Приложение. Порядок по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края

Приложение

к приказу министерства

физической культуры и спорта

Ставропольского края

от 25.09.2019 г. N 143/01-03

Порядок
по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края

I. Общее положение

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае", постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г. N 216-п "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов исполнительными органами государственной власти Ставропольского края и аппаратом Правительства Ставропольского края" и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в министерстве физической культуре и спорта Ставропольского края (далее - минспорта края).

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в отношении:

проектов законов Ставропольского края, проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, проектов нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов минспорта края, разрабатываемых структурными подразделениями минспорта края (далее - проекты нормативных правовых актов);

нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности минспорта края, и нормативных правовых актов минспорта края (далее - нормативные правовые акты);

действующих законов Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере действия минспорта края.

Не подлежат антикоррупционной экспертизе нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.

3. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, нормативных правовых актах и действующих законах Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности минспорта края.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

4. Проект нормативного правового акта с приложением всех актов (документов), в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен, направляется соответствующим структурным подразделением минспорта края, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта (далее - разработчик) в сектор правового и кадрового обеспечения минспорта края.

5. Сектор правового и кадрового обеспечения минспорта края при проведении юридической экспертизы проекта нормативного правового акта проводит его антикоррупционную экспертизу в целях предотвращения включения в проект нормативного правового акта положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы) и их последующего устранения.

Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится на основании и в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в сектор правового и кадрового обеспечения минспорта края.

При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта работник сектора правового и кадрового обеспечения минспорта края, ответственный за ее проведение, в рабочем порядке может привлекать разработчика для дачи соответствующих пояснений.

6. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов работником, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы, подготавливается заключение, имеющее рекомендательный характер, в котором отражаются выявленные коррупциогенные факторы и способы их устранения (далее - заключение).

Признаки коррупциогенности, выявленные в проекте нормативного правового акта, могут быть устранены разработчиком в случае его согласия в рабочем порядке. При этом подготовка заключения не требуется.

7. Заключение подлежит обязательному рассмотрению разработчиком.

Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком на стадии его доработки.

При внесении в текст проекта нормативного правового акта существенных изменений он подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в секторе правового и кадрового обеспечения минспорта края.

В случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы он готовит мотивированное обоснование своего несогласия с выводами, содержащимися в заключении и вносит проект нормативного правового акта на рассмотрение министру физической культуры и спорта Ставропольского края (далее - министр) для принятия соответствующего решения.

8. При отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов сотрудником, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы, на проекте нормативного правового акта делается отметка "Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено".

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при проведении мониторинга их применения (далее - мониторинг).

10. Мониторинг проводится структурными подразделениями минспорта края по вопросам, относящимся к их сфере деятельности, в отношении:

действующих законов Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности минспорта края (далее - законы Ставропольского края), - на основании ежегодного плана мониторинга применения законов Ставропольского края, утверждаемого правовым актом Губернатора Ставропольского края (далее - план мониторинга законов Ставропольского края);

нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности минспорта края, - на основании ежегодного плана мониторинга применения нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, утверждаемого правовым актом Губернатора Ставропольского края (далее - план мониторинга актов Губернатора Ставропольского края, актов Правительства Ставропольского края);

нормативных правовых актов минспорта края - на основании плана мониторинга нормативных правовых актов минспорта края, утверждаемого приказом минспорта края (далее - план мониторинга актов минспорта края).

11. Структурные подразделения минспорта края при выявлении ими коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, в том числе, не включенном в планы мониторинга законов Ставропольского края, актов Губернатора края, актов Правительства края, актов минспорта края, направляют в течение 5 рабочих дней со дня выявления коррупциогенных факторов соответствующую информацию в сектор правового и кадрового обеспечения минспорта края для проведения антикоррупционной экспертизы.

12. Сектор правового и кадрового обеспечения минспорта края проводит антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации, по результатам которой, в случае подтверждения наличия в нем коррупциогенных факторов, готовит заключение.

Заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы закона Ставропольского края, нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края и нормативного правового акта Правительства Ставропольского края направляется минспорта края Губернатору Ставропольского края для принятия соответствующего решения, а также в управление по координации деятельности в сфере обеспечения деятельности общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае.

Заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта минспорта края направляется министру для принятия соответствующего решения.

13. В случае если сектором правового и кадрового обеспечения минспорта края при проведении мониторинга применения нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края, нормативного правового акта Правительства Ставропольского края не выявлено коррупциогенных факторов, соответствующая информация в месячный срок после истечения срока проведения мониторинга применения нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края, нормативного правового акта Правительства Ставропольского края направляется в управление по координации деятельности в сфере обеспечения деятельности общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае.

