Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО город Радужный Владимирской области на 2019-2025 г.г.

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО город Радужный Владимирской области на 2019-2025 г.г.

Введение

Динамика перемен современной жизни требует снижения неопределенности перспектив развития города. Содержание изменений находит отражение в стратегиях государства, регионов и муниципальных образований, либо препятствует их развитию.

Моделью снижения неопределенности за счет использования возможностей, предоставляемых внешней средой, может служить стратегия развития муниципального образования, ориентированная с одной стороны на тенденции перемен во внешней среде, а, с другой - на динамику внутренних процессов, в том числе тех обострившихся противоречий, которые требуют разрешения.

Многие муниципальные образования разрабатывают стратегии своего развития, но идеала не удается достичь никому. Отсутствие универсальных алгоритмов таких разработок создает сложности в определении сущности стратегии и усложняет процедуру согласования различных точек зрения заинтересованных сторон.

Отсутствие на уровне государства нормативно-закрепленных инструментов перехода от стратегии государства к стратегии региона и затем стратегиям муниципальных образований не позволяет увидеть перспективы развития города в системе стратегий более высокого уровня, что объясняет необходимость формирования стратегий развития как отдельных документов, ориентированных на перспективу.

Стратегия должна быть ориентирована на системность привносимых изменений, а это, в свою очередь, обуславливает потребность определения ключевых факторов внешней и внутренней среды. Стратегия должна обеспечивать продолжительный, а не временный успех в процессе развития муниципального образования.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Радужный до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с законом РФ от 14.07.1992 года N 3297- 1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральным законом от 28.06.2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

Стратегия ЗАТО г. Радужный Владимирской области на период до 2025 года является документом, отражающим основные направления долгосрочного развития города. В Стратегии учтены существующие бюджетные, организационные и иные ограничения в отношении базовых направлений экономического и социального развития города: улучшения качества жизни населения, развития человеческих ресурсов, развития инфраструктуры и создания благоприятной деловой среды.

Актуальность разработки Стратегии обусловлена поиском подходов к решению ключевых социально-экономических проблем города в средне- и долгосрочной перспективе, а также необходимостью адаптации действующей экономической, бюджетной, финансовой, инвестиционной, социальной системы муниципального управления к новым экономическим условиям, закрепленным в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2035 года и в стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.

Цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей ЗАТО г. Радужный Владимирской области и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2025 года).

Для достижения данной цели в Стратегии решаются следующие задачи:

- оценка текущего состояния социально-экономического положения;

- постановка стратегических целей с учетом основных показателей предстоящего периода;

- определение возможных сценариев долгосрочного социально-экономического развития;

- определение направлений, способов и этапов достижения поставленных целей;

- формирование целей, приоритетов и основных задач долгосрочной экономической политики, целевых индикаторов по основным видам деятельности экономики;

- определение параметров, целей и задач территориального развития города в долгосрочной перспективе;

- выработка механизмов реализации Стратегии.

К обсуждению стратегических приоритетов развития города привлекались промышленные предприятия, организации малого и среднего бизнеса, муниципальные предприятия, учреждения общественных организаций, расположенные на территории города и структурные подразделения администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее городское сообщество). Главой администрации была сформирована рабочая группа по рассмотрению проектов документов стратегического планирования, результаты работы которой стали основой для определения наиболее значимых проблем развития города, определения целевых ориентаций, выявления сильных сторон и формирования философии развития, а также определения стратегически значимых действий в виде стратегических проектов и программ.

Таким образом, Стратегия представляет собой согласованное представление городского сообщества об основных целях и задачах развития города, а также предполагает вовлечение городского сообщества в реализацию основных направлений Стратегии.

I Общая характеристика ЗАТО г. Радужный Владимирской области

Муниципальное образование ЗАТО г. Радужный Владимирской области расположен в лесном массиве в 25 километрах от областного центра - города Владимира в юго-западном направлении. Город Радужный на севере и востоке граничит с Судогодским районом, на юге - с Гусь-Хрустальным районом, на западе и северо-западе - с Собинским районом. Занимает территорию общей площадью 11 302 га, из них более половины покрыто лесами. Город связывает с областным центром автомобильная дорога с твердым асфальтовым покрытием.

29 января 1998 года Указом Президента Российской Федерации N 109 г. Радужный Владимирской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее ЗАТО) для обеспечения особых условий безопасного функционирования предприятия по роду деятельности которого создано ЗАТО и экологической безопасности населения.

В соответствии с Законом Владимирской области от 19.07.2004 г. N 71-ОЗ "О наделении статусом городского округа муниципального образования ЗАТО г. Радужный и установления его границы" муниципальное образование ЗАТО г. Радужный Владимирской области наделено статусом городского округа. В состав территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Радужный входит один населенный пункт - город Радужный.

Город Радужный Владимирской области относится к директивно созданным населенным пунктам, социально-бытовая структура, которого сформировалась вокруг моноориентированной наукоемкой производственной структуры оборонного назначения - федерального казенного предприятия "Государственный лазерный полигон "Радуга" (далее ФКП "ГЛП "Радуга").

В настоящее время ФКП "ГЛП "Радуга" представляет собой комплекс, состоящий из научно-исследовательских подразделений, опытного производства и полигона. По уровню оснащенности его научно-экспериментальная испытательная база является уникальной. После распада СССР и утратой в связи с этим аналогичных Центров, роль и значимость ФКП "ГЛП "Радуга" особенно возросли - сегодня это единственный полномасштабный лазерный полигон, располагающий всем необходимым для натурных испытаний образцов специальной техники с использованием лазерных технологий. По уровню оснащения и своим масштабам он единственный в России и в Евразии. Центр востребован и сейчас, у него есть перспектива развития, и это подтверждается положительной динамикой экономических показателей и ростом объёмов выполняемых работ по госзаказам.

Таблица 1

Показатели развития ФКП "ГЛП "Радуга"

Показатели	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, тыс. руб.	234 187	329 101	354 526	206 042	118 061	203 597
Совокупный доход физических лиц, тыс. руб.	117 203	140 678	160 406	161 630	159 942	151 104
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
Среднесписочная численность работников, чел.: - всего - ИТР - рабочих	561 308 253	570 304 265	566 317 249	498 310 188	488 307 181	450 278 172
Создание новых рабочих мест, ед.	-	-	-	-	-	-
Численность высвобождаемых работников, чел.	-	-	-	-	-	-
Средняя заработная плата, тыс. руб.	16,6	20,1	23,1	26,2	26,8	27,5
Задолженность по з/плате, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
Объем налоговых отчислений, тыс. руб.:	50 218	42 089	42 251	34 748	29 960	37 539
в местный бюджет	5 418	5 138	6 326	6 258	6 685	6 035
в бюджеты др. уровней	44 800	36 951	35 925	28490	23 275	31 504
Износ основных фондов, тыс. руб.	65 954	67 658	69 390	66 792	67 447	62 660
Объем инвестиций, тыс. руб.	100 500	156 000	428 800	172 900	325 823	252 094

Бюджет ЗАТО г. Радужный в значительной степени формируется за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, позволяющих компенсировать ограничения на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, связанные с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.

На сегодняшний день Радужный можно рассматривать, как территорию, где экономика стабильно развивается в интересах местного населения. Создаётся и поддерживается среда для культурного развития и отдыха граждан. Населению предоставляются качественные коммунальные и социальные услуги, поддерживается благоприятная экологическая обстановка. Сформирована эффективная система социальной и правовой защиты населения.

Расположение Радужного можно назвать привлекательным для создания комфортных условий жизни и обеспечения экологической безопасности. По большей части периметра город окружен лесами. Обилие леса помогает создать и поддерживать благоприятный экологический климат в городе, что напрямую влияет на качество жизни населения.

Таким образом, сочетание вышеперечисленных показателей делает Радужный привлекательным для жителей и закладывает серьезный потенциал развития города.

II Стратегическая оценка социально-экономического развития

2.1 Бюджетный потенциал

Муниципальное образование ЗАТО г. Радужный - дотационный город.

До 1998 года дотации поступали из областного бюджета, после получения статуса ЗАТО - из федерального и регионального бюджетов на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету закрытого административно-территориального образования. Дотации составляют более 60% доходов города.

Для обеспечения жизнедеятельности города, обеспечения благосостояния населения ЗАТО г. Радужный, в котором проживает более 18 тыс. чел., и содержания в нормативном состоянии инженерной и транспортной инфраструктуры ежегодно необходимо в среднем около 600 млн. руб. (в ценах 2018 г.), которые на сегодняшний день складываются из:

- собственных налоговых и неналоговых доходов - 100 млн. руб., из них

в городской бюджет от ведущих предприятий города поступают:

- налог на доходы физических лиц - более 50 млн. руб.

- земельный налог - 10 млн. руб.

- дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета субъекта - 60 млн. руб.

- дотации бюджетам городских округов из федерального бюджета, связанной с особым режимом ЗАТО, рассчитанной на компенсацию дополнительных расходов, необходимых для развития и поддержки социальной и инженерной инфраструктуры - 240 млн. руб.

- Субвенций на исполнение переданных государственных полномочий - 160 млн. руб.;

- Субсидий на софинансирование мероприятий по национальным проектам (федеральным и государственным программам) - 40 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2018 года действует 443 договора аренды земельных участков общей площадью 115,4 га; учтено 124 объекта налогообложения по земельному налогу и 9 144 объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

2.2 Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

Самое эффективное свидетельство благополучия города - это его демография.

ЗАТО г. Радужный - единственный город Владимирской области, в котором демографическая обстановка характеризуется устойчивой тенденцией естественного прироста населения. В 2017 году, впервые за последние 10 лет, естественный прирост сменился убылью населения.

По данным статистики за 2017 г. родилось 159 детей, умерло 172 человек. Естественная убыль составила 13 человек.

За 2018 года родилось 155 детей. Снова наблюдается положительная динамика. Естественный прирост составил 5 человек. В условиях "демографического провала" тенденция положительная.

Таблица 2

Демографическая ситуация

Показатели	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Численность постоянного населения на конец отчетного периода, чел. из них:	18 466	18 368	18 369	18 432	18 535	18 471
- моложе трудоспособного возраста	3 138	3 197	3 247	3 332	3 441	3 486
- трудоспособного возраста	11 134	10 736	10 418	10 150	9 957	9 652
- старше трудоспособного возраста	4 194	4 435	4 704	4 950	5 137	5 333
Численность мужчин, чел.	8 673	8 608	8 600	8 620	8 656	8 596
Численность женщин, чел.	9 793	9 790	9 769	9 812	9 879	9 875
Число родившихся, чел.	211	180	214	208	172	155
Число умерших, чел.	191	162	170	170	159	150
Естественный прирост, (убыль) чел.	+20	+18	+44	+38	-13	+5
Миграционный прирост (убыль), чел.	-35	-17	+19	+66	+2	+8

Общая численность населения на 01.01.2018 года составила 18 471 человек, в том числе трудоспособного возраста - 9 952 чел. (более 50% от общей численности).

Уровень безработицы на 1 января 2018 года составил 1,6% от численности трудоспособного населения.

При содействии центра занятости в 2017 году были трудоустроены 552 человека ЗАТО г. Радужный из них 315 человека имели статус безработного. В ГКУ ВО "Центр занятости населения г. Радужный" обратились и поставлены на учет в качестве ищущих работу 620 человек, проживающих в ЗАТО г. Радужный. Статус безработного получили 354 человека. Из числа безработных: доля граждан, уволившихся по собственному желанию - 62,7%; уволены в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации - 4,4%.

Уровень зарегистрированной безработицы за анализируемый период снизился с 1,9% в 2016 году до 1,6% в 2017 году и в 2018 г. остался на том же уровне.

Численность населения пенсионного возраста ежегодно растет. Часть пенсионеров продолжает трудиться, вливаясь в блок экономически активного населения, при этом часть экономически активного населения города трудится за его пределами. Объяснением такого явления может служить отсутствие возможности удовлетворить свои потребности в трудоустройстве на территории города.

Таблица 3

Занятость населения

N п/п	Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Общая численность экономически активного населения, чел	14 247	14 146	14 114	14 065	13 980
2	Общая численность занятого населения в экономике, чел.	6 284	7 216	7 018	7 390	7 554
3	Общая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел.	193	150	208	191	158
4	Уровень безработицы, %	1,7	1,4	2	1,9	1,6
5	Количество пенсионеров, чел.	4 892	5 092	5 257	5 381	5 501
	- из них работающих, чел.	2 432	2 557	2 736	2 008	1 874
6	Доля пенсионеров в среднегодовой численности населения, %	26,5	27,7	28,6	29,2	29,7

В городе сложилась тенденция динамичного роста заработной платы.

Ежегодное увеличение в среднем составляет от 5% до 20%.

Таблица 4

Уровень жизни населения

N п/п	Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Средняя номинальная начисленная заработная плата, рублей	19 552,7	21 543,3	22 336,9	27 540,6	31 328,9
2	Темпы роста реальной заработной платы, %	16,4	10,2	3,7	23,1	13,1
3	Средний размер пенсии, рублей	9 494	10 255	11 404	16 730	12 509
4	Прожиточный минимум в среднем за год на душу населения на территории Владимирской области, рублей	6 983,0	7 954	8 908	9 092	9 104

Наблюдается положительная динамика снижения численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях города за 2017 года составила - 31 329 рублей и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. на 13,1%, в том числе по видам экономической деятельности:

- обрабатывающие производства 41 081 руб. (увеличение на 12,2%);

- деятельность профессиональная, научная и техническая - 27 074 руб. (увеличение на 2,9%);

- образование 21 780 руб. (увеличение на 6,8%).

