Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 22 октября 2018 г. N 3657 "О муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Боровичи" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 22 октября 2018 г. N 3657
"О муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Боровичи"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 25 февраля, 6 июня, 10 сентября 2019 г.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 27.09.2018 N 3338 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Боровичи" и в целях создания условий для эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Боровичи Администрация Боровичского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Боровичи"

2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 03.12.2015 N 2486 "О муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Боровичи на 2016 - 2018 годы"

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

4. Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.

Глава муниципального района

И.Ю. Швагирев

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Боровичи
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 22 октября 2018 г. N 3657)

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 25 февраля, 6 июня, 10 сентября 2019 г.

Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

отдел по управлению и приватизации муниципального имущества Администрации муниципального района (далее имущественный отдел);

отдел управления распоряжения и продажи земельных участков Администрации муниципального района (далее земельный отдел).

2. Соисполнитель муниципальной программы:

отдел информатизации и связи Администрации муниципального района (далее отдел информатизации).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам:
		2019		2020		2021
1	2	3		4		5
1.	Цель 1. Повышение эффективности использования муниципального имущества
1.1.	Задача 1. Обеспечение эффективности использования муниципального имущества
1.1.1.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам от реализации муниципального имущества, (%)	100		100		100
1.1.2.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам от аренды муниципального имущества казны, (%)	100		100		100
1.1.3.	Количество поданных исковых заявлений о взыскании задолженности (свыше 6 месяцев) по арендной плате за муниципальное имущество к количеству должников, имеющих такую задолженность, (%)	100		100		100
2.	Цель 2. Совершенствование системы учета муниципального имущества
2.1	Задача 1. Обеспечение эффективности системы информационного обеспечения в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками
2.1.1.	Актуализация информации реестра муниципального имущества
2.1.2.	Создание информационной базы арендаторов муниципального имущества и земельных участков
3.	Цель 3. Повышение эффективности использования земельных участков
3.1.	Задача 1. Обеспечение эффективного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в собственности города Боровичи
3.1.1.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам от использования земельных участков, (%)	100	100		100
3.1.2.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам от реализации земельных участков, (%)	100	100		100
3.1.3.	Количество поданных исковых заявлений о взыскании задолженности (свыше 6 месяцев) по арендной плате за использование земельных участков к количеству должников, имеющих такую задолженность, (%)	100	100		100

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2019 - 2021 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 10 сентября 2019 г. N 2944

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2019	-	-	1386,79606	-	1386,79606
2020	-	-	755,3	-	755,3
2021	-	-	755,3	-	755,3
Всего	-	-	2897,39606	-	2897,39606

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

повышение эффективности использования муниципального имущества;

вовлечение в оборот неиспользуемого муниципального имущества и стимулирование деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан;

увеличение поступлений в бюджет города Боровичи арендной платы за муниципальное имущество;

увеличение поступлений в бюджеты города Боровичи и муниципального района арендной платы от использования земельных участков;

повышение эффективности и прозрачности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

создание автоматизированной системы учета объектов муниципального имущества в реестре;

формирование базы данных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

I. Характеристика текущего состояния в сферах земельно-имущественных отношений, приоритеты и цели государственной политики в данных сферах

Управление муниципальным имуществом города Боровичи является неотъемлемой частью деятельности Администрации Боровичского муниципального района в соответствии с Уставом Боровичского муниципального района о принятии к осуществлению части полномочий Администрации города Боровичи по решению вопросов местного значения, по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения города Боровичи.

Стратегической целью имущественного отдела является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом города Боровичи.

Для достижения поставленных целей в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом предполагается выполнение следующих мероприятий:

проведение работ по оформлению прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества;

проведение работ по определению рыночной стоимости объектов муниципального имущества;

проведение технической инвентаризации объектов недвижимого муниципального имущества;

разграничение прав собственности на объекты недвижимого муниципального имущества;

выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов муниципального имущества, бесхозяйных и выморочных объектов недвижимого имущества;

усиление контроля по использованию муниципального имущества;

реализация предусмотренных законодательством о защите конкуренции рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов) при предоставлении муниципального имущества в пользование, доверительное управление;

обеспечение страховой защиты муниципального имущества.

В целях увеличения доходов бюджета города Боровичи осуществляется приватизация имущества, не используемого для реализации полномочий города Боровичи. В целях увеличения доходов бюджета города Боровичи муниципальное имущество, ранее находящееся в доверительном управлении, неиспользуемое муниципальное имущество передается в аренду. Анализируются договоры.

Основная деятельность земельного отдела в сфере земельных отношений заключается в осуществлении функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Боровичском муниципальном районе в пределах полномочий, установленных законодательством.

Одной из основных задач в области управления муниципальным имуществом является формирование базы данных о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, повышение эффективности их использования.

Для осуществления функций по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, проводятся работы по регистрации права собственности города Боровичи на земельные участки, которые в соответствии с действующим законодательством отнесены к муниципальной собственности.

Основная деятельность земельного отдела в сфере земельных отношений ориентирована на осуществление комплекса мероприятий, направленных (с учетом целей и задач собственника) на эффективное использование земель, что подразумевает в конечном итоге получение прибыли от их использования. Основная цель эффективного управления земельными отношениями заключается в достижении экономических и социальных интересов собственников, пользователей земельных участков и общества в целом.

