Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 29 декабря 2017 г. N 5833

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

19, 20 марта 2018 г.

1. Паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы (далее - Программа)
Разработчики Программы	Разработчик-координатор: департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска (далее - ДКСиМП); разработчики: департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (далее - ДЭЖКХ); департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - ДТиДБК); департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее - ДСиА); департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - ДПИиП)
Исполнители Программы	ДЭЖКХ; ДКСиМП; ДТиДБК; ДСиА; ДПИиП; департамент связи и информатизации мэрии города Новосибирска (далее - ДСиИ); управление общественных связей мэрии города Новосибирска (далее - УОС); администрации районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрации); муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Управление технического надзора за ремонтом жилищного фонда" (далее - МКУ "УТН"); муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Управление дорожного строительства" (далее - МКУ "УДС"); муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Горзеленхоз" (далее - МКУ "Горзеленхоз"); муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Горсвет" (далее - МКУ "Горсвет"); муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения города Новосибирска (далее - муниципальные организации); юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, оказывающие услуги и выполняющие работы по договору управления многоквартирным домом, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, а также собственники помещений при непосредственном способе управления многоквартирным домом (далее - управляющие организации) (по согласованию); собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации независимо от организационно-правовой формы, граждане, заинтересованные в проекте благоустройства и готовые участвовать в его реализации (далее - заинтересованные лица) (по согласованию); привлеченные организации в соответствии с законодательством (далее - привлеченные организации)
Ответственный исполнитель Программы	ДКСиМП
Цели и задачи Программы	Цель: повышение качества и комфорта городской среды на территории города Новосибирска. Задачи: повышение уровня благоустройства совокупности территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (далее - дворовые территории), в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству; повышение уровня благоустройства территорий города Новосибирска соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), предназначенных для организации отдыха горожан и проведения массовых мероприятий (далее - общественные территории); формирование единого облика города Новосибирска; повышение уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения
Целевые индикаторы Программы	Количество благоустроенных дворовых территорий в рамках Программы - 450 единиц; доля благоустроенных дворовых территорий в рамках Программы от общего количества дворовых территорий - 10,2%; доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий - 50%; доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий - 100%; площадь благоустроенных общественных территорий - 236,0 тыс. кв. м; количество оформленных паспортов фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, находящихся в муниципальной собственности, - 360 единиц ежегодно; доля индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в отношении которых проведена инвентаризация уровня благоустройства, в общем количестве индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в городе Новосибирске - 100%
Сроки (этапы) реализации Программы	2018 - 2022 годы
Объем финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 1726990,66 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета - 603002,60 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Новосибирской области - 905884,90 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Новосибирска - 218103,16 тыс. рублей

2. Обоснование необходимости разработки Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения городского округа является организация благоустройства его территории, что предусматривает осуществление мероприятий по содержанию территории, размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Генеральной целью Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 N 575, является стабильное улучшение качества жизни (повышение уровня жизненного потенциала) всех слоев населения города Новосибирска в процессе устойчивого развития города, которое предполагает, в том числе, улучшение качества городской среды.

Приоритетными направлениями деятельности по гармонизации городской пространственной среды, улучшению архитектурного облика Новосибирска, совершенствованию градостроительного искусства, городского дизайна и ландшафтной архитектуры являются:

создание гармоничной и сомасштабной человеку архитектурно-пространственной среды;

комплексное благоустройство, озеленение, цветовое и световое оформление города.

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 N 469 утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска, содержащие необходимый и достаточный набор инструментов, способствующих совершенствованию состояния городской среды.

Показателем уровня благоустройства территории города Новосибирска является состояние дворовых территорий, общественных территорий, архитектурного облика города Новосибирска, индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.

В целях комплексного подхода и эффективного расходования бюджетных средств мероприятия по благоустройству дворовых территорий на территории города Новосибирска осуществляются с использованием программно-целевого метода.

В период 2012 - 2015 годов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Ремонт и обустройство дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Новосибирска", утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 15.12.2011 N 12112, отремонтировано 1785,7 тыс. кв. м дворовых территорий и проездов к ним.