Задолженность по выплате заработной платы на 01.01.2019 г. отсутствует.

2.3 Здравоохранение

Сфера здравоохранения представлена Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница ЗАТО г. Радужный Владимирской области", в которое входят три самостоятельных отделения:

- амбулаторно-поликлиническое на 600 посещений в смену, в составе которого дневной стационар на 9 коек;

- стационарное отделение на 21 койку;

- отделение скорой неотложной медицинской помощи.

В 2011 году ГБУЗ "Городская больница ЗАТО г. Радужный Владимирской области" из муниципальной собственности передана в государственную собственность Владимирской области (в совокупности со всеми другими лечебно-профилактическими учреждениями области) и финансируется за счет средств бюджета Владимирской области.

Существующая материально-техническая база медицинского учреждения Радужного в основном позволяет удовлетворить спрос населения на медицинские услуги, однако оборудование быстро устаревает, часто не отвечает современным медицинским требованиям и не позволяет исполнять стандарты медицинского обслуживания, установленные на федеральном уровне. Работают рентгенологический и УЗИ кабинеты, клинико-биохимическая лаборатория, отделение функциональной диагностики, физиотерапевтическое отделение. Также ведется прием узкими специалистами. В амбулаторно - поликлиническом отделении ведется прием врачей по экстренным и плановым обращениям, осуществляется оказание помощи на дому (по показаниям). В отделении скорой медицинской помощи две врачебно-фельдшерские бригады круглосуточно оказывают экстренную медицинскую помощь.

Таблица 5

Основные показатели системы здравоохранения

N п/п	Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	Общая заболеваемость населения, случаев на 1000 человек	876,7	820,2	815,3	818,3	834,2
2	Число больничных коек, ед.	39	39	28	22	21
3	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену	600	600	600	600	600
4	Численность врачей, чел.	41	40	39	37	34
5	Численность среднего медицинского персонала	91	93	96	103	93

В целях укрепления материально-технической базы учреждения здравоохранения в 2017 г. выполнены следующие работы на сумму 1 250,84 тыс. руб.:

- капитальный ремонт кровли здания стационара;

- замена оконных блоков в отделении скорой медицинской помощи;

- текущий ремонт блок - модульной газовой котельной;

- капитальные ремонты кровли и электропроводки в здании амбулаторно-поликлинического отделения.

В 2017 году получен автомобиль скорой медицинской помощи на безвозмездной основе стоимостью 2 049,5 тыс. руб.

В 2018 году проведены работы по устройству ограждения поликлиники в сумме 1 311,9 тыс. руб., работы по установке видеонаблюдения в здании поликлиники на сумму 277,7 тыс. руб., ведется разработка документации по установке видеонаблюдения в здании круглосуточного стационара Городской больницы в сумме 424,0 тыс. руб.

Таблица 6

Объемы финансирования сферы здравоохранения

N п/п	Показатель	2013	2014	2015	2016	2017
1.	Построено объектов, шт.	0	0	0	0	0
2	Объем финансирования, млн. руб.	2,66	0,82	7,20	2,54	2,80
	- строительство	0	0	0	0	0
	- реконструкция	0	0	0	0	0
	- ремонт	0,17	0,36	0,88	0,00	2,68
	- приобретение оборудования	2,49	0,46	6,32	2,54	0,12

С 2013 года численность врачей сократилась с 41 до 34 человек, численность среднего медицинского персонала возросла с 91 до 93 человек. Наблюдается дефицит высококвалифицированных специалистов.

2.4 Образование

В настоящее время в городе функционируют 6 подведомственных управлению образования учреждений, обеспечивающие запросы всех категорий горожан в дошкольном, общем и дополнительном образовании детей:

- 3 дошкольных образовательных учреждения: Центры развития ребенка ДОУ N 3, ДОУ N 5, ДОУ N 6;

- 2 общеобразовательные школы: средняя общеобразовательная школа N 1 и средняя общеобразовательная школа N 2;

- учреждения дополнительного образования: Центр внешкольной работы "Лад", имеющее подразделения: детский юношеский центр "Стрелковый клуб", детский оздоровительно - образовательный центр "Лесной городок"; Детская школа искусств, Детско - юношеская спортивная школа.

Дошкольное образование

На 01 января 2018 в дошкольных образовательных организациях города функционировало 52 группы с общей численностью воспитанников - 1 156:

- в ДОУ N 5 - 26 групп (571 ребенок);

- в ДОУ N 3 - 13 групп (276 детей);

- в ДОУ N 6 - 13 групп (309 детей).

Укрепление здоровья детей в дошкольный период остается приоритетной задачей дошкольных образовательных учреждений. Во всех ДОУ создана система физкультурно-оздоровительной работы, воспитательно-образовательный процесс строится с учетом здоровье сберегающих и здоровье формирующих технологий, соблюдается режим двигательной активности.

Таблица 7

Динамика численности детей дошкольного возраста ЗАТО г. Радужный

Показатель	На 01 января 2016	На 01 января 2017	На 01 января 2018	На 01 января 2019 (прогноз)
С 1,5 до 3 лет	13 групп 271 ребенок	11 групп 246 детей	13 групп 309 детей	13 групп 272 ребенка
С 3 до 7 лет	41 группы 913 детей	41 группы 920 детей	39 групп 847 детей	39 групп 794 ребенка
Всего	54 группы 1 184 детей	52 группы 1 166 детей	52 группы 1 156 детей	52 группы 1 066 ребенка

При реализации программ дошкольного образования внимание уделяется обеспечению доступности дошкольного образования для граждан, имеющих особые образовательные запросы.

Общее образование

На начало 2017-2018 учебного года в школах обучается 1 814 человек, из них по адаптированным основным общеобразовательным программам 83 ученика (4,6%).

В Радужном сформировалась сильная образовательная система. Учащиеся города показывают высокие результаты в региональных олимпиадах, успешно сдают ЕГЭ, выпускники поступают в ведущие ВУЗы страны, в городе активно развиваются программы по поддержке одаренных детей.

Общеобразовательные программы среднего общего образования осваивают 100 человек, в т.ч. 72 обучающихся (72,0%) профильных классов - информационно-технологического и социально-экономического направления.

В 2017 году федеральный стандарт за курс средней школы по двум обязательным предметам освоили 100% выпускников 11 классов (областной показатель - 99,4%). Единый государственный экзамен по русскому языку сдавали 45 выпускников общеобразовательных учреждений города, справились с работой 100% учащихся. Средний результат по городу - 75,62 балла. Экзамен по математике (базовый уровень) сдавали 33 выпускника 11-х классов (73%). Средний балл по городу составил 4,7 балла. Единый государственный экзамен по математике (профильный уровень) сдавали 37 выпускников школ города. Средний балл по городу составил 50,3 баллов. 7 учащихся были награждены медалями "За особые успехи в учебе".

В 2017 году в государственной итоговой аттестации по основным программам основного общего образования приняли участие 141 выпускник 9 классов города, из них сдавали экзамен в форме общего государственного экзамена - 128 человек (90,8%), государственный всероссийский экзамен - 13 человек (9,2%). После пересдачи в установленные сроки 100% учащихся получили аттестаты. С работой по русскому языку справились 100% обучающихся. Средний балл по русскому языку составил 4,12, по математике -3,77.

В целях поощрения отличников учебы по итогам 2016 - 2017 учебного года 142 учащихся (на 34% больше по сравнению с 2016 годом) 2-11 классов школ города награждены премиями, на общую сумму 41,4 тыс. руб.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, предусмотренные Федеральным Законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", в период школьных каникул в городе функционирует система организации отдыха детей и подростков в условиях городских и загородного оздоровительных лагерей.

Дополнительное образование

В муниципальной системе образования действует три учреждения дополнительного образования:

- Центр внешкольной работы "Лад";

- Детская школа искусств;

- Детско - юношеская спортивная школа.

Общий охват детей в учреждениях дополнительного образования на 01.01.2018 года составил - 1 874 чел. (2016 г. - 1949 чел.), 67,2% от числа детей в возрасте 5-18 лет.

Кроме того, дополнительное образование реализуется в общеобразовательных школах, где работает 17 кружков с общим охватом детей 820 человек (45% от числа обучающихся общеобразовательных школ).

Центр внешкольной работы "Лад" - многопрофильное учреждение дополнительного образования.

На 01.01.2018 г. охват обучающихся составил 1 042 человек (37,4% от численности детей в возрасте от 5 до 18 лет):

Обучение детей осуществляется по следующим направлениям: техническое творчество, спортивно-техническое творчество, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, спортивное, художественное творчество и другие виды деятельности.

Наиболее востребованные направления деятельности дополнительного образования: художественно-эстетическое и спортивное.

Основной состав обучающихся ЦВР "Лад" составляют дети младшего и среднего школьного возраста 5-9 и 10-14 лет (более 80%).

В учреждении созданы условия для занятий детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Осуществляется работа по обновлению содержания, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования.

Совершенствуется инновационная деятельность учреждения.

ЦВР "Лад" является экспериментальной площадкой Федерального государственного автономного учреждения "Федеральный институт развития образования" по теме "Развитие сети муниципальных ресурсных центров по сопровождению внеурочной деятельности в условиях реализации ФГОС на базе учреждений дополнительного образования" и региональной инновационной площадкой государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой" по теме "Педагогические условия развития технопарка в учреждении дополнительного образования детей".

Численность работников ЦВР "Лад" составляет 61 человека, в том числе 25 - педагогические работники, из них 81% имеют высшую и первую квалификационные категории.

С 2017 году в учреждении были открыты новые направления деятельности: креативное рукоделие, журналистика, школа юного пешехода.

История Детской школы искусств началась с двух классов, расположенных в СОШ N 1, затем музыкальная школа города несколько лет занимала четыре квартиры в доме N 36 1-го квартала. Отдельное здание появилось у школы в 1998 году.

Детская школа искусств г. Радужный - одна из ведущих школ искусств во Владимирской области с численностью обучающихся до 300 человек. Коллектив школы - это опытные высококвалифицированные преподаватели, специалисты, постоянно совершенствующие своё профессиональное мастерство. Сейчас в школе трудятся 24 преподавателя на трёх учебных отделениях: музыкальном, хореографическом и художественном.

Воспитанники ДШИ являются лауреатами и дипломантами областных, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей. Выпускники школы становятся студентами самых престижных музыкальных, художественных вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Владимира, работают преподавателями музыкальных школ и училищ, художниками, реставраторами, дизайнерами, солируют в популярных вокально-хореографических ансамблях русской народной музыки.

В городе ощущается острая нехватка кадров в системе образования. Не занято значительное количество вакансий учителей. Среди основных причин сложившейся ситуации - низкая заработная плата учителей, начинающих работу по специальности после окончания института.

Таблица 8

Показатели развития системы образования

N п/п	Показатель	2013	2014	2015	2016	2017
1	Число дошкольных образовательных учреждений на конец года, ед.	3	3	3	3	3
2	Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения на конец года, чел.	1 123	1 124	1 184	1 155	1 156
3	Численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет, чел.	1 568	1 562	1 572	1 537	1 522
4	Охват детей дошкольным образованием, %	90,6	100	100	100	100
5	Число общеобразовательных учреждений, всего на 1 сентября ежегодно, ед., из них:	3	3	3	3	2
	Средних общеобразовательных школ	2	2	2	2	2
	Начальная образовательная школа	1	1	1	-	-
6	Численность учащихся общеобразовательных учреждений по комплектованию на 1 сентября ежегодно, чел.	1 586	1 536	1 677	1 754	1 814
7	Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях, %	100	100	100	100	100

Несмотря на предоставляемые педагогическим работникам льготы, школы и детские сады города Радужный являются непривлекательным местом работы для специалистов системы образования, что приводит к дефициту в педагогических кадрах.

Объем финансирования сферы образования из бюджета постоянно растет.

Так, в 2017 году он составил 311,5 млн. руб., что на 40% выше показателя 2013 года.

Ежегодно проводятся ремонты дошкольных, образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. В 2017 году проведено ремонтных работ на общую сумму 26,5 млн. руб., в том числе отремонтирован один из блоков ДОУ N 5, а в 2018 году - другой.

Выполнены мероприятия, предусмотренные региональной "дорожной картой" по повышению заработанной платы педагогических работников.

2.5 Культура

Создание условий для занятий самодеятельным творчеством, организация и проведение массовых мероприятий - одно из основных направлений деятельности МКУ "Комитет по культуре и спорту" и сети его подведомственных учреждений.

Сеть муниципальных учреждений культуры представлена муниципальными бюджетными учреждениями культуры "Молодёжный спортивно-досуговый центр", "Центр досуга молодёжи", Культурный центр "Досуг", Общедоступная библиотека и Парк культуры и отдыха.

Молодёжный спортивно-досуговый центр введён в эксплуатацию в ноябре 2011 года - многофункциональный зал, который позволяет проводить любые мероприятия от концертов до кинопоказов. Центр оснащён новейшей свето - и звуко - аппаратурой. На базе Центра открыт биллиардный зал, зал бокса и фитнес зал с комплексом тренажёров. В настоящее время в Молодёжно-спортивном досуговом центре проводятся дискотеки, вечера отдыха, общегородские мероприятия.