IV. Размещение проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы

14. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, они размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в следующем порядке:

проекты нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и проекты нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности минспорта края, направляются в государственное казенное учреждение Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий" для их размещения на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края (далее - Интернет-портал) в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данных проектов на юридическую экспертизу в государственно-правовое управление Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края;

проекты нормативных правовых актов минспорта края - на Интернет-портале и на официальном сайте минспорта края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт минспорта края) в разделе "Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов" в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данных проектов на юридическую экспертизу в сектор правого и кадрового обеспечения минспорта края.

15. Разработчик проекта нормативного правового акта направляет его в электронном виде с указанием срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы лицу ответственному за размещение информационных документов минспорта края (далее - лицо ответственное за размещение документов) для обеспечения его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лицо ответственное за размещение документов в день поступления проекта нормативного правового акта в электронном виде:

направляет его в государственное казенное учреждение Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий" для размещения на Интернет-портале;

размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте минспорта края.

При размещении на Интернет-портале и официальном сайте минспорта края проектов нормативных правовых актов лицо ответственное за размещение документов указывает дату начала и дату окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой антикоррупционной экспертизе), форму возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе в минспорта края (письменный документ, электронный документ с электронной цифровой подписью, факсограмма), юридический и почтовый адрес минспорта края, номера контактных телефонов, факсов и адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. По истечении срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта может быть удален с официального сайта минспорта края.

Во избежание ситуации, когда проект нормативного правового акта минспорта края будет издан до поступления экспертного заключения, независимые эксперты предварительно направляют свое экспертное заключение в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в извещении, в пределах указанного срока.

17. В случае поступления от независимого эксперта заключения о независимой антикоррупционной экспертизе по почте, курьерским способом или в электронном виде отдел обработки, хранения и выдачи документов минспорта края регистрирует его в установленном порядке и информирует об этом разработчика и сектор правового и кадрового обеспечения минспорта края с приложением такого заключения на бумажном носителе.

18. Разработчик при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе проекта нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края или проекта нормативного правового акта Правительства Ставропольского края не позднее дня, следующего за днем окончания приема заключений о независимой антикоррупционной экспертизе, направляет его для сведения в государственно-правовое управление Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края.

19. Заключение о независимой антикоррупционной экспертизе носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком совместно с сектором правового и кадрового обеспечения минспорта края в течение 30 календарных дней с даты его поступления в минспорта края.

20. В случае согласия с выводами, либо частью выводов, содержащимися в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, устраняются разработчиком на стадии доработки.

В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, разработчик направляет на имя министра служебную записку с мотивированным обоснованием своего несогласия и прикладывает к ней проект нормативного правового акта минспорта края, заключение о независимой антикоррупционной экспертизе и акты (документы), в соответствии с которыми или во исполнение которых подготовлен проект нормативного правового акта.

Министр рассматривает поступившие материалы и принимает соответствующее решение.

21. Разработчик в течение 30 дней со дня поступления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе по результатам его рассмотрения направляет юридическому или физическому лицу, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, мотивированный ответ, согласованный с сектором правового и кадрового обеспечения минспорта края, за исключением случаев, когда в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

V. Порядок рассмотрения требования прокурора об изменении нормативного правового акта минспорта края

22. При поступлении в установленном порядке требования прокурора об изменении нормативного правового акта минспорта края с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов (далее - требование) не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления такое требование подлежит обязательному рассмотрению разработчиком, сектором правового и кадрового обеспечения минспорта края и другими заинтересованными структурными подразделениями минспорта края в соответствии с поручением министра.

О результатах рассмотрения требования в установленном порядке незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

23. Если в результате рассмотрения требования не будут выявлены коррупциогенные факторы, указанные прокурором в требовании, либо будет предложен иной вариант внесения изменений в нормативный правовой акт минспорта края, разработчик совместно с сектором правового и кадрового обеспечения минспорта края до истечения десятидневного срока направляет служебную записку министру края с указанием причин несогласия с требованием.

По поручению министра требование может быть обжаловано в установленном порядке.

24. В случае согласия с требованием вносятся соответствующие изменения в сроки, указанные в требовании, а при отсутствии такого срока - в течение одного месяца со дня рассмотрения требования.

VI. Направление в прокуратуру Ставропольского края нормативных правовых актов минспорта края

25. Проекты нормативных правовых актов минспорта края направляются в прокуратуру Ставропольского края в течение 5 рабочих дней после проведения юридической и антикоррупционной экспертиз.

26. Нормативные правовые акты минспорта края направляются в прокуратуру Ставропольского края в 10-дневный срок со дня его принятия.