В 2016 - 2017 годы благоустройство дворовых территорий осуществлялось согласно муниципальной программе "Жилищно-коммунальное хозяйство города Новосибирска" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 31.12.2015 N 7503, а также государственной программе "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.07.2013 N 309-п. В ходе исполнения программных мероприятий на 372 дворовых территориях были выполнены ремонт асфальтового покрытия площадью 254,8 тыс. кв. м, ремонт пяти внутридворовых лестничных маршей.

Кроме того, в 2017 году город Новосибирск принял участие в реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в рамках которого постановлением мэрии города Новосибирска от 22.05.2017 N 2340 утверждена муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2017 год. В ходе исполнения мероприятий указанной муниципальной программы выполнено благоустройство 126 дворовых территорий, на которых расположены 184 многоквартирных дома, в том числе:

ремонт дворовых проездов, оборудование тротуаров, пешеходных дорожек, автомобильных парковок, обустройство уширений дворовых проездов - 177,76 тыс. кв. м;

установка малых форм (урн) - 180 шт.;

установка малых форм (скамеек) - 156 шт.;

оборудование детских площадок - 41 шт.;

оборудование спортивных площадок - 22 шт.

Для определения физического состояния дворовых территорий и необходимости их благоустройства проведена инвентаризация всех таких территорий, по результатам которой сформировано 4402 дворовых территорий и составлены паспорта их благоустройства. Общая структура дворовых территорий города Новосибирска выглядит следующим образом:

23,64% - капитальные здания и сооружения;

3,78% - детские площадки (с покрытием);

0,77% - спортивные площадки;

20,76% - внутриквартальные проезды;

3,69% - площадки для стоянки автомобилей;

36,33% - зеленые насаждения (в том числе цветники и газоны);

4,30% - пешеходные коммуникации;

6,73% - иные площадки.

Некоторые дворовые территории города Новосибирска характеризуются недостаточным количеством детских площадок и низким уровнем их оборудованности. Детское игровое оборудование во многих дворах пришло в негодность, не отвечает современным стандартам и не соответствуют требованием безопасности. Детские площадки не всегда выделены в отдельную зону и имеют соответствующее покрытие. 29,87% дворовых территорий города Новосибирска не имеют детских площадок и детского игрового оборудования, 11,7% - не оборудованы малыми архитектурными формами.

В связи со стремительным ростом уровня автомобилизации серьезной проблемой для значительного числа дворовых территорий является размещение открытых автостоянок (парковок). Более 97% дворовых территорий имеют дефицит организованных парковок.

В подавляющем большинстве дворов города Новосибирска система наружного освещения отсутствует или требует реконструкции. Всего дворов, оборудованных системой наружного освещения (отдельно стоящие опоры освещения, уличные и садовые фонари), около 6%.

На части дворовых территорий наблюдается неудовлетворительное состояние покрытия внутриквартальных проездов - около 10,1%; пешеходных коммуникаций - около 41,2%.

Выявлена крайне низкая приспособленность дворовых территорий для маломобильных групп населения - 0,86%.

Доля в общей массе дворовых территорий, в пределах которых зафиксировано наличие специально оборудованных и обособленных площадок для выгула домашних животных, - 0,2%.

При этом жители города ожидают от своего двора безопасности, комфорта, функциональности и эстетической привлекательности.

Кроме того, в комфортных, озелененных, благоустроенных и безопасных районах города формируются городские сообщества с активной гражданской позицией, реализуется их творческий и интеллектуальный потенциал, в связи с чем особое значение для развития города Новосибирска имеет благоустройство общественных территорий.

В 2015 году было проведено комплексное исследование 32 озелененных общественных пространств, на основании которого группой экспертов в различных областях обществознания разработана концепция развития озелененных общественных пространств общегородского значения города Новосибирска "Зеленый Новосибирск".

В рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в качестве приоритетной общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году, была выбрана Михайловская набережная. Первый этап ее благоустройства на площади в 36 тыс. кв. м был осуществлен в ходе исполнения муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2017 год, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 22.05.2017 N 2340.

В соответствии с дизайн-проектом разработана проектно-сметная документация, отремонтированы лестничные сходы и подпорные стенки у лестничных сходов, восстановлен нижний променад с устройством нового покрытия из тротуарной бетонной плитки, произведено устройство велосипедной дорожки, выполнены работы по электроснабжению и электроосвещению, устроены хозяйственно-питьевой водопровод, ливневая канализация, произведено озеленение (устройство газонов, посадка деревьев, санитарная обрезка зеленых насаждений), установлена новая парковая мебель, в том числе скамейки, велопарковки и урны. Кроме того, выполнено технологическое присоединение к сетям электро- и водоснабжения, канализации. Общая стоимость работ составила 140 млн. рублей.