На базе МБУК "МСДЦ" ведут свою деятельность боксёрский клуб "Орион", бильярдный клуб "Пирамида", фитнес-клуб "ENERGY", танцевальная студия "Переворот", танцевальная студия "Переворот", детская театральная студия, изостудия Да Винчи", вокальный коллектив "Полевые цветы", игровой зал, который включает в себя детский игровой комплекс "Кораблик" с сухим бассейном, двойную автогонку-симулятор, аэрохоккей, космический баскетбол.

30 июня 2007 года было введено в эксплуатацию здание, строительство которого "заморозилось" в перестроечные годы, но, благодаря усилиям городской администрации, было завершено и передано молодежи, так и появился Центр досуга молодежи, в котором быстро сформировался истинно творческий коллектив, создана современная техническая база.

При Центре досуга молодежи ведут свою деятельность студии, клубы, творческие объединения. Многие из них достигли значительных результатов.

Военно-исторический клуб "Рыцарское Копье" - один из самых титулованных. В 2006 году клуб стал абсолютным победителем в нескольких рыцарских турнирах проходивших в Ельце, Москве, Минске, Туле и других городах России и " ближнего зарубежья". Ежегодно клуб организует городской открытый фестиваль с участием военно-исторических клубов Владимирской, Рязанской, Тульской и Московской областей. Фестиваль проводится в период празднования Дня Защитника Отечества и носит название "Слава Русского Оружия".

В Студии "Кружевница" занимаются и стар, и млад. Кружевные коллекции участников студии становятся победителями Всероссийского конкурса по кружевоплетению "Перезвон", некоторые работы включены в международный кружевной каталог. Один раз в 2 года на базе Центра досуга молодежи по инициативе участников студии проходит фестиваль "Кружевная тропинка", в котором принимают участие мастера из Москвы и Владимира, Свердловской и Ленинградской областей. На втором Международном конкурсе по кружевоплетению, который проходил в 2008 году в Эстонии руководитель студия "Кружевница" получила высшую награду конкурса - золотой орден. Весной 2009 года студия представила свои работы во Франции, где они были оценены дипломом 2-й степени.

В 2018 году Радужный попал в список городов, которые выиграли гранты на переоборудование кинозалов и получил федеральные средства в размере 5 миллионов рублей от Фонда кино для приобретения оборудования для современного цифрового кинозала. На эти средства были приобретены: лазерный цифровой кинопроектор, звуковое оборудование DOLBY digital, серебряный экран, система для 3D показа.

Установленное оборудование на сегодняшний день - одно из самых передовых, позволяет смотреть фильмы в 2D и в 3D форматах со звуком 7+1.

В ноябре 2018 года в Центре досуга молодёжи состоялась презентация нового современного кинозала "Сириус" и начались первые показы. Открытие нового кинозала - это долгожданное и поистине грандиозное событие для нашего небольшого города, ведь теперь для того, чтобы посмотреть премьеры, только что вышедшие в российский прокат, не надо ехать во Владимир. Можно просто прийти в Центр досуга молодёжи, купить билет и, удобно устроившись в кресле, наслаждаться просмотром киноновинок.

МБУК Культурный центр "Досуг" является первым учреждением культуры в нашем городе, которое уже более 40 лет осуществляет культурное обслуживание радужан. Культурный центр стал правоприемником клуба ОКБ "Радуга" и всегда являлся флагманом учреждений культуры города.

На базе МУК КЦ "Досуг" созданы и успешно ведут свою деятельность различные самодеятельные коллективы - народный хор русской песни "Радуга", народный театр "Классика", академический хор "Вдохновение", хореографические образцовые ансамбли "Скай" и "Диско-Альянс", народный хор ветеранов, детская театральная студи "ПодРосток", студия эстрадного вокала "Пилигримм" и другие.

На сцене культурного центра проходят различные программы, посвященные календарным праздникам, концерты творческих коллективов, художественные выставки и творческие встречи.

Библиотечно-информационные услуги населению г. Радужный представляет единственная в городе общедоступная библиотека, которая расположена в здании городской администрации.

Библиотека обслуживает все население города, используя все ресурсы, предоставляет оптимальные условия для культурного развития, формирования и удовлетворения образовательных, коммуникативных и других потребностей населения, создает среду развития читателей через чтение, Интернет, сайт. На базе библиотеки существует Отдел обслуживания детей с абонементом и читальным залом на 18 посадочных мест, Библиотечно-игровой центр "Почиграйка" с книжным фондом и фондом развивающих игр и игрушек и Отдел обслуживания взрослых с абонементом и читальным залом на 18 посадочных мест. На базе отдела обслуживания взрослых работает Информационно-правовой центр, где еженедельно проводятся бесплатные юридические консультации для населения.

В летний период применяется новая форма работы по пропаганде книги и приобщению населения к чтению - на площади у фонтана располагают стеллаж с книжками и журналами. Это - "Библиотека солнечного дня". Книги и периодику можно было почитать здесь на лавочке, можно взять домой.

Парк культуры и отдыха расположен в живописной части лесопарковой зоны Радужного. Родники, поляны, аллеи - это то, что дала парку природа. На территории парка размещены летняя эстрада, танцевальная площадка, теннисные корты, малые спортивные и игровые формы, детские аттракционы.

В рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2017 году город участвовал в реализации государственной программы "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области". В муниципальном бюджетном учреждении культуры "Парк культуры и отдыха" было установлено 44 шт. малых архитектурных игровых форм и бетонных скульптур.

Городской парк с каждым годом становится всё популярнее и для любителей спорта. На его территории обустроены волейбольная и баскетбольная площадки, зимой люди в парке катаются на лыжах, а летом совершают пробежки в лесопарковой зоне.

В 2018 году рядом с волейбольной площадкой вырос большой теневой навес с 10 тренажёрами и появились спортивные элементы. Причём тренажёры эти необычные, они не требуют ни "блинов", ни дополнительного веса. А спортивные элементы включают в себя "рукоход", скалолаз, турники, брусья и гимнастические кольца.

Несмотря на "закрытость" Радужного, администрация и жители поддерживают тесные связи с областным центром, активно участвуют в культурной жизни области.

Мастера народно-прикладного творчества представляют наш город на различных выставках. Наиболее значимые из них - региональный экономический форум и 5-я областная агрокультурная выставка "Владимирская Русь".

В течение прошлого года творческими коллективами и объединениями осуществлено более 20-ти творческих выездов по Владимирской области: Ковров, Киржач, Гусь-Хрустальный, Кольчугино, Муром, Судогда, Собинка. В октябре 2017 года хор ветеранов принял участие в региональном проекте "Битва хоров", проходившем в г. Ярославле.

Ежегодно традиционно проходят Проводы Русской зимы, праздники, посвящённые знаменательным датам и профессиональным праздникам. Одним из наиболее массовых праздников стал День города. В 2017 году наш город отметил юбилейную дату - 45-летие со дня его основания.

Радужный - единственный сухопутный город страны, где День Военно-морского флота возведен в ранг праздника городского. Около 700 семей моряков со всех флотов России получили в Радужном квартиры, работают на предприятиях города, в учреждениях, активно занимаются общественной деятельностью, подавая всем пример высокого профессионализма, добросовестности и ответственности. Представители всех флотов 30 июля прошли в праздничном шествии, отмечая День Военно-морского флота.

12 августа в Радужном отмечается ещё один традиционный, городской праздник - День строителя. В этот день проходит торжественный митинг и праздничная концертная программа.

В целях организации досуга населения в летний период еженедельно на открытых площадках проводятся праздники выходного дня.

Большую работу по патриотическому воспитанию молодёжи проводит отдел по молодёжной политике и вопросам демографии Комитета по культуре и спорту. За минувший год специалистами отдела были подготовлены и проведены: акции "Подарок ветерану" по сбору подарков и вручению ветеранам ВОВ; акции по вручению паспортов несовершеннолетним гражданам - "Мы - граждане России!"; акция "Георгиевская ленточка"; акция "Свеча памяти", посвящённая Дню памяти и скорби; акция "Добровольный Дед Мороз"; проведены весенняя и осенняя Неделя добра, День молодёжи и др.

При активном сотрудничестве с ветеранскими организациями организуются и проводятся мероприятия, посвящённые Дню вывода советских войск из Афганистана, День разведчика. В сентябре 2018 года уже в 10-й раз прошёл фестиваль военно-патриотической песни "Память из пламени". В программе фестиваля приняли участие ветераны Афганистана и вооружённых конфликтов на северном Кавказе из различных областей России - Московской, Нижегородской, Владимирской, Ивановской.

Таблица 9

Показатели сферы культуры

N п/п	Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	Число общедоступных (публичных) библиотек (ед.)	1	1	1	1	1
2	Книжный фонд библиотек (тыс. экз.)	23,8	24,8	24,8	25,2	25,2
3	Число пользователей библиотек (чел.)	5 600	5 700	5 704	6 298	6 295
4	Число организаций культурно-досугового типа (ед.)	3	3	3	3	3
5	Число кинозалов (ед.)	1	1	1	1	1
6	Число музеев (ед.)	-	-	-	-	-
7	Число детских школ искусств (ед.)	1	1	1	1	1
8	В них учащихся на 1 сентября года	305	305	300	289	270

В учреждениях культуры выполнены мероприятия, предусмотренные региональной "дорожной картой" по повышению заработанной платы работников культуры и искусства.

Основными задачами, решаемыми учреждениями культуры на сегодняшний день остаются:

- организация досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам;

- удовлетворение потребностей молодых людей в профессиональном самоопределении, в реализации творческого и интеллектуального потенциала;

- приобщение молодежи к ценностям отечественной и мировой культуры;

- оказание социально-психологической поддержки молодежи,

- воспитание патриотизма и уважения к историческому и культурному прошлому России;

Определённая уникальность есть и в городской службе информации.

20 лет в каждую квартиру регулярно доставляется городская газета "Радуга-информ", а последние 4 года - еженедельно еще и газета "Территория Радужный". Тираж газет - 7 100 экземпляров каждая. Радужане получают её бесплатно!

В 2000 году приобретена в муниципальную собственность система кабельного телевидения для внутригородского вещания. С момента приобретения частично проведена замена оборудования, оформлены лицензии на трансляцию собственных программ и каналов систем кабельного телевидения. Несколько раз в течение дня выходит в эфир городская телепрограмма "Местное время", отражающая все нюансы жизни Радужного.

2.6 Физическая культура и спорт

По состоянию на 1 января 2018 года физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой в городе занимался 30 штатных физкультурных работников, из которых 14 человек имеют высшее физкультурное образование.

Среди учащейся молодежи города проводится круглогодичная спартакиада по 7 видам спорта (л/а кросс, волейбол, баскетбол, мини-футбол, биатлон, лыжные гонки и л/а эстафета). Соревнования проводятся в трех возрастных категориях: 5-6, 7-8 и 9-11 классы. Кроме этого проводятся отдельные соревнования, посвященные Дню защитника Отечества, Дню Победы, военно-спортивная игра "Зарница" и др.

Спортивно - массовая работа в городе проводится в следующих организациях: пожарная часть, городской отдел внутренних дел, ГБО УСПО "Владимирский технологический колледж" - отделение ЗАТО г. Радужный, средние школы N 1 и N 2, областная кадетская школа - интернат, центр внешкольной работы "Лад", Детско-юношеская спортивная школа, спортивно-стрелковый клуб, ЗАО "Радугаэнерго", ЗАО "Электон", лазерный полигон "Радуга", специальная пожарная часть N 4. Собственной спортивной базой, включающей стадион и комплекс спортивных площадок, располагает пожарная часть. Ежегодно на территории города проводится спартакиада среди предприятий ЗАТО г. Радужный. Спартакиада проводится в период с сентября по май месяц. В спартакиаде предприятий, посвященной 45-летию Дня города, который отмечался в мае 2017 года, принимали участие команды ЗАО "Электон", ЗАО "Радугаэнерго", ООО "ОРИОН-Р", лазерный полигон "Радуга", "МЧС" и "Динамо". Спартакиада включает 10 видов спорта (настольный теннис, волейбол, мини - футбол, биатлон, лыжные гонки, стритбол, городки, многоборье ГТО, плавание и легкоатлетическая эстафета). Награждение победителей и призеров спартакиады обычно приурочено ко Дню города Радужный. В спортивном сезоне 2017 - 2018 г.г. к участию в спартакиаде подключилось еще одно крупное предприятие - ООО "Владимирский стандарт".

В целях повышения уровня производительности труда и укрепления здоровья работников с 2016 года в администрации ЗАТО г. Радужный введена 10-ти минутная производственная гимнастика, которая продолжается и в 2018 году.

Комитетом по культуре и спорту совместно с Детско - юношеской спортивной школой и Федерациями Владимирской области по мини-футболу, баскетболу, плаванию, лыжным гонкам и велоспорту в 2017 году было проведено 102 спортивно ? массовых мероприятия, среди которых чемпионаты области по баскетболу, мини - футболу, маунтинбайку. Команда "Мебельный парад", представляющая г. Радужный, стала серебряным призером чемпионата Владимирской области по мини - футболу сезона 2017, а также финалистом Кубка Владимирской области по мини - футболу. Среди футболистов-ветеранов в 22 раз прошел юбилейный турнир по мини - футболу памяти основателя города И.С. Косьминова, участниками которого стали 8 команд из Владимирской области и г. Ярославля. Соревнования были проведены в возрастной категории 50+ и прошли на высоком организационном уровне. На хорошем спортивном уровне прошел традиционный турнир по мини - футболу памяти основателя фирмы "Электон" и почетного гражданина города В.И. Лепехина, участниками которого стали 8 городских команд. В мае 2017 года на спортивных объектах ЗАТО г. Радужный была проведена 7-я летняя спартакиада судейского сообщества Владимирской области по шести видам спорта, в которой приняло участие более 150 человек. В городе функционирует Детско-юношеская спортивная школа, в которой работает 6 штатных тренеров-преподавателей и ведется работа в отделениях футбола, тенниса, греко-римской борьбы, баскетбола, плавания, бокса, лыжных гонок и художественной гимнастики. Всего в ДЮСШ занимается 536 детей.

Одним из лучших достижений воспитанников спортивной школы стало 1 место Стародубцева Степана на первенстве Европы по греко-римской борьбе среди юношей и 2 место на III летних юношеских Олимпийских играх в Буэнос-Айресе в Аргентине, где он уступил молдавскому борцу Александрину Гуту, завоевав серебряную медаль. Подготовкой борца занимаются Заслуженный тренер РФ, главный тренер Федерации спортивной борьбы Владимирской области Надир Магомедов, Заслуженный тренер России Николай Алексеев и тренер федерации спортивной борьбы Александр Стародубцев. В настоящее время спортсмен готовится к Олимпиаде в Токио.

По ходатайству Федерации футбола Владимирской области и администрации города Радужного Общероссийской общественной организацией "Российский футбольный союз" было принято решение о выделении нашему городу искусственного покрытия для оборудования мини-футбольной площадки. В октябре 2018 г. завершен первый этап по строительству этого футбольного поля. На мини - футбольной площадке размером 40*20 метров планируется проводить тренировки для воспитанников ДЮСШ, занятия по мини - футболу для взрослых, а также городские соревнования. В свободное от тренировок время площадка может использоваться желающими для занятий спортом.

В настоящее время футбольное поле требует выполнения комплекса заключительных работ, которые будут выполнены в следующем году: заменят ограждения (за воротами высотой 6 метров), доделают дренажные работы, появится освещение площадки, будет выполнено благоустройство территории.

Спортивная работа с детьми и молодежью ведется также и на базе Молодежного спортивно-досугового центра, где имеется зал бокса, фитнес зал и зал бильярда. В зимнее время по месту жительства востребованы 2 ледовые площадки для массового катания детей, на одной из которых имеется пункт проката коньков.

С молодежью призывного и допризывного возраста проводится спортивная работа посредством проведения турниров по мини-футболу, баскетболу, биатлону, спортивных праздников "День защитника Отечества", "День Победы", "День города", городской военно-спортивной игры "Зарница". В городе имеется два военно-патриотических клуба - "Гром", занимающийся раскопками и перезахоронением останков бойцов Советской Армии, погибших в Великой Отечественной войне и клуб "Рыцарское копье".

На протяжении многих лет с инвалидами города проводится регулярная спортивная работа на базе Детско - юношеской спортивной школы, которая включает в себя занятия общефизической подготовкой в спорткомплексе "Кристалл", подвижные игры и посещение плавательного бассейна.

Занятия с инвалидами проводятся два раза в неделю под руководством тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы Е.К. Храмиковой. В 2017 году инвалиды ЗАТО г. Радужный принимали участие в областных соревнованиях по плаванию, товарищеских встречах с инвалидами Собинского района и областном фестивале инвалидов в г. Владимире. Команда инвалидов ЗАТО г. Радужный ежегодно принимает участие в областных соревнованиях по плаванию по программе "Специальная олимпиада".

Таблица 10

Показатели
сферы физической культуры и спорта

N п/п	Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Число спортивных сооружений, единиц, в т.ч.:	43	41	40	39	39	40
	Стадионы с трибунами	нет	нет	нет	нет	нет	нет
	Спортивные залы	9	9	9	9	9	10
	Плоскостные спортивные сооружения	26	26	25	24	23	18
	Плавательные бассейны, шт. из них с размером чаши 25 х 11 м	2 1	2 1	2 1	2 1	2 1	2 1
2	Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел.	4 315	4 365	4 382	5 852	5 890	5 950
3	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	23	25	26	33	33	34

2.7 Социальная поддержка

Деятельность системы социальной защиты населения города направлена на поддержание приемлемого уровня качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность.

Льготным категориям граждан оказывается социальная поддержка в рамках переданных государственных полномочий путем предоставления ежемесячных, квартальных и единовременных денежных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг, выплат различным категориям семей (малообеспеченным, при рождении детей, по уходу за детьми в возрасте до полутора лет, многодетным); реализации социальных гарантий приемным семьям, семьям с подопечными детьми.

Основная цель в области социальной защиты населения - обеспечение государственных гарантий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В течение 2017 на учете состояло 135 многодетных семей, имеющие 3-х и более детей в возрасте до 18 лет, из них 19 семей с текущего года. На конец года - 128 семей.

Число граждан, имеющих право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, составило 4 042 человека, в том числе получают социальную поддержку 3 000 человек. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя 764,5 руб., что на 10% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В 2017 году 877 семей (8,4% от общего количества семей, проживающих в городе) получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму 17,98 млн. руб.

2.8 Безопасность населения

Для контроля оперативной обстановки в общественных местах и жилых секторах, с целью предупреждения терактов, обеспечения личной безопасности горожан и их имущества, ведется работа по установке систем охранного видеонаблюдения на улицах и в дворовых комплексах, оказанию содействия органам внутренних дел, созданию условий для деятельности общественных формирований правоохранительной направленности. Работа ведется в рамках ежегодных Программ по предупреждению преступности и профилактике правонарушений в городе.

В соответствии с пунктами 7.1, 8, 10 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" важным критерием комфортности проживания в городе является уровень общественной безопасности и степень защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комплексная безопасность населения и городской инфраструктуры в ЗАТО на порядок выше, чем в других муниципальных образованиях, что позволяет на высоком уровне решать задачи по укреплению правопорядка, повышению уровня антитеррористической защищенности, достижению более высокой результативности в борьбе с преступностью, в первую очередь с ее организованными проявлениями, снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий, повышению уровня пожарной безопасности, готовностью экономики ЗАТО противостоять чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени.

2.9 Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство ЗАТО Радужный - это многоотраслевой механизм с развитой внутренней инфраструктурой, отвечающий потребностям города, сложный комплекс инженерно-технических объектов.

Жилой сектор города представлен двумя микрорайонами, застроенными преимущественно 5 и 9-этажными домами и зоной общежитий. Севернее микрорайонов сформирован и продолжает расширяться район коттеджной индивидуальной застройки.

Город имеет высокий показатель обеспеченности жилым фондом: при нормативном требовании 18 м2 на человека, фактические показатели составляют 21,5 м2 на человека. Ежегодно в среднем вводится в действие более 4,5 тыс. м2 жилой площади, за 2017 введено 2,5 тыс. м2, что дает возможность жителям города улучшать жилищные условия.

Таблица 11

Основные показатели ЖКХ

N п/п	Показатель	2013	2014	2015	2016	2017
1	Общая площадь жилья, тыс. м2	377,6	383,2	391,9	395,4	397,9
2	Обеспеченность жильем, м2 на 1 чел.	20,6	20,8	21,3	21,3	21,6
3	Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади	2,2	4,6	9,7	3,6	2,5
4	Общая площадь ветхого и аварийного жилья, тыс. м2	-	-	-	-	-
5	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда	-	-	-	-	-

Проблемой предприятий жилищно-коммунального хозяйства остается большая задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги. По состоянию на 1 января 2018 года просроченная задолженность населения составила около 37,35 млн. руб. (задолженность общая - 70,13 млн. руб.). Несмотря на все предпринимаемые меры, собираемость средств по оплате за потребленные жилищно-коммунальные услуги остается низкой, в среднем 97,4%.

2.10 Строительство

Строительство является одним из основных показателей развития города.

В городе организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков введено:

- в 2014 году - 72 квартирный жилой дом N 1, 3 квартал;

- в 2015 году - 124 квартирный жилой дом N 18, 3 квартал.

Жилой дом N 1, 3 квартал:

Жилой дом N 18, 3 квартал:

В 2016 году приобретено 16 квартир в доме - новостройке на территории ЗАТО г. Радужный. Муниципальный жилищный фонд при поддержке области увеличен на 803 м2, жильем обеспечены 16 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2017 году в городе за счет собственных и заемных средств введено в действие 19 индивидуальных жилых домов, общей площадью 2 509,8 м2, в том числе 3 дома (303,9 м2) - ООО "Спектр" для коммерческой реализации. Дома построены в кварталах 7/1 и 7/2.

Факт ввода жилья за 2018 год - 663 м2.

В 2017 году по адресной инвестиционной программе освоено 27,0 млн. руб., что на 8,5% ниже показателей 2016 года (2016 г. - 29,5 млн. руб.; 2015 г. - 71,9 млн. руб.; 2014 г. - 141,2 млн. руб.; 2013 г. - 96,1 млн. руб.).

За 2013 - 2014 г.г. были сданы в эксплуатацию:

- Молодежный спортивно-досуговый центр (площадь - 2 150 м2, на общую сумму 112 млн. руб.);

- Первая очередь полигона твердых бытовых отходов (67,9 млн. руб.).

В 2016 году закончилось строительство системы обеззараживания сточных вод на очистных сооружениях северной группы второй очереди (19,4 млн. руб.).

Разработан проект планировки территории квартала 7/3, построена двухтрансформаторная подстанция 10/0,4 кВ с распределительным устройством 10 кВ проходного типа.

Ведется строительство инженерных сетей для земельных участков, выделенных многодетным семьям под малоэтажное строительство.

Разработаны проекты планировок территорий 2 квартала и юго-западной части 9 квартала ЗАТО г. Радужный.

В квартале 7/1:

- проведены работы по обеспечению инженерной инфраструктуры: электро-, газо-, водоснабжения и часть работ по водоотведению (окончание работ в 2019 г.);

- построена временная подъездная автомобильная дорога из железобетонных плит;

- многодетным семьям предоставлено 33 земельных участка для индивидуального жилищного строительства.

На сегодняшний день подготовлена проектно-сметная документация на строительство двух многоквартирных домов:

- среднеэтажный многоквартирный дом N 2 на 119 квартир площадью 5,93 тыс. м2 в микрорайоне 7/3;

- 9-ти этажный многоквартирный дом N 21 на 116 квартир площадью 6,04 тыс. м2 в 9 микрорайоне.

2.11 Дорожное хозяйство

По муниципальной программе "Дорожное хозяйство и благоустройство ЗАТО г. Радужный Владимирской области" с 2013 по 2017 г.г. отремонтировано 13,92 км. дорог.

За 2017 г. выполнены следующие мероприятия

1) текущий ремонт дорог объемом - 4,966 км из них:

- ремонт пешеходной и велодорожки от Контрольно-пропускного пункта на въезде в город (КПП-1) до городской больницы (стационар);

- ремонт участка автомобильной дороги от перекрестка у жилого дома N 16 1 квартала до очистных сооружений северной группы в 10 квартале ЗАТО г. Радужный Владимирской обл. (от ПК7+50 до ПК10+90) - 0,34 км.;

- текущий ремонт автомобильной дороги от перекрестка у офиса ЗАО "Электон" через 16 квартал до автомобильной дороги Буланово-Собинка (участок автомобильной дороги от ПК00+00 до ПК23+00 и ПК23+00 до ПК37+80) на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской обл. - 3,67 км.;

- текущий ремонт автомобильной дороги от детского сада N 3 до кольцевой автомобильной дороги на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области (17 537 ОП МГ-38) - 0,231 км.

Объем дорожного фонда составил: 2012 г. - 14,2 млн. руб.; 2013 г. - 30,7 млн. руб.; 2014 г. - 33,7 млн. руб.; 2015 г. - 26,2 млн. руб.; 2016 г. - 57,2 млн. руб.; 2017 г. - 51,1 млн. руб.

За 2018 г. выполнены мероприятия по текущему ремонту дорог на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области объемом - 3,10 км., из них:

- текущий ремонт участка автомобильной дороги от перекрестка у офиса ЗАО "Электон" через 16 квартал до автомобильной дороги "Буланово-Собинка" - 1,75 км;

- текущий ремонт участка кольцевой автомобильной дороги вокруг 1 и 3 квартала (от ж/д N 14 до ж/д N 19 3-го квартала) - 0,53 км.;

- текущий ремонт участка автомобильной дороги от здания аптеки до кольцевой автомобильной дороги (от дома N 49 (почта) до кольцевой автомобильной дороги) - 0,25 км.;

- текущий ремонт автомобильной дороги от площади у памятной стелы до автомобильной дороги к ГСК-4 - 0,57 км.

С ноября текущего года автобусы, следующие по городскому и пригородному маршрутам, начали останавливаться для посадки и высадки пассажиров ещё на двух остановках "Торговая площадь" и "ГИБДД". Работы по обустройству новых остановок и благоустройству уже существующих в этом году были проведены на четырёх точках. Остановочные павильоны были установлены на действующих остановках: "Сады Восточные" и "Городское кладбище". Вернули на автобусном маршруте ранее упразднённую остановку "ГИБДД". Ну и к большой радости радужан, особенно пожилого возраста, появилась остановка "Торговая площадь".

2.12 Транспортная инфраструктура

Удаленность г. Радужный от областного центра (г. Владимир) 25 км. Пригородное и внутригородское сообщение выполняется автомобильным транспортом общего пользования. Перевозка пассажиров как в пригородном сообщении, так и на городском маршруте осуществляется единственным перевозчиком МУП "АТП ЗАТО г. Радужный".

За 2017 г. пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования составил 19,26 млн. пассажиро-километров, т.е. 102,3% к аналогичному периоду прошлого года. Перевезено пассажиров в количестве 935,51 тыс. чел., что составляет 101,5% от аналогичного периода 2016 г. Автобусным транспортом общего пользования во всех видах сообщения выполнено 28 тыс. рейсов, выполнение составляет 99,8% предусмотренных расписанием.

В 2017 году для обновления автобусного парка МУП "АТП" из городского бюджета были выделены 2,4 млн. руб. на приобретение автобуса "Мерседес", в 2018 году - 5 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2018 г. в городе в среднем на одну семью приходится по легковому автомобилю.

В настоящее время большая часть автотранспорта (60%) не имеет специализированных мест хранения, отвечающих нормативным требованиям, что приводит к несанкционированному использованию дворового пространства для размещения автотранспорта. Несанкционированные парковки вдоль городских улиц затрудняют движение транспорта. В условиях повышения уровня автомобилизации, потребность в местах хранения и паркования автомобилей значительно возрастает.

2.13 Потребительский рынок

Состояние потребительского рынка города характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности, сбалансированности спроса и предложения, наличием в продаже всех основных видов товаров.

В городе сформирована достаточно крупная инфраструктура потребительского рынка и услуг, насчитывающая 63 предприятий розничной торговли, из них:

- 6 магазинов локальной торговой сети (местной),

- 12 специализированных продовольственных магазина,

- 14 магазинов, работающих в формате "магазин у дома",

- 24 специализированных непродовольственных магазина.

На сегодняшний день на территории города открыты 2 магазина "ДИКСИ" и 5 магазинов "Магнит" - крупных федеральных продуктовых ритейлеров, что позволяет значительно расширить ассортимент приобретаемых товаров и соответственно это невысокий ценовой сегмент.

По состоянию на 01.01.2018 г. на территории ЗАТО г. Радужный осуществляют деятельность 11 объектов общественного питания (6 имеют статус кафе, 5 - статус буфетов). Рынок бытовых услуг города представлен 32 объектами бытового обслуживания.

Нестационарная торговая сеть представлена 6 объектами, из которых на сегодняшний день действуют пять: 2 киоска, реализующих печатную продукцию; 2 павильона, реализующих непродовольственную группу товаров; 1 павильон по реализации плодовоовощной продукции; 1 киоск по реализации продовольственной группы товаров.

На территории города расположена одна универсальная ярмарка с общим количеством торговых мест - 63.

Сохраняется тенденция высокой обеспеченности населения торговыми площадями: фактическая обеспеченность составляет 587 м2 на 1000 человек при нормативной минимальной обеспеченности - 315 м2.

2.14 Малый и средний бизнес

В экономике страны в целом и в ЗАТО г. Радужный в частности определенную роль играет малый и средний бизнес, особенно в таких сферах как торговля, которая не требует больших стартовых затрат и обеспечивает быструю отдачу от вложений. В целом сфера малого и среднего бизнеса представляет собой значительный резерв развития экономики района.

На 01.01.2018 г. по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы на территории города зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства - 120 организаций и 429 индивидуальных предпринимателей. Доля работающих в малом и среднем предпринимательстве составляет 35% в численности работников всех предприятий, находящихся на территории ЗАТО г. Радужный.

Предпринимательство - наиболее динамичный сектор общественных отношений, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям и способный более результативно удовлетворять потребности населения. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса является задачей первоочередной важности.

Для перспективного развития экономики субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленной зоне 17 квартала определена территория для создания технопарка. Для обеспечения энергоресурсами на территории технопарка за счет средств городского бюджета ЗАТО г. Радужный построена трансформаторная подстанция, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок для строительства газораспределительного пункта.

Сформировано 9 земельных участков общей площадью 4,3 га для строительства объектов промышленного производства. Один из участков освоен в 2018 г., на нем функционирует пилорама. Еще два участка выставлены на торги, договоры планируются к подписанию в 2019 году.

На территории ЗАТО г. Радужный действует муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства ЗАТО г. Радужный". В рамках данной программы проводятся деловые встречи представителей малого и среднего предпринимательства с администрацией города, на официальном сайте ЗАТО г. Радужный размещена разнообразная информация о мерах поддержки предпринимательства на уровне субъекта.

С целью реализации полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области создан муниципальный фонд поддержки предпринимательства ЗАТО г. Радужный

В рамках функционирования фонда поддержки предпринимательства субъектам МСП оказываются консультационные услуги по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, содействие в участии в выставках, ярмарках, образовательных программах, семинарах, круглых столах, проводимых на базе Государственного автономного учреждения Владимирской области "Бизнес-инкубатор".

Два раза в год администрация ЗАТО г. Радужный вместе с фондом поддержки предпринимательства ЗАТО г. Радужный и Владимирским областным отделением "Опора России" организует на территории города информационно-консультационные встречи для предпринимателей "Бизнес-Автобус" с приглашением представителей органов власти для разъяснения вопросов, возникших у индивидуальных предпринимателей города по поводу осуществления предпринимательской деятельности, изменений в законодательстве и т.д.

В 2015 году оказана поддержка в виде гранта на создание собственного бизнеса ИП Куженкова Е.В. в размере 247,4 тыс. руб., а в 2016 году ИП Григорян Х.В. получил грант в размере 192,27 тыс. руб.

В настоящее время, в связи с изменением в законодательстве, поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета города в виде гранта не оказывается.

2.15 Научно-промышленный потенциал

Научно-промышленная база ЗАТО г. Радужный Владимирской области представлена такими крупными предприятиями как:

- ФКП "ГЛП "Радуга" - основными направлениями деятельности являются проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ.

В стратегическом развитии ФКП "ГЛП "Радуга" реализуются следующие направления:

- Выполнение работ в рамках государственной программы вооружения 2018-2027;

- Разработка и внедрение передовых лазерных технологий;

- Импортозамещение элементной базы фотоники;

- Создание лазерных систем и комплексов военного, гражданского и двойного назначения;

- Проведение натурных испытаний оптико-электронных систем различного назначения, в том числе на роботизированных носителях;

- Выпуск нестандартной продукции повышенной сложности и точности;

- Оказание услуг по металлообработке по всем технологическим переделам;

- Расширение технопарковой зоны.

На ФКП "ГЛП "Радуга" создана единственная в Российской Федерации промышленная технологическая линия по изготовлению высокопрозрачной лазерной керамики, которая по своим свойствам соответствует лучшим мировым образцам. В настоящее время линия модернизируется для расширения номенклатуры лазерных керамик, на основе которых изготавливаются активные элементы лазерных излучателей с улучшенными характеристиками.

В рамках гособоронзаказа ФКП "ГЛП "Радуга" в 2017 году выполнило 8 работ, в 2018 году - 7 работ.

В 2018 г. на предприятии разработаны и внедрены технологии гибридной сварки и термоупрочнения. Проводятся исследования по созданию технологий лазерной очистки поверхностей и лазерного бурения.

В 2016 - 2017 гг. проводилось функциональное расширение полигонных трасс. Создана трасса для проведения натурных испытаний робототехнических систем. С 2018 г. возобновлены регулярные натурные испытания оптико-электронных систем, в том числе в интересах иностранных заказчиков.

В развитие производственной кооперации предприятие выпускает продукцию и оказывает услуги более чем 40 предприятиям и организациям, в т. ч. 15 предприятиям Владимирской области - в том числе по изготовлению деталей, узлов и конечных изделий, проведению испытаний, разработке программного обеспечения управляющих систем.

В рамках Федеральной целевой программы проводится "Техническое перевооружение опытного производства на ФКП "ГЛП "Радуга" (срок реализации: 2012 - 2019 г.г.). Результатом технического перевооружения стали реконструкция производственных площадей и создание высокотехнологичной производственной базы предприятия.

- ООО "Владимирский стандарт" - предприятие специализируется на выпуске колбасных изделий и замороженных полуфабрикатов, производит все виды колбасных изделий и продукцию глубокой заморозки. Ассортиментный пакет предприятия представлен следующими брендами: ООО "Владимирский Стандарт", "Буслав", "ВладПродукт" и "Вот такая!". Мощность производства компании "Владимирский стандарт" составляет 5 000 тонн готовой продукции в месяц. Предприятие оснащено новым высокотехнологичным, современным оборудованием ведущих мировых производителей мясоперерабатывающей отрасли, владеет современной и хорошо организованной службой логистики. География поставок компании включает в себя Владимирскую, Московскую, Нижегородскую, Ивановскую, Ярославскую, Костромскую, Тверскую, Тульскую, Рязанскую, Курскую, Орловскую, Ленинградскую области, республику Мордовия.

Продукция "Владимирского Стандарта" заслуженно пользуется спросом среди покупателей. Благодаря правильно выбранной стратегии развития, активному использованию новых технологий, высокой квалификации менеджмента и персонала, "Владимирский Стандарт" из года в год показывает высокие результаты по всем направлениям деятельности, позволяющие уверенно смотреть в будущее.

На открытие комплекса по выращиваю африканского сома в 2017 году было направлено 30 млн. руб. В 2018 году ООО "Владимирский стандарт" продолжило расширяться и наращивать объемы производственных мощностей. В 2018 году состоялся запуск первого во Владимирской области производства по выпуску мясо-колбасных халяль-изделий. Открыто два розничных магазина по продаже продукции ООО "Владимирский стандарт".

- ООО "Орион-Р" - входит в состав группы компаний "Рунако" (г. Москва). Это современное, молодое, динамично развивающееся предприятие, объединяющее высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт по разработке и развитию инновационных технологий в сфере нефтедобывающей промышленности, коммерческой и торгово-закупочной деятельности и высокие показатели результативности в организации и совершенствовании производственного процесса, освоении новых технологий. Основной сферой деятельности ООО "Орион-Р" является производство полнокомплектных погружных электронасосных установок для добычи нефти, оказание профессиональных услуг в данной сфере, капитальный ремонт электропогружного оборудования. Предприятие сотрудничает с ведущими нефтедобывающими и сервисными компаниями: АО "НК "Роснефть" и ее дочерние общества, ОА "Газпром-Нефть", АО "НГК "Славнефть", АО "ЛЕПСЕ", Schlumberger в России, а также в республике Казахстан и Азербайджан.

- ЗАО "Радугаэнерго" - обеспечивает город и все предприятия, находящиеся на его территории, электричеством и теплом, питьевой водой и газом. Это современное многопрофильное предприятие, гармонично вписывающееся в единый промышленно-энергетический комплекс России. В жестких условиях современного рынка товаров и услуг предприятие сделало основной упор на разработку и создание высокоэффективных информационных технологий и высоконадежных модульных систем энергоснабжения объектов малой энергетики. Это в значительной степени позволяет на современном техническом уровне решать давно назревшие задачи совершенствования управления производством, снижения его энергоемкости и повышения экономической эффективности.

- ЗАО "Электон" - основным видом деятельности предприятия является разработка и производство систем автоматики и управления оборудованием нефтяных скважин. Один из лидеров в области производства наземного электротехнического оборудования для нефтяной промышленности в России и систем погружной телеметрии.

Ведущие российские нефтяные компании, такие как "Роснефть", "Газпром нефть", "ЛУКойл", "Башнефть" и др. успешно эксплуатируют оборудование серии "Электон".

III Анализ рисков и ресурсных возможностей развития ЗАТО г. Радужный с учетом выявленного потенциала и факторов развития (SWOT - анализ)

Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, влияющих на социально-экономическое развитие г. Радужный, проведены методом SWOT-анализа, который явился основой для выделения сильных и слабых сторон города, а также возможностей и рисков (угроз) его дальнейшего развития:

- сильные стороны города - его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы города;

- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития города;

- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития города.

Целью социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Радужный является обеспечение устойчивого роста экономики и социальной сферы, модернизация городских инфраструктур для повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- развитие и модернизация городской среды и инженерных инфраструктур;

- формирование благоприятных условий для развития бизнеса и привлечение инвестиций на территорию города;

- развитие и модернизация социальных инфраструктур, обеспечивающих оказание государственных и муниципальных услуг;

- улучшение среды проживания, качества и уровня жизни населения;

- создание условий, в том числе коммунальных, для развития безопасного и устойчивого функционирования ФКП "ГЛП "Радуга".

Реализация главной цели планируется по трем направлениям:

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- развитие промышленной базы города;

- капитальное строительство и реконструкция социально-значимых объектов.

Долгосрочное развитие города определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда в долгосрочном аспекте носит характер вызовов (угроз) и возможностей (преимуществ).

По уровню развития экономики ЗАТО г. Радужный можно отнести к депрессивным территориям. Особый режим функционирования ЗАТО ограничивает права собственности на землю и недвижимое имущество, ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности.

Город располагает развитой социально - культурной инфраструктурой и жилищно-коммунальной сферой, которая не только успешно функционируют, но и постоянно развиваются.

Для оценки текущего социально - экономического положения на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный проведем SWOT-анализ.

Таблица 12

SWOT-анализ экономического потенциала ЗАТО г. Радужный на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития

SWOT - анализ экономического потенциала
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Реализация инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизацию производства. 2. Социальная направленность бюджета. 3. Отсутствие задолженности по выплате заработной платы. 4. Создана межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений в организациях, расположенных в ЗАТО г. Радужный. 5. Четкая регламентация деятельности органов казначейского исполнения бюджета. 6. Реализуется план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. 7. Наличие производственных мощностей. 8. Наличие свободных площадей федеральных земельных участков под развитие промышленного и жилищного строительства	1. Дефицит высококвалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров в промышленности. Утрачивается престиж многих рабочих профессий. 2. Недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела. 3. Нестабильность законодательства. 4. Низкая эффективность по продвижению инновационного рынка. 5. Зависимость городского бюджета от бюджетов других уровней. 6. Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов. 7. Износ основных фондов предприятий города.
Возможности	Угрозы
1. Диверсификация производства, в том числе выпуск новых видов изделий. 2. Реализация инвестиционных проектов, направленных на организацию новых производств гражданского назначения, энергосбережение и развитие инфраструктуры, снижение негативного влияния на окружающую среду. 3. Формирование благоприятного климата для развития малого бизнеса. 4. Расширение масштабов деятельности предприятий, улучшения хозяйственного климата и привлечения инвесторов. 5. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 6. Выявление резервов по собственным доходам в краткосрочной и долгосрочной перспективе. 7. Ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками. 8. Формирование благоприятного социального климата	1. Реорганизация предприятий с последующим высвобождением работников и рост уровня безработицы в городе. 2. Отток персонала и снижение возможности формирования и привлечения ключевого производственного персонала требуемого уровня компетенции и квалификации. 3. Обострение конкурентной борьбы, в том числе приход в город крупных торговых сетей, предлагающих товары и сопутствующие услуги по более низким ценам, чем у субъектов малого бизнеса. 4. Отток работоспособного и образованного населения за пределы города, а также отъезд молодежи, окончившей среднюю школу в другие города для получения образования 5. Снижение платежеспособности физических и юридических лиц. 6. Снижение показателей работы предприятий в связи с неблагоприятным воздействием внешних условий. 7. Снижение показателей инвестиционной привлекательности.
SWOT - анализ городской инфраструктуры
Сильные стороны		Слабые стороны
1. Наличие пакета градостроительных документов. 2. Отсутствие ветхого и аварийного жилья. 3. Высокий уровень благоустроенности жилого фонда. 4. Бесперебойное снабжение потребителей, в том числе населения, энергоресурсами. 5. Доступность автотранспортных пассажирских перевозок. 6. Стабильная экологическая обстановка. 7. Высокий уровень обеспеченности по большинству объектов инженерной инфраструктурой.		1. Существенная степень физического износа коммунальной инфраструктуры. 2. Низкий уровень инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. 3. Низкий уровень активности собственников жилья. 4. Единственный газопровод, связывающий промышленную зону и жилой сектор, требующий модернизации и увеличения протяженности. 5. Недостаток парковочных мест для хранения легкового автомобильного транспорта. 6. Высокая себестоимость пассажирских перевозок автомобильным транспортом, значительный разрыв между себестоимостью автомобильных пассажирских перевозок и платежеспособностью населения
Возможности		Угрозы
1. Развитие микрорайонов малоэтажной застройки 2. Возможность дальнейшего развития промышленных предприятий площадки 16,17. 3. Обустройство зон отдыха горожан. 4. Повышение благоустройства дворовых территорий, в том числе обеспечение дополнительными парковочными местами. 5. Модернизация (реконструкция) сетей газо-, водо-, электроснабжения, и водоотведения. 6. Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения 7. Обеспечение ценовой доступности пассажирских автобусных перевозок, имеющих социальную значимость 8. Обновление парка пассажирского подвижного состава		1. Выход из строя единственного газопровода. 2. Несвоевременное проведение капитального ремонта жилого фонда. 3. Риск снижения инвестиционной привлекательности в результате снижения инвестиционного потенциала муниципального образования
SWOT-анализ человеческого потенциала и социальной сферы города
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Ежегодная реализация программы по социальной поддержке населения. 2. Наличие всех основных звеньев системы образования, как основы для создания системы непрерывного образования. 3. Наличие квалифицированных педагогических кадров. 4. Высокий охват детей дошкольным, средним и дополнительным образованием 5. Высокий уровень информационной культуры учащихся. 6. Высокий уровень удовлетворенности населения качеством образования, в том числе общего дошкольного и дополнительного. 7. Наличие доступной (по пропускной способности и стоимости) сети учреждений культуры. 8. Развитая спортивная база. 9. Проведение на территории города всероссийских и областных турниров и соревнований. 10. Успешное участие спортсменов города в международных, всероссийских, областных соревнованиях. 11. Созданы условия для комфортного и безопасного проживания граждан на территории ЗАТО.	1. Существенная степень физического износа объектов социальной инфраструктуры. 2. Нехватка специалистов в культуре и области образования. 3. Дефицит узких специалистов и врачебных кадров в поликлиниках и стационарах, старение кадров. 4. Отрицательная динамика удовлетворенности населения медицинской помощью. 5. Недостаточность обновления и модернизации спортивных зданий и сооружений. 6. Недостаточный уровень оснащенности учреждений физической культуры и спорта спортивными залами и сооружениями. 7. Социальная сфера не является привлекательной для инвесторов.
Возможности	Угрозы
1. Высокое качество предоставления услуг в области образования, спорта, культуры, физической культуры и социальной сферы. 2. Внедрение инновационных технологий в области образования, здравоохранения, спорта, культуры, физической культуры и социальной сферы. 3. Расширение спектра платных услуг, оказываемых населению города.	1. Отсутствие притока квалифицированных кадров, особенно врачей, учителей и специалистов культурной сферы.

С учетом использования принципов SWOT-анализа о процессах социально-экономического развития города можно выделить следующие ключевые проблемы, на решение которых должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления города Радужного, городского сообщества, хозяйствующих субъектов и предпринимателей, а так же территориальных подразделений органов государственной власти:

- монопрофильность экономики - зависимость жизни значительной части населения и доходов местного бюджета от деятельности одного предприятия, что создает высокие риски для устойчивого социально-экономического развития города. Процессы текущей реорганизации бизнеса предприятия, по роду деятельности которого создано ЗАТО, могут создавать для города и городского сообщества существенные финансовые и социальные проблемы;

- большой физический износ оборудования объектов и сетей жизнеобеспечения города снижают надежность функционирования объектов как промышленной, так и жилой зоны г. Радужного, что может привести к катастрофическим последствиям.

Главные выводы анализа конкурентных преимуществ города заключаются в следующем:

- наличие промышленного потенциала;

- наличие всех основных звеньев системы образования, как основы для создания системы непрерывного образования;

- высокий образовательный уровень населения города;

- высокий охват детей дошкольным и дополнительным образованием;

- высокий уровень благоустроенности жилого фонда;

- наличие базы для развития культуры и спорта и участия в соревнованиях международного уровня;

Наиболее полное использование конкурентных преимуществ города возможно при определенных благоприятных условиях, среди которых важнейшие:

- политическая стабильность в государстве;

- развитие партнерских отношений на местном, областном и федеральном уровнях.

К внутренним ограничениям, ослабляющим перспективы развития города, относятся:

- ограничение по доступу к земельным ресурсам;

- единственный газопровод, связывающий промышленную зону и жилой сектор, требующий модернизации;

- существенная степень физического износа объектов: социальной сферы, коммунальной и инженерной инфраструктуры, благоустройства города;

- уровень обеспеченности внутриквартальных территорий автопарковками, игровыми площадками и малыми архитектурными формами не соответствует требованиям современных городов;

- низкий уровень инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- низкий уровень инновационной активности.

Социально-экономическое развитие города может затормозиться внешними обстоятельствами, связанными с:

- возможностью принятия на федеральном уровне либо уровне субъекта Российской Федерации нормативно-правовых актов, резко изменяющих экономическую ситуацию на территории города или во внешнеэкономической политике;

- недостаточностью финансовых ресурсов для реализации стратегии;

- оттоком работоспособного и образованного населения за пределы города, а также отъезд молодежи, окончившей среднюю школу в другие города для получения образования.

Учитывая особый режим безопасного функционирования ЗАТО, установленный Правительством Российской Федерации, современная экономическая ситуация, сложившаяся в городе Радужном, диктует необходимость повышения эффективности мер на рынке труда, концентрации усилий на решение наиболее острых социальных проблем, разработки новых механизмов реализации социальной политики и обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

IV Цели, задачи и разработка сценариев развития муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области

Успешное решение проблем социально-экономического характера зависит, в первую очередь, от решения двух основополагающих задач муниципального управления в городе Радужный:

1. определение миссии и направлений социально-экономического развития города в рамках стратегического видения образа его будущего;

2. формулирование плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых администрацией города и обеспечивающих реализацию поставленных целей.

Участие города Радужный в решении задач социально-экономического развития Владимирской области и Российской Федерации в целом определяется его экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы. С этих позиций объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы города, их значение для функционирования социально-экономической системы региона, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей администрации города, администрации Владимирской области и Правительства Российской Федерации.

В этой связи, центральное место в системе муниципального управления занимает формирование комплекса миссии и стратегических целей, а также задач, обеспечивающих их достижение.

Миссия муниципального образования ЗАТО г. Радужный - Обеспечение устойчивого повышения качества жизни населения города на основе экономического роста, диверсификации структуры экономики, развития социальной сферы и улучшения среды обитания.

Стратегическая цель с учетом SWOT-анализа может быть обозначена как повышение благосостояния и обеспечение качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей муниципального образования ЗАТО г. Радужный.

В данном определении выделены три основные характеристики, на которые должна ориентироваться администрация муниципального образования ЗАТО г. Радужный:

1) инновационность (оценка количественных параметров развития социально-экономического прогноза);

2) устойчивость (оценка качества развития социально-экономического развития);

3) конкурентоспособность (оценка положения социально-экономического развития по отношению к внешней среде).

Переход к инновационному развитию требует существенных изменений как в экономической сфере, так и в социальной. Основным показателем инновационности может служить удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг.

Устойчивость развития предполагает ориентацию на рост, основанный на увеличении накопленного потенциала территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный. Основным приоритетом устойчивости развития являются инновации, инвестиции, люди.

Для достижения стратегической цели сформулированы 4 стратегических направления:

- Развитие человеческого капитала;

- Обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения;

- Обеспечение устойчивого экономического роста;

- Повышение эффективности местного самоуправления.

Каждому из четырех стратегических направлений соответствуют свои задачи, решение которых измеряется как количественными, так и качественными показателями.

Для каждой задачи определены приоритеты муниципальной политики, сформированные таким образом, что в них включены все приоритеты, обозначенные в документах вышестоящего уровня (Рисунок 1).

Решение поставленных задач - совместная ответственность всех уровней власти.

Рисунок 1

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- развитие и модернизация городской среды и инженерной инфраструктуры;

- формирование благоприятных условий для развития бизнеса и привлечение инвестиций на территорию города;

- развитие и модернизация социальной инфраструктуры, обеспечивающей оказание государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение безопасности функционирования ФКП ГЛП "Радуга";

- улучшение среды проживания, качества и уровня жизни населения.

Основная деятельность органов местного самоуправления направлена на сохранение стабильности во всех сферах жизнедеятельности города и главными задачами остаются:

- обеспечение социальных гарантий для жителей города;

- своевременная и качественная подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях;

- обеспечение совместно с региональным оператором проведения капитального ремонта жилых многоквартирных домов города (в основном кровли);

- продолжение работ по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры кварталов 7/1, 7/2, 7/3, 8 и 9;

- поддержка малого и среднего бизнеса;

- создание новых рабочих мест для квалифицированных кадров.

Реализация главной цели планируется по следующим направлениям:

- Развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- Развитие промышленной базы города;

- Капитальное строительство и реконструкция социально-значимых объектов;

- Привлечение инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования ЗАТО г. Радужный.

В соответствии с планом предприятия, по роду деятельности которого создано ЗАТО, сокращение сотрудников не предполагается, программами развития предусмотрена лишь ротация персонала. Улучшение условий ведения бизнеса в ЗАТО г. Радужный, маркетинг и промышленный девелопмент территории позволят привлечь региональных инвесторов, стимулируют развитие малого и среднего бизнеса.

В настоящее время ФКП "ГЛП "Радуга" прорабатывает вопрос о целесообразности создания в соответствии со стратегией фотоники Минпромторга России на территории ЗАТО г. Радужный территории с особым экономическим статусом (территории опережающего социально-экономического развития (далее ТОСЭР) с целью создания условий для повышения инвестиционной привлекательности города, привлечения высокотехнологичных производств, создания дополнительных рабочих мест и, как следствие, получения дополнительных источников пополнения местного бюджета. При положительном решении это позволит не только объединить на одной площадке научные и производственные компетенции предприятий и организаций для развития лазерных технологий, оптики и оптоэлектроники, но и эффективно задействовать неиспользуемые площади, земельные участки и производственные мощности предприятия и инфраструктуры ЗАТО г. Радужный. Создание территории с особым экономическим статусом влечет за собой определенные условия по льготам налогообложения и ряд других очень важных решений, которые будут серьезным подспорьем для развития данного производства. Освобождение подобных уникальных наукоемких производств, как ФКП "ГЛП "Радуга", от налогообложения на определенный срок - хороший стимул развития отечественных технологий.

К 2025 году в ЗАТО г. Радужный будет создано не менее 500 рабочих мест. Предполагается рост средней заработной платы в ЗАТО г. Радужный в 1,5 раза по сравнению с 2018 годом.

Модернизация производства, использование новых технологий ФКП "ГЛП "Радуга" позволят привлечь инвестиции в основной капитал в объеме 0,2 млрд. рублей к 2020 году; 1,4 млрд. рублей к 2025 году по сравнению с уровнем 2017 года. Ежегодный прирост налоговых поступлений в местный бюджет составит в среднем до 8 млн. рублей.

В перспективе до 2025 года планируется:

- достижение роста объемов производства в 3,5 раза к уровню 2018 года;

- достижение роста объемов выработки в 3,3 раза к уровню 2018 года;

Планирование развития города на длительный временной интервал не может обойтись без разработки сценариев. Сценарии представляют собой прогноз основных социально-экономических показателей города в соответствии с поставленными стратегическими целями и с учетом возможностей и ограничений внешней среды. Наличие долгосрочного прогноза развития города позволяет максимально снизить неопределенность и создать благоприятные условия для привлечения в город населения и инвесторов, которые могут ясно представлять себе перспективы развития и планировать свою экономическую деятельность в городе.

Выбор целевого сценария социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Радужный осуществлен исходя из необходимости и максимальной вероятности реализации миссии.

В соответствии с выбранной стратегической целью основными стратегическими направлениями являются:

1) развитие инноваций;

2) рост инвестиций;

3) накопление человеческого потенциала.

4) создание рабочих мест.

Целевой сценарий разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой частных накоплений и созданием условий для устойчивого долгосрочного роста.

Наиболее вероятными точками роста ЗАТО в будущем станут:

- развитие промышленного и научно - производственного сектора (ФКП ГЛП "Радуга", ООО "Орион-Р", ООО "Владимирский стандарт", ЗАО "Электон", ЗАО "Радугаэнерго" и другие средние и малые предприятия, расположенные на территории ЗАТО г. Радужный);

- реформирование системы ЖКХ с одновременным привлечением средств для ремонта объектов инженерной инфраструктуры коммунальной среды;

- малый бизнес и предпринимательство как средство повышения качества жизни населения, и муниципальный сектор экономики как средство повышения обеспеченности населения социальными услугами;

- повышение качества жизни и привлекательности проживания на территории ЗАТО г. Радужный.

Наиболее целесообразным является определение инвестиционных производственных территорий и их освоение по мере возникновения необходимости. На предприятии ФКП ГЛП "Радуга" имеются пять площадок, собственник ом которых является Российская Федерация, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области. От муниципального образования ЗАТО г. Радужный две площадки, являющиеся муниципальной собственностью под развитие жилищного строительства.

Создание дополнительных научно-производственных и образовательных зон позволит соответствовать городу, изначально созданному, как научно-производственный центр по разработке и внедрению новых технологий.

Рассматриваемый сценарий исходит из следующих предположений:

- численность населения города напрямую зависит от количества занятых на ФКП "ГЛП "Радуга": если развитие предприятия будет носить интенсивный и инновационный характер, количество занятых на предприятии увеличится за счет трудовых мигрантов высокой квалификации;

- естественный прирост населения возможен только на период первой очереди; на расчетный срок прогнозируется спад рождаемости при одновременном снижении уровня смертности;

- увеличение численности населения происходит в основном за счет механического прироста;

- статус города - ЗАТО - является сдерживающим фактором для притока иностранных мигрантов.

В настоящее время Радужный имеет значительные ресурсы, которые могут быть эффективно использованы:

1. Развивается систем а энергоснабжения промышленной зоны.

2. Ведутся работы по реализации следующих мероприятий:

- строительств о инженерной инфраструктуры в квартале 7/1;

- строительство объектов в квартале 7/2 "Благодар";

- жилищное строительство в микрорайон ах 7/3 и 9;

- усовершенствование системы вентиляции, автоматизация и диспетчеризация на КНС.

3. Планируется строительство:

- здания библиотеки;

- трансформаторных подстанций;

- детского дошкольного учреждения на 235 мест в квартале 7/3;

- модернизация и реконструкция очистных сооружений северной группы с переводом технологического режима очистки сточных вод на схему одноиловой денитри-нитрификации.

Вторым сценарием развития муниципального образования ЗАТО г. Радужный является сценарий "центр предпринимательства", основными целями и задачами которого являются:

- Стимулирование предпринимательской активности населения;

- Повышение квалификации руководителей и собственников малых предприятий;

- Участие руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей в выставках, ярмарках.

Приоритетными задачами на период 2019 - 2025 г.г. являются:

- реализация муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в ЗАТО г. Радужный на 201 6 -20 21 годы";

- участие предпринимателей в конкурсах на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, проводимых во Владимирской области, а именно:

- создание условий (активная информационная поддержка, помощь при оформлении заявок) для участия малых предприятий

- стимулирование участия малых предприятий, работающих в приоритетных отраслях;

- разработка и внедрение учебных курсов по основам предпринимательства в школе, нацеленных на получение базовых навыков, необходимых для реализации бизнес-инициатив начинающим предпринимателям;

- актуализация инвестиционного плана города;

- проведение мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Анализ ситуации в развитии малого предпринимательства показывает, что оно является сегодня одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики. Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В апреле 2018 года Минэкономразвития России направило в регионы методические рекомендации по внедрению института бизнес-гида в субъектах РФ и на территориях муниципальных образований, что позволит повысить инвестиционную привлекательность территории.

Основная задача бизнес-гида заключается в осуществлении проактивного подхода к содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, в том числе при реализации мероприятий по основным направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных проектов развития малого и среднего предпринимательства.

К задачам бизнес-гида в соответствии с разработанными рекомендациями отнесены выявление проблем, сдерживающих развитие предпринимательства и принятие мер по их решению, а также реализация мероприятий по основным направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных проектов развития предпринимательства. Кроме того, к компетенции бизнес-гида отнесено содействие предпринимателям в решении текущих вопросов ведения бизнеса, например, подключения к инженерным сетям, получения разрешительных документов и иных вопросов.

Разработанная система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ будущего ЗАТО г. Радужный.

V Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития ЗАТО г. Радужный Владимирской области по сферам деятельности

Реализация Стратегии в долгосрочной перспективе обеспечит создание условий и сервисов в соответствии с лучшими стандартами для развития человеческого капитала и повышения качества жизни населения. Мероприятия по использованию новых технологий, модернизация жилищно-коммунального комплекса обеспечат синхронизацию развития городской среды с инновационным развитием компаний. Использование новых форматов в области молодежной политики и формирование благоприятной ценностно-ориентированной социокультурной среды, обеспечивающей возможности творческой самореализации, позволят остановить отток молодежи и привлечь новые кадры в ЗАТО г. Радужный.

5.1. Промышленная база

Цель: Развитие производственной и предпринимательской деятельности, ориентированной на создание высокооплачиваемых рабочих мест.

Задачи:

- эффективное использование и дальнейшее развитие научно-технического инновационного потенциала ЗАТО г. Радужный;

- создание условий в том числе и коммунальных, для развития безопасного и устойчивого функционирования ФКП "ГЛП "Радуга".

Предприятие подготовило 9 заявок на выполнение НИОКР в 2019 - 2022 г. Одна из них включена в государственную программу вооружения 2021-2025, еще одна - в план Минпромторга России на 2021 г.

В 2019 году ФКП "ГЛП "Радуга" планирует принять участие в 2-х конкурсах на выполнение заказов Минобороны России и 1 конкурсе на выполнение заказа Минпромторга России.

В рамках федеральной программы импортозамещения предприятие разрабатывает композитную лазерную керамику и формирует технологическую линию по изготовлению диодной накачки для твердотельных лазеров.

На основе разработанных и созданных в рамках государственного оборонного заказа технологий ФКП "ГЛП "Радуга" с 2019 года будет осуществлять работы по выполнению государственной программы вооружения.

В 2019 г. планируется завершить процедуры организации технопарка и увеличить количество резидентов в 3 раза.

В перспективе до 2025 года планируется:

- достижение роста объемов производства в 3,5 раза к уровню 2018 года;

- достижение роста объемов выработки в 3,3 раза к уровню 2018 года;

- рост средней заработной платы в 1,5 раза к уровню 2018 года.

В целях выполнения государственной программы вооружения 2021-2027 разработаны три инвестиционных проекта по реконструкции и техническому перевооружению научно-исследовательского комплекса и производства для серийного выпуска специзделий и комплексов. В настоящее время все инвестпроекты проходят экспертизу в Минэкономразвития России. Срок реализации инвестпроектов: 2021 - 2027 гг.

Таблица 12

Прогнозные показатели развития ФКП "ГЛП "Радуга"

Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, тыс. руб.	354 510	459 000	587 000	616 000	647 000	679 000	713 000
Совокупный доход физических лиц, тыс. руб.	172 800	185 200	198 600	208 800	219 000	229 800	241 200
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
Среднесписочная численность работников, чел.: - всего - ИТР - рабочих	480 300 180	490 305 185	500 310 190	500 310 190	500 310 190	500 310 190	500 310 190
Создание новых рабочих мест, ед.	-	-	-	-	-	-	-
Численность высвобождаемых работников, чел.	-	-	-	-	-	-	-
Средняя заработная плата, тыс. руб.	30,0	31,5	33,1	34,8	36,5	38,3	40,2
Задолженность по з/плате, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-
Объем налоговых отчислений, тыс. руб.:	43 582	47 793	77 036	77 691	78 689	79 590	81 100
в местный бюджет	6 787	7 210	7 793	8 191	8 589	9 010	9 450
в бюджеты др. уровней	36 795	40 523	69 243	69 500	70 100	70 580	71 650
Износ основных фондов, тыс. руб.	70 982	91 635	86 935	83 126	81 846	80 237	78 849
Объем инвестиций, тыс. руб.	35 030	-	50 000	16 000	400 000	240 000	435 000

5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель: Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения ЗАТО Радужный.

Задачи:

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством ЗАТО Радужный Владимирской области;

- повышение надежности коммунальной инфраструктуры;

- модернизация жилищно-коммунального хозяйства, снижение издержек производства жилищно-коммунальных услуг;

- своевременная и качественная подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, реализация программ по капитальному ремонту инженерной инфраструктуры и жилых домов;

- обеспечение совместно с региональным оператором проведения качественного капитального ремонта жилых многоквартирных домов города;

- снижение степени износа коммунальной инфраструктуры;

- улучшение экологической обстановки;

- повышение уровня жизнеобеспечения граждан;

- проведение комплекса мер по обслуживанию, содержанию, реконструкции, капитальному ремонту, модернизации существующих объектов уличного освещения и благоустройства;

- продолжение работ по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры кварталов 7/1, 7/2, 7/3, 8 и 9;

- реконструкция существующего либо строительство нового газопровода высокого давления к ЗАТО г. Радужный.

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня комфортности жилья для всех категорий населения ЗАТО Радужный Владимирской области;

- рост эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения ЗАТО Радужный Владимирской области;

- улучшение качества услуг ЖКХ;

- обеспечение финансовой стабильности организаций жилищно-коммунального комплекса;

- повышение надежности сетей и сооружений, снижение количества тепловых потерь и аварийности на сетях.

Для достижения указанной цели и выполнения поставленных задач предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- реализация муниципальной программы "Жилищно-коммунальный комплекс ЗАТО г. Радужный Владимирской области";

- реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры;

- участие в программных мероприятиях, обеспечивающих получение государственной поддержки проектов развития системы ЖКХ;

- применение энергоэффективных материалов и технологий в процессе строительства (реконструкции) объектов жилищно-коммунального назначения.

5.3. Строительство. Благоустройство территории

Цель: Создание системы комплексного благоустройства города, направленной на улучшение качества жизни граждан, отвечающей требованиям и статусу ЗАТО г. Радужный.

Задачи:

- обеспечение комфортного проживания населения за счет создания и развития системы мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети;

- проведение комплекса мер по реконструкции, капитальному ремонту, модернизации существующих объектов благоустройства;

- проведение комплекса мер по строительству новых объектов благоустройства;

- обеспечение экологической безопасности населения;

- улучшение санитарно-эпидемиологического состояния городских территорий.

Показателем социально-экономической эффективности будет являться создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Кроме этого реализация мероприятий программы:

- Позволит снизить эксплуатационные затраты на содержание старого оборудования детских, спортивных и хозяйственных площадок;

- Будет способствовать укреплению здоровья и воспитанию детей;

- Обеспечит полноценный отдых и улучшение бытовых условий жителей города;

- Улучшит экологическую среду города.

В целях повышения уровня благоустройства города, а так же в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы "Дорожное хозяйство и благоустройство г. Радужный Владимирской области" планируется проведение следующих работ:

- Ремонт и расширение придомовых стоянок автотранспорта у жилых домов в 1 и 3 квартале для увеличения числа парковочных мест;

- Текущий ремонт тротуаров и пешеходных дорожек;

- Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов (асфальтового покрытия, разметка парковочных мест для инвалидов и маломобильных групп населения, установка (замена) лавочек и урн) в 1-ом (ж/д NN 6,8,30,32) и в 8-ом (ж/д N 4) кварталах.

Решение перспективных задач жилищного строительства тесно связано с развитием и рационализацией собственной строительной базы города, придания ей более устойчивого, универсального характера, поиском новых, оптимальных технологий строительства, требующих минимума затрат за счет использования местного сырья и рабочей силы, и позволяющих удешевлять себестоимость строительства при одновременном улучшении качества и комфортности самого жилья.

Развитие среды проживания населения ЗАТО г. Радужный создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений жителей. Перед органами местного самоуправления стоит задача развития социальной инфраструктуры, повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Город не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Необходимо сбалансировано вести не только многоэтажное, но и средне- и малоэтажное (в том числе усадебное) жилищное строительство, удовлетворяющее основные жилищные потребности горожан и завершающее архитектурно-планировочное формирование городской застройки.

Новая жилая застройка в ЗАТО г. Радужный предусматривается генеральным планом во 2, 4, 5, 7 кварталах города (территориях свободных от застройки), а также в 3 и 9 кварталах.

Средняя жилищная обеспеченность на численность населения, прогнозируемая к 2025 году - в целом по ЗАТО г. Радужный с учетом нового (236 тыс. м2) и существующего (343 тыс. м2) жилищного фонда на конец расчетного срока составит 29 м2 на одного жителя, на конец первой очереди - 24 м2 на человека. Учитывая особенности сложившейся застройки, в уже застроенных микрорайонах средняя жилищная обеспеченность составит на расчетный срок - около 24 - 26 м2 на человека, в микрорайонах новой застройки - около 32 м2 на человека.

Таблица 13

Новое жилищное строительство в ЗАТО г. Радужный

Тип застройки	Объем строительства, тыс. м?	Население в новом жилищном фонде, тыс. чел.	Территория, га
5 этажей и выше	189,1	6,6	29
2-4 этажные	23,6	0,8	7
Индивидуальная жилищная застройка	23,6	0,8	30
Итого:	236	8	66

Новое жилищное строительство, предлагаемое генеральным планом на проектный период в ЗАТО г. Радужный незначительно меняет городскую жилую среду. Однако обновленная структура жилищного фонда города всё же становится более универсальной и гармоничной за счет среднеэтажной и малоэтажной застройки.

5.4. Образование

Цель: Обеспечение стабильного функционирования и устойчивого развития муниципальной системы образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области в условиях модернизации Российского образования, создание оптимальных условий для получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей.

Начальное общее, основное общее и среднее общее образование

Задачи:

1. Обеспечение достижения школьниками новых образовательных результатов:

- введение Федерального государственного образовательного стандарта (требования к результатам освоения программы, к условиям реализации, в том числе к кадровым, финансовым, материально-техническим);

- переподготовка, повышение квалификации педагогических кадров;

- усиление роли патриотического воспитания (кадетские классы).

2. Обеспечение равного доступа к качественному образованию:

- работа с одаренными детьми;

- организация профильного обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание адаптированных образовательных программ.

Ожидаемые результаты:

- Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает обучение всех школьников по Федеральному государственному образовательному стандарту.

- Усиление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов.

- Материально-техническое обеспечение образовательного процесса.

- Создание условий для обучения детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

- Проведение мероприятий по патриотическому воспитанию

В рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" на период 2019 - 2024 года к 2024 году:

- 100% школ города будут реализовывать общеобразовательные программы в сетевой форме;

- в 100% школ будет обеспечена возможность изучать предметную область "Технология" на базе организаций, имеющих высокооснащенные ученико-места, в т.ч. детских технопарков "Кванториум";

- в 100% школ будет функционировать целевая модель вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в принятии решений по вопросам управления общеобразовательными организациями;

- внедрена разработанная на федеральном уровне методология наставничества обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися и привлечением представителей работодателей к этой деятельности и не менее 70% обучающихся будут вовлечены в различные формы сопровождения и наставничества;

- внедрена методология и критерии оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся и в 100% школ будет проведена оценка качества общего образования на основе этой методологии;

- реализован комплекс мер по внедрению обновленных федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и примерных основных общеобразовательных программ.

Обеспечение доступности дошкольного образования детей

Задачи:

1. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей:

- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

- обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с ФГОС (требования к результатам освоения программы, к условиям реализации, в том числе к кадровым, финансовым, материально-техническим);

- перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид (электронная очередь).

2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет;

- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений;

- обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;

- обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании.

Дополнительное образование детей

Задачи: Расширение потенциала системы дополнительного образования детей:

- совершенствование программ дополнительного образования;

- обеспечение доступности услуг дополнительного образования детей;

- развитие системы независимой оценки качества дополнительного образования детей;

- материально-техническое обеспечение образовательного процесса;

- патриотическое воспитание (кадетские классы).

Ожидаемые результаты:

- охват программами дополнительного образования к 2020 году не менее 60% детей от 5 до 18 лет;

2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
41,4%	51, 4%	61,4%	61,4%	61,4%	61,4%	61,4%	61,4%

- охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного общеразвивающего образования (количество учащейся молодежи, молодежи допризывного возраста, принимающей участие в массовых мероприятиях патриотической направленности).

В целях обеспечения доступного дошкольного образования, улучшения демографической ситуации в городе, повышения качества оказания услуг дошкольного и общего образования, начиная с 2014 года проводятся работы по реконструкции:

- детского дошкольного учреждения на 600 мест N 5;

- прогулочных веранд в детских садах N 3, N 5 и N 6;

- загородного оздоровительного лагеря "Лесной городок",

капитальному ремонту:

- наружного ограждения с установкой системы видеонаблюдения в образовательных учреждениях;

- кровли, фасада, замена сантехнического и электромонтажного оборудования в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

Также, в период 2019 - 2025 г.г. планируется:

- строительство газопровода с газовой котельной в загородном оздоровительном лагере "Лесной городок";

- ремонт учебных кабинетов, спортивных залов, столовых, вестибюлей в образовательных учреждениях;

- ремонт школьного стадиона.

В рамках Федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей" планируется создание на базе МБОУ ДО ЦВР "Лад" консультационного центра психолого-педагогической, методической и консультативной помощи (включая службу ранней коррекционной помощи) в целях обеспечения получения родителями детей дошкольного возраста, а также гражданами, желающими принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, методической, психолого-педагогической, в том числе диагностической и консультативной помощи на безвозмездной основе (примерная стоимость 1 млн. руб.)

В рамках Федерального проекта "Современная школа" - создание Центра образования цифрового и гуманитарного профилей на базе МБОУ СОШ N 2 ЗАТО г. Радужный Владимирской области (1,7 млн. руб.) в целях внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих повышение обучающихся мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс.

В рамках Федерального проекта "Цифровая образовательная среда" планируется обеспечить доступ к высокоскоростному интернету в общеобразовательных организациях, расположенных на территории ЗАТО г. Радужный (с предоставлением трафика, не менее 100 Мб/c). Цифровизация школы - формирование эталонной инфраструктуры цифровой школы, отработка функционирования в условиях цифровизации, как в части реализации учебного процесса, так и управления образовательной организацией. Создание и развитие на базе общеобразовательной организации базового современного информационно - библиотечного центра и внедрение электронных форм учебников (49 млн. руб.) в целях создания современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей формирование ценности к саморазвитию и самообразованию у обучающихся образовательных организаций, путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры.

5.5. Культура

Цель: Повышение качества жизни населения ЗАТО Радужный путем развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала МО ЗАТО Радужный.

Задачи:

- повышение доступности культурных благ для населения,

- поддержка молодых дарований;

- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры;

- формирование устойчивого интереса к политико-правовой сфере жизни общества, деятельности органов власти и местного самоуправления, вопросам укрепления законности и правопорядка

Ожидаемые результаты:

- укрепление единого информационного и культурного пространства;

- расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

С целью поддержание зданий с агрессивной средой в технически-исправном состоянии с 2017 года проводятся работы по капитальному ремонту фасада "Центра досуга молодежи".

В 2019 - 2020 г.г. планируется ремонт фасада КЦ "Досуг", реконструкция клуба "ЗЕРО" МБУК ЦДМ, а также эстрады, расположенной возле школы N 1; в 2025 году - строительство библиотеки.

В городе библиотека находится в здании администрации, что ограничивает возможности библиотеки по осуществлению своей деятельности. Строительство современной библиотеки позволит улучшить работу библиотеки с населением, молодежью, обеспечит создание городского информационного центра для жителей города.

5.6. Физическая культура и спорт

Цель: Создание условий для реализации конституционного права граждан

на занятие физической культурой и спортом. Улучшение общего состояния здоровья населения ЗАТО. Вовлечение жителей территории в активные занятия массовой физической культурой и спортом.

Задачи:

- повышение роли физической культуры и спорта, как средства физического и нравственного здоровья населения;

- профилактика и снижение уровня болезней, травматизма, наркомании.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня преступности, травматизма, болезней, и алкоголизма среди всех категорий населения;

- ежегодное увеличение на 5 - 10% денежных средств, поступающий в бюджет города от платных услуг, предоставляемых в сфере физической культуры и спорта;

- повышение уровня правовой культуры;

- укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

В настоящее время проводятся работы по капитальному ремонту здания бассейна и спортивного корпуса "Кристалл" Детской юношеской спортивной школы.

В 2019 - 2020 г.г. планируется капитальный ремонт хоккейных площадок первого и третьего микрорайонов, строительство спортивного зала на 250 мест и бассейна на 275 мест.

5.7. Молодежная политика

Цель: Создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Задачи:

- адресная помощь детям - инвалидам;

- организация летнего досуга для детей и подростков, в том числе и детей и подростков, имеющих инвалидность;

- оказание адресной помощи семьям и поднятие престижа многодетных семей;

- организация временного трудоустройства детей и молодежи;

- организация праздничных мероприятий для семей с детьми;

- формирование и развитие гражданственности и патриотизма детей и молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию;

- повышение общественно-политической активности молодежи, вовлечение ее в управление;

- развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;

- поддержка деятельности детских и молодёжных объединений;

- профилактика асоциального поведения в детской и молодежной среде;

- содействие интеграции в общество детей и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- формирование информационных ресурсов, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи города.

Ожидаемые результаты (ежегодно):

- оказание дополнительной социальной поддержки не менее 4 детям - инвалидам, больным сахарным диабетом, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- организация не менее 5 городских мероприятий в год с участием детей-инвалидов, а также создание условия для организации досуга детей - инвалидов на базе МБУК "Городская библиотека" с проведением в библиотеке не менее 6 мероприятий в год;

- ведение среди населения пропаганды семейных ценностей;

- оказание адресной социальной поддержки многодетным семьям и семьям, родившим двойню или тройню;

- организация не менее 5 праздничных городских семейных мероприятий, поднимающих престиж семьи;

- создание условий для занятий творчеством воспитанников детских образцовых коллективов;

- выявление и поддержание одаренных детей, стимулирование детей на занятия спортом, творчеством;

- организация досуговой деятельности детей и подростков в летний период (обеспечение работы летней дискотеки и аттракционов в парке культуры и отдыха);

- обеспечение временного трудоустройства в бюджетные учреждения не менее 190 подростков в год;

- привлечение большего количества молодёжи, участвующей в социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни города до 2 000 человек в год;

- продолжить формирование негативного отношения к потреблению алкоголя и психоактивных веществ среди детей и молодёжи;

- совершенствование информационного и методического обеспечения молодежной политики, способствование повышению уровня профессиональной подготовки и квалификации специалистов, работающих с молодежью.

Заключение

Безусловно, каждый город имеет свое лицо, свои неповторимые черты, свои оттенки в богатой палитре. Радужный - уже своим названием говорит о том, что для создания его "портрета" необходима вся радуга красок.

На сегодняшний день Радужный можно рассматривать, как территорию, где экономика стабильно развивается в интересах местного населения. Создаётся и поддерживается среда для культурного развития и отдыха граждан. Населению предоставляются качественные коммунальные и социальные услуги, поддерживается благоприятная экологическая обстановка. Формируется эффективная система социальной и правовой защиты населения.

Большие перемены не реализуются быстро и требуют принятия не всегда популярных решений (в том числе введения новых правил, меняющих привычки, традиции, ритуалы горожан).

Рациональность расходования бюджетных ресурсов, системность принимаемых решений и поддержка бизнес-сообщества и горожан - вот те факторы, которые позволят рассчитывать на успех реализации стратегии на основе самоорганизации и самоуправления.

В данном контексте дальновидность бизнес-сообщества, активизация общественности, открытость системы власти и их желании совместно решать сложные задачи является необходимым и, одновременно, достаточным условием успеха стратегических перемен.