Перед земельным отделом стоят следующие задачи:

повышение эффективности использования земельных ресурсов;

улучшение системы охраны земель;

создание правовых, экономических и организационных предпосылок для успешного функционирования всех форм собственности, владения и пользования землей, что требует проведения кадастровых и оценочных работ в отношении земельных участков, реализуемых путем проведения аукциона.

В целях развития электронного взаимодействия между всеми ветвями власти и создания реестра муниципального имущества, организации взаимодействия по вовлечению имущества в хозяйственный оборот и решения других задач по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления планируется модернизация системы управления муниципальным имуществом, приобретение компьютерной и иной оргтехники, а также программных продуктов.

Решение данной задачи создаст условия для эффективного управления городской недвижимостью.

В целом муниципальная программа направлена на повышение эффективности управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Боровичи.

Основные цели в сфере земельно-имущественных отношений:

повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;

эффективное использование земельных ресурсов и совершенствование управления земельными ресурсами.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов.

Результаты деятельности хозяйствующих субъектов зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (услуг, работ), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты.

Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности хозяйствующих субъектов, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству).

Убыточная деятельность хозяйствующих субъектов повлечет срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет платы за использование муниципального имущества и земельных участков.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета города Боровичи. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности, на организации предпродажной подготовки объектов.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровнях);

риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав муниципального образования в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы, с риском перехода квалифицированных кадров из числа сотрудников-исполнителей муниципальной программы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера.

Указанные риски могут повлиять на показатели эффективности управления муниципальным имуществом.

В целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие меры управления указанными рисками:

проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений Администрации муниципального района;

совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Имущественный и земельный отделы организуют реализацию муниципальной программы, несут ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития города и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района, обеспечивающий проведение на территории города мероприятий, направленных на развитие системы управления муниципальным имуществом и земельными участками.

В ходе реализации муниципальной программы имущественный и земельный отделы:

определяют формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

в случае необходимости инициируют внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом;

выполняют функции муниципального заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности;

осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы.

Ответственные исполнители муниципальной программы до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовят полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивают их согласование с заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности имущественного и земельного отделов, и направляют в комитет экономики Администрации муниципального района (далее комитет экономики).

Комитет экономики осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает Главе муниципального района.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 10 сентября 2019 г. N 2944

См. предыдущую редакцию

IV. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель		Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)			Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
									2019		2020			2021
1	2	3		4	5			6	7		8			9
1.	Задача 1. Обеспечение эффективного использования муниципального имущества
1.1.	Обеспечение проведения технической инвентаризации, изготовления технических планов, обследования и оценки рыночной стоимости имущества	имущественный отдел		2019 - 2021 годы	1.1.1-1.1.3			местный бюджет	211		200			200
1.2.	Принятие мер по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество	имущественный отдел		2019 - 2021 годы	1.1.3			-	-		-			-
1.3.	Проведение проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества	имущественный отдел		2019 - 2021 годы	1.1.-1.1.2			-	-		-			-
1.5.	Мониторинг использования муниципального имущества	имущественный отдел		2019 - 2021 годы	1.1.1-1.1.2			-	-		-			-
1.6.	Обеспечение страхования объектов учета казны муниципального имущества, находящихся в пользовании	имущественный отдел		2019 - 2021 годы	1.1			-	-		-			-
1.7.	Оплата коммунальных услуг по объектам учета казны, свободных от прав третьих лиц		имущественный отдел	2019 - 2021 годы		1.1	местный бюджет		235
1.8.	Возмещение затрат по содержанию, текущему ремонту объектов муниципального имущества, находящихся в казне города Боровичи и свободных от прав третьих лиц		имущественный отдел	2019 - 2021 годы		1.1	местный бюджет		190,49606
2.	Задача 2. Обеспечение эффективности системы информационного обеспечения в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками
2.1.	Сбор и внесение в реестр муниципального имущества уточненных сведений об объектах муниципального имущества и актуализация данных по объектам, состоящим на учете в реестре муниципального имущества формирование базы данных арендаторов муниципального имущества и земельных участков		имущественный отдел земельный отдел	2019 - 2021 годы		2.1.1	-			-		-		-
2.2.	Организация обслуживания программных продуктов		отдел информатизации и связи	2019 - 2021 годы		3.1.1-3.1.3	местный бюджет			105,3		105,3		105,3
2.3.	Организация создания системы защиты информации в ПК "БАРС-Аренда" на соответствие требованиям безопасности информации, предъявляемых к защите персональных данных		отдел информатизации и связи	2019 - 2021 годы		3.1.1-3.1.3	местный бюджет			200		-	-
2.4.	Создание информационных условий функционирования систем управления, обеспечение ее необходимой информацией, средствами поиска, накопления, хранения, обработки, передачи информации, организации банков данных		отдел информатизации и связи	2019 - 2021 годы		3.1.1-3.1.3	местный бюджет			16,5		-	-
3.	Задача 3. Обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности
3.1.	Организация выполнения кадастровых работ по земельным участкам и работ по оценке рыночной стоимости земельных участков		земельный отдел	2019 - 2021 годы		3.1.1		местный бюджет		428,5		450	450
3.2.	Принятие мер по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки		земельный отдел	2019 - 2021 годы		3.1.1		-		-		-	-
	Итого									1386,79606		755,3	755,3