В рамках подготовки Программы проведены открытые обсуждения с участием граждан, организаций и иных заинтересованных лиц, по результатам которых с учетом представленных предложений сформирован перечень общественных территорий, - по состоянию на 01.10.2017 в городе Новосибирске насчитывается 237 общественных территорий общей площадью 766,3015 га, в том числе:

36 территорий площадью 67,8014 га в Дзержинском районе;

17 территорий площадью 31,7865 га в Калининском районе;

25 территорий площадью 202,326 га в Кировском районе;

29 территорий площадью 78,2978 га в Ленинском районе;

18 территорий площадью 80,2188 га в Октябрьском районе;

26 территорий площадью 57,3373 га в Первомайском районе;

29 территорий площадью 102,6956 га в Советском районе;

13 территорий площадью 18,0332 га в Железнодорожном районе;

22 территорий площадью 93,8305 га в Заельцовском районе;

22 территорий площадью 33,9744 га в Центральном районе.

В сводный перечень общественных территорий вошли:

11 парков культуры и отдыха общей площадью 313,0871 га;

106 скверов общей площадью 143,9306 га.

120 иных общественных территорий (бульваров, аллей, площадей, озелененных и рекреационных территорий общего пользования и пр.) общей площадью 309,2838 га.

В 2017 году проведена оценка уровня благоустройства всех общественных территорий города Новосибирска.

Проведенное исследование показало, что на каждого жителя города Новосибирска приходится ориентировочно 4,8 кв. м общественных озелененных пространств, из них - 3,6 кв. м общественных территорий, в отношении которых содержание и благоустройство на системной основе осуществляется муниципальными организациями. Соответственно, на 1 жителя города приходится 1,2 кв. м площади неблагоустроенных общественных территорий, что соответствует 25% общей площади общественных территорий города. 16% от количества общественных территорий характеризуются хорошим уровнем благоустройства, 26% - находятся в удовлетворительном состоянии. Уровень благоустройства 58% общественных территорий оценивается как неудовлетворительный и требующий проведения благоустроительных мероприятий.

Из общего числа общественных территорий 85 не имеют статуса озелененного или рекреационного пространства, не определены лица, ответственные за их содержание и благоустройство. Как следствие, данные территории отличаются низким уровнем благоустроенности.

Проведенное в 2015 - 2016 годах исследование, общественные обсуждения мероприятий по благоустройству общественных территорий, а также инвентаризация уровня благоустройства в 2017 году выявили следующие проблемы развития общественных территорий города:

несоответствие фактической локализации общественных функций в пространстве города современному кадастровому делению;

отсутствие функционирования общественных территорий как единой взаимосвязанной системы, основанной на принципах связности и функционального разнообразия общественных территорий;

перегруженность функциями локально расположенных общественных территорий (в центральной части, в центрах районов города Новосибирска) либо их не использование в соответствии со своим потенциалом;

отсутствие четкой иерархии и классификации в системе общественных территорий, затрудняющее определение статуса общественных территорий, их позиционирование и, как следствие, приводящее к необоснованному размещению общественных или иных функций;

недостаточное разнообразие реализуемых на общественных территориях сценариев времяпрепровождения;

неравномерная обеспеченность и неравная доступность для жителей различных районов благоустроенных общественных территорий;

пересечение и наложение в функциональной структуре территорий различных общественных функций и процессов, приводящее к снижению комфорта пребывания на территории (аттракционы, велотрафик, детская рекреация, выгул собак и т. п.);

снижение привлекательности территорий для населения, приводящее к их дисфункциональности и запущенности вследствие отсутствия достаточного благоустройства и оборудованности отдельных территорий;

ограниченная доля общественных территорий, адаптированных к нуждам маломобильных групп населения;

отсутствие комплексной организации системы безопасности общественных территорий;

существенные ожидания населения по удовлетворению потребности в дальнейшем развитии существующих и создании новых общественных территорий;

наличие значительного потенциала развития общественных территорий, прежде всего за счет использования пространственного и планировочного ресурсов, формирования взаимосвязанных систем (дисперсных парков), включающих общественные, озелененные пространства, вело- и пешеходную инфраструктуру, в пределах которых возможно перераспределение функций, общий рост городских активностей и расширение набора сценариев досуга и отдыха горожан различных возрастных и социальных групп.

С целью решения указанных проблем целесообразно рассматривать общественные территории города Новосибирска во взаимосвязи друг другом, формировать пешеходную сеть, связывающую локальные территории в единую непрерывную систему общественно-пешеходных и озелененных пространств города, распространить опыт создания дисперсных парков и непрерывных пешеходных пространств по всем районам города Новосибирска.

Одним из важнейших направлений повышения качества и комфорта городской среды является формирование единого облика города Новосибирска.

Правилами благоустройства территории города Новосибирска с 2013 года установлена обязанность лиц, ответственных за благоустройство соответствующей территории, оформлять паспорта фасадов зданий, сооружений и своевременно их актуализировать. Вместе с тем, по состоянию на 22.09.2017 оформлены паспорта фасадов всего лишь немногим более 170 капитальных объектов.

Проблема реализации положений о необходимости оформления паспортов фасадов заданий, сооружений влечет невозможность достаточного контроля за соответствием внешнего вида капитальных объектов сложившейся застройке и архитектурно-художественным требованиям. Так, необходимо принятие мер по упорядочению размещения на фасадах зданий оборудования вентиляции и кондиционирования воздуха. Также следует усилить контроль за обеспечением при реконструкции, ремонте или реставрации фасадов соответствия их колористических решений исторически сложившемуся цветовому оформлению застройки улиц и территорий города Новосибирска.

Одной из проблем благоустройства территории города Новосибирска является отсутствие механизма правового регулирования организации наружного освещения зданий. Множество объектов имеют спорную с эстетической точки зрения архитектурно-художественную подсветку, что свидетельствует о необходимости разработки и утверждения концепции единой светоцветовой среды, учитывающей имеющийся передовой зарубежный и отечественный опыт в области уличного освещения и фасадной архитектурно-художественной подсветки.

Еще одной проблемой в сфере благоустройства является сложившаяся в городе Новосибирске практика прокладки воздушных кабельных линий связи по столбам освещения, в том числе в центре города, на улицах и площадях, являющихся основными общественными территориями. Необходимо осуществить поэтапный перенос операторами связи с центральных и магистральных улиц города воздушных линий за счет использования существующих линейно-кабельных сооружений связи (каналов кабельной канализации).

По оценочным данным на территории города Новосибирска насчитывается около 47 тыс. домовладений общей площадью не менее 2 тыс. га. Большинство территорий общего пользования в местах массовой индивидуальной жилой застройки характеризуются недостаточным благоустройством. До настоящего времени не проводились системные мероприятия по оценке уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, улично-дорожной сети зон индивидуальной жилой застройки.

Для решения задач сферы благоустройства города Новосибирска, определения перспектив и приоритетных направлений ее развития необходимо использовать программно-целевой метод.

Реализация Программы позволит к концу 2022 года обеспечить повышение уровня благоустройства территории города Новосибирска и совершенствовать внешний облик территории города за счет достижения следующих ожидаемых результатов и эффектов:

повышение уровня комплексного благоустройства дворовых и общественных территорий для улучшения качества жизни населения города Новосибирска;

повышение эстетического качества среды территории и формирование современного облика города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности;

создание благоприятных и комфортных условий проживания и отдыха населения;

повышение уровня доступности информации и информирования граждан и заинтересованных лиц о задачах и проектах по благоустройству территории города Новосибирска;

повышение социальной активности граждан и заинтересованных лиц;

создание условий для участия граждан в реализации мероприятий благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.

К числу основных рисков, которые могут оказать влияние на конечный результат реализации мероприятий Программы, относятся:

бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

социальные риски, связанные с низкой активностью населения в реализации мероприятий по благоустройству территории города Новосибирска;

управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы и недостаточным контролем за реализацией Программы.

В рамках мер по предотвращению указанных рисков и снижению вероятности возникновения неблагоприятных последствий предусматривается в том числе:

информационно-разъяснительная работа в целях стимулирования активности граждан и организаций в реализации мероприятий Программы;

популяризация положительного опыта реализации мероприятий в сфере благоустройства территорий;

создание системы оперативного контроля и мониторинга за реализацией Программы.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

Таблица 1

N п/п	Цель, задача	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				Год, предшествующий году начала реализации Программы	Период реализации Программы по годам					Всего по Программе
					2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	1. Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Новосибирска
1.1	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству	Количество благоустроенных дворовых территорий в рамках Программы	единиц	126	90	90 1	90 1	90 1	90 1	450 1
		Доля благоустроенных дворовых территорий в рамках Программы от общего количества дворовых территорий	%	2,9	2,04	4,08	6,12	8,16	10,2	10,2
		Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий	%	50	50	50	50	50	50	50
		Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий	%	100	100	100	100	100	100	100
1.2	Повышение уровня благоустройства общественных территорий	Площадь благоустроенных общественных территорий	тыс. кв. м	36,0	39,0	105,0	151,0	151,0	197,0	236,0
1.3	Формирование единого облика города Новосибирска	Количество оформленных паспортов фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, находящихся в муниципальной собственности	единиц	170	360	720	1080	1440	1800	1800
1.4	Повышение уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения	Доля индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в отношении которых проведена инвентаризация уровня благоустройства в общем количестве индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в городе Новосибирске	%	-	100	-	-	-	-	100

Примечания:

1 - количество уточняется ежегодно исходя из результатов ранжирования дворовых территорий на основании проведенной инвентаризации и предложений заинтересованных лиц.

Информация о порядке расчета значений целевых индикаторов Программы

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Методика расчета (плановых и фактических значений)	Источник получения данных
1	2	3	4
1	Количество благоустроенных дворовых территорий в рамках Программы	-	Акты выполненных работ (документ, подтверждающий факт завершения работ)
2	Доля благоустроенных дворовых территорий в рамках Программы от общего количества дворовых территорий	Отношение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы к общему количеству дворовых территорий города Новосибирска, требующих ремонта, умноженное на 100	Отчет ДЭЖКХ
3	Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий	Отношение произведения количества лиц, принявших участие в проведении работ, и количества часов, затраченных на проведение работ, к произведению количества лиц и количества часов на проведение работ, запланированных в соответствии с протоколами общего собрания собственников помещений, умноженное на 100	Отчет ДЭЖКХ, составленный по отчетам администраций о трудовом участии граждан
4	Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий	Отношение произведения количества лиц, принявших участие в проведении работ, и количества часов, затраченных на проведение работ, к произведению количества лиц и количества часов на проведение работ, запланированных в соответствии с протоколами общего собрания собственников помещений, умноженное на 100	Отчет ДЭЖКХ, составленный по отчетам администраций о трудовом участии граждан
5	Площадь благоустроенных общественных территорий	-	Концепция (дизайн-проект) благоустройства общественной территории, акт выполненных работ (документ, подтверждающий факт завершения работ), отчет ДКСиМП и ДТиДБК
6	Количество оформленных паспортов фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, находящихся в муниципальной собственности	-	Отчет ДСиА
7	Доля индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в отношении которых проведена инвентаризация уровня благоустройства, в общем количестве индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в городе Новосибирске	Отношение количества индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в отношении которых проведены мероприятия по инвентаризации уровня их благоустройства, к общему количеству индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в городе, умноженное на 100	Отчет о результатах инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Мэрии г. Новосибирска от 19 марта 2018 г. N 934

См. предыдущую редакцию

4. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Показатель	Единица измерения	Период реализации Программы по годам					Всего по Программе	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия, годы
				2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Новосибирска
	1.1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству
1.1.1	Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов	Количество	единиц	90	90 2	90 2	90 2	90 2	450 2	ДЭЖКХ, МКУ "УТН", ПО, администрации, управляющие организации, заинтересованные лица	2018 - 2022
		Сумма затрат 1, в том числе:	тыс. рублей	173219,62 3	173219,62 3	173219,62 3	173219,62 3	173219,62 3	866098,10 3
		федеральный бюджет	тыс. рублей	100011,30 3	100011,30 3	100011,30 3	100011,30 3	100011,30 3	500056,50 3
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	73208,32 3	73208,32 3	73208,32 3	73208,32 3	73208,32 3	366041,60 3
1.1.2	Разработка проектно-сметной документации (в том числе дизайн-проектов), государственная экспертиза	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	121253,75	ДЭЖКХ, МКУ "УТН", ПО, администрации, управляющие организации, заинтересованные лица	2018 - 2022
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	121253,75
1.1.3	Инвентаризация благоустройства дворовых территорий	Количество	единиц	-	-	4402	-	-	4402	ДЭЖКХ, ПО, администрации, управляющие организации	2020
	Итого по подпункту 1.1:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	197470,37 3	197470,37 3	197470,37 3	197470,37 3	197470,37 3	987351,85 3
		федеральный бюджет	тыс. рублей	100011,30 3	100011,30 3	100011,30 3	100011,30 3	100011,30 3	500056,50 3
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	73208,32 3	73208,32 3	73208,32 3	73208,32 3	73208,32 3	366041,60 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	121253,75
1.2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий
1.2.1	Благоустройство парка культуры и отдыха "Михайловская набережная" от парка "Городское Начало" до гостиницы River Park (вторая очередь 1 этапа)	Количество	тыс. кв. м	39,00	-	-	-	-	39,00	ДКСиМП, ПО	2018
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	148196,86 4	-	-	-	-	148196,86 3
		федеральный бюджет	тыс. рублей	102946,10 4	-	-	-	-	102946,10 3
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	29036,10 4	-	-	-	-	29036,10 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	16214,66 4	-	-	-	-	16214,66 3
1.2.2	Благоустройство парка культуры и отдыха "Бугринская роща": "Затулинский городок аттракционов", сквер "Союз кировчан"	Количество	тыс. кв. м	-	105,00	105,00	105,00	105,00	105,00	ДКСиМП, ПО	2018 - 2022
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	2500,00 4	143201,80 3	67979,15 3	72790,03 3	63850,90 3	350321,88 3
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	-	127701,80 3	63850,90 3	63850,90 3	63850,90 3	319254,50 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	2500,00 4	15500,00 3	4128,25 3	8939,13 3	-	31067,38 3
1.2.2.1	Разработка проектно-сметной документации	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	2500,00 4	15500,00 3	-	-	-	18000,00 4	ДКСиМП, ПО	2018 - 2019
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	2500,00 4	15500,00 3	-	-	-	18000,00 4
1.2.2.2	Проведение благоустроительных работ	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	127701,80 3	67979,15 3	72790,03 3	63850,90 3	332321,88 3	ДКСиМП, ПО	2019 - 2022
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	-	127701,80 3	63850,90 3	63850,90 3	63850,90 3	319254,50 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	-	4128,25 3	8939,13 3	-	13067,38 3
1.2.3	Благоустройство транзитно-рекреационной зоны по ул. Ленина от площади им. Ленина до проспекта Димитрова	Количество	тыс. кв. м	-	-	46,00	46,00	46,00	46,00	ДТиДБК, МКУ "УДС", МКУ "Горзеленхоз", ПО	2019 - 2022
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	2378,25 3	77600,90 3	72790,02 3	63850,90 3	216620,07 3
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	-	-	63850,90 3	63850,90 3	63850,90 3	191552,70 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей		2378,25 3	13750,00 3	8939,12 3	-	25067,37 3
1.2.3.1	Разработка проектно-сметной документации	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	2378,25 3	9621,75 3	-	-	12000,00 3	ДТиДБК, ПО	2019 - 2020
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	2378,25 3	9621,75 3	-	-	12000,00 3
1.2.3.2	Проведение благоустроительных работ	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	-	67979,15 3	72790,02 3	63850,90 3	204620,07 3	ДТиДБК, МКУ "УДС", МКУ "Горзеленхоз", ПО	2020 - 2022
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	-	-	63850,90 3	63850,90 3	63850,90 3	191552,70 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	-	4128,25 3	8939,12 3	-	13067,37 3
1.2.4	Благоустройство бульвара по Красному проспекту, часть 1 от площади Инженера Будагова до площади им. Ленина	Количество	тыс. кв. м	-	-	-	-	46,05	46,05	ДТиДБК, МКУ "УДС", МКУ "Горзеленхоз", ПО	2022
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	-	-	-	22000,00 3	22000,00 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	-	-	-	22000,00 3	22000,00 3
1.2.4.1	Разработка проектно-сметной документации	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	-	-	-	22000,00 3	22000,00 3	ДТиДБК, ДКСиМП, ПО	2022
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	-	-	-	22000,00 3	22000,00 3
1.2.4.2	Проведение благоустроительных работ	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	-	-	-	- 5	- 5	ДТиДБК, МКУ "УДС", МКУ "Горзеленхоз", ПО	2022
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	-	-	-	-	- 5	- 5
1.2.5	Проведение инвентаризации общественных территорий	Количество	актуализированных паспортов благоустройства общественных территорий	-	-	237	-	-	237	ДТиДБК, ДКСиМП, администрации, ПО	2020
1.2.6	Заключение соглашений по благоустройству объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за счет средств указанных лиц	Количество	соглашений	1	-	-	-	-	1	ДКСиМП	2018
	Итого по подпункту 1.2:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	150696,86 3	145580,05 3	145580,05 3	145580,05 3	149701,80 3	737138,81 3
		федеральный бюджет	тыс. рублей	102946,10 3	-	-	-	-	102946,10 3
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	29036,10 3	127701,80 3	127701,80 3	127701,80 3	127701,80 3	539843,30 3
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	18714,66 3	17878,25 3	17878,25 3	17878,25 3	22000,00 3	94349,41 3
1.3. Формирование единого облика города Новосибирска
1.3.1	Разработка концепции единого светоцветового пространства города Новосибирска	Количество	концепция	-	-	1	-	-	1	ДСиА	2020
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	-	2500,00	-	-	2500,00
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	-	2500,00	-	-	2500,00
1.3.2	Публикация в средствах массовой информации информационных материалов по вопросам оформления паспортов фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов	Количество	мероприятие	1	-	-	-	-	1	ДСиА	2018
1.3.3	Организация открытых встреч с населением по вопросам оформления паспортов фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов	Количество	мероприятия	8	8	-	-	-	16	ДСиА, администрации, УОС	2018 - 2019
1.3.4	Оформление паспортов фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска	Количество	паспортов	360	360	360	360	360	1800	ДСиА, муниципальные организации	2018 - 2022
1.3.5	Разработка концепции системы навигации и ориентирующей информации для населения города Новосибирска	Количество	концепция	-	1	-	-	-	1	ДСиА, ДТиДБК, ДКСиМП	2019
1.3.6	Размещение в районах города Новосибирска специализированных мест для торговли сельскохозяйственной продукцией	Количество	зоны	4	-	-	-	-	4	ДПИиП, УПР, администрации	2018
1.3.7	Проведение экспертизы опор линий передач	Количество	единиц	1	-	-	-	-	1	ДТиДБК, МКУ "Горсвет"	2018
1.3.8	Разработка плана мероприятий по переносу воздушных кабельных линий связи в подземные коммуникации	Количество	единиц	1	-	-	-	-	1	ДТиДБК, ДСиИ, организация связи	2018
1.3.9	Реализация пилотного проекта по переносу воздушных линий связи в подземные коммуникации	Количество	тыс. м	-	-	0,8	-	-	0,8	ДТиДБК, ДСиИ, МКУ "Горсвет", заинтересованные лица	2020
	Итого по подпункту 1.3:	Сумма за-трат, в том числе:	тыс. рублей	-	-	2500,00	-	-	2500,00
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	-	2500,00	-	-	2500,00
	1.4. Повышение уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения
1.4.1	Проведение инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения	Количество домовладений	тыс. единиц	47	-	-	-	-	47	Администрации, ПО	2018
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	- 6	-	-	-	-	- 6
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	- 6	-	-	-	-	- 6
1.4.2	Формирование адресного перечня индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств собственников (пользователей) указанных домов (земельных участков) в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления города Новосибирска	Количество	адресный перечень	-	1	-	-	-	1	Администрации	2019
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	- 6	-	-	-	-	- 6
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	- 6	-	-	-	-	- 6
	Итого по пункту 1:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	348167,23	343050,42	345550,42	343050,42	347172,17	1726990,66
		федеральный бюджет	тыс. рублей	202957,40	100011,30	100011,30	100011,30	100011,30	603002,60
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	102244,42	200910,12	200910,12	200910,12	200910,12	905884,90
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	42965,41	42129,00	44629,00	42129,00	46250,75	218103,16
	Итого по Программе:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	348167,23	343050,42	345550,42	343050,42	347172,17	1726990,66
		федеральный бюджет	тыс. рублей	202957,40	100011,30	100011,30	100011,30	100011,30	603002,60
		областной бюджет Новосибирской области	тыс. рублей	102244,42	200910,12	200910,12	200910,12	200910,12	905884,90
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	42965,41	42129,00	44629,00	42129,00	46250,75	218103,16

Примечания:

1 - итоговые суммы затрат могут иметь расхождения за счет округления; 2 - количество уточняется ежегодно исходя из результатов ранжирования дворовых территорий на основании проведенной инвентаризации и предложений заинтересованных лиц; 3 - ожидаемый объем бюджетных ассигнований; 4 - объем финансирования подлежит уточнению по результатам принятия Закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов"; 5 - мероприятие будет реализовано при наличии дополнительных объемов финансирования из областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета в 2021 - 2022 годах; 6 - мероприятие будет реализовано за счет средств областного бюджета Новосибирской области после внесения изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Ответственный исполнитель Программы:

координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы;

организует при необходимости внесение изменений в Программу.

Исполнители мероприятий Программы:

планируют деятельность по реализации Программы;

выполняют мероприятия в рамках Программы.

Адресный перечень дворовых территорий, которые подлежат благоустройству в период реализации Программы, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", постановлением мэрии города Новосибирска от 19.07.2017 N 3411 "О мероприятиях по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в городе Новосибирске на 2018 - 2022 годы" (далее - Постановление).

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 году, приведен в приложении 1 к Программе. Адресный перечень дворовых территорий, которые подлежат благоустройству в период с 2019 по 2022 годы, формируется ежегодно исходя из результатов актуализированного ранжирования дворовых территорий на основании предложений заинтересованных лиц и включается в Программу. Предложения заинтересованных лиц принимаются в течение периода реализации Программы в сроки, определенные Постановлением.

Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий осуществляется в соответствии с минимальным и дополнительным перечнем видов работ по благоустройству.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку малых форм (урн, скамеек).

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включает в себя оборудование детских и (или) спортивных площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, автомобильных парковок, озеленение территорий, обустройство уширений дворовых проездов.

Стоимость мероприятий по благоустройству дворовых территорий определяется индивидуально на каждую дворовую территорию на основании дизайн-проекта и проектно-сметной документации, в отношении которой получено положительное заключение обязательной государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Разработка дизайн-проекта осуществляется с учетом минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовой территории, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которой разрабатывается дизайн-проект.

Трудовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий является обязательным и предполагает выполнение ими неоплачиваемых работ, включенных в минимальный или дополнительный перечень работ по благоустройству, не требующих специальной подготовки (субботники, подготовка дворовой территории к началу работ (земляные работы), участие в строительных работах (снятие старого оборудования, установка уличной мебели, зачистка от ржавчины, окрашивание элементов благоустройства), участие в озеленении территории (высадка растений, создание клумб, уборка территорий), других видов работ (по решению заинтересованных лиц).

Финансовое участие в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий не является обязательным и предполагает обязательства финансового характера в софинансировании работ по благоустройству, включая минимальный и (или) дополнительный перечень работ по благоустройству.

Организация участия (финансового и (или) трудового) заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, оформленным соответствующим протоколом с обязательным отражением форм и объемов участия.

Трудовое участие заинтересованных лиц подтверждается:

отчетами администраций о проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц (обязательно);

отчетами подрядных организаций о выполнении работ, включающих информацию о проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц (при наличии);

отчетами управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных или жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов о проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц (при наличии);

иными документами (материалами) с приложением фото-, видеоматериалов о проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц (при наличии).

В качестве документов, подтверждающих финансовое участие заинтересованных лиц, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на отдельный счет лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, и уполномоченным решением общего собрания собственников (отдельный счет открывается в российской кредитной организации, величина собственных средств (капитала) которой составляет не менее 20 миллиардов рублей, определенной решением общего собрания собственников помещений).

Дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в Программу, а также дизайн-проект благоустройства общественных территорий подлежат обсуждению и утверждению в установленном порядке. Дизайн-проект включает в себя графический и текстовый материал, содержащий визуализированное в трех измерениях изображение дворовой территