муниципальный финансовый контроль, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении функции имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии удостоверения контрольно-ревизионного отдела о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты (субъекты) контроля, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

- беспрепятственно осуществлять осмотр относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых объектом (субъектом) контроля, предметов, документов и информации, содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);

- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

- выдавать (направлять) акты, заключения о результатах обследования, представления, предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направлять рекомендации (предложения).

4.3. Должностные лица контрольно-ревизионного отдела, осуществляющие внутренний муниципальный финансовый контроль, в соответствии со своими должностными обязанностями при исполнении функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- проводить контрольные мероприятия в соответствии с установленным Графиком контрольных мероприятий;

- проводить контрольные мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии удостоверения контрольно-ревизионного отдела;

- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта (субъекта) контроля с копией удостоверения на проведение выездной проверки (ревизии), с удостоверением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами (субъектами) контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-- соблюдать сроки проведения контрольных мероприятий, направления уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направления предписаний, представлений и сроки привлечения к административной ответственности, установленные законодательством Российской Федерации;

- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять на рассмотрение главе городского округа Большой Камень информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт для обращения в правоохранительные органы.

5. Права и обязанности должностных лиц объектов (субъектов) контроля

5.1. Должностные лица объектов (субъектов) контроля имеют следующие права:

- присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

- знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями, подготовленными по результатам обследований, проведенных контрольно-ревизионным отделом и получать второй экземпляр (копии);

- обжаловать решения и действия (бездействие) руководителя (участников) проверочной (ревизионной) группы при проведении контрольного мероприятия.

5.2. Должностные лица объектов (субъектов) контроля обязаны:

- своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- давать устные и письменные объяснения должностным лицам контрольно-ревизионного отдела;

- оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам, входящим в состав проверочной (ревизионной) группы, привлекаемым специалистам и экспертам, обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять рабочие места, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые средства и оборудование, а также предоставлять необходимые служебные помещения, обеспечивающие сохранность документов и материалов;

- обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг, представлять истребуемые документы, как в оригиналах, так и в надлежащем образом заверенных копиях;

- выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

- обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;

- исполнять в установленный срок и в полном объеме предписания, представления, постановления по делам об административных правонарушениях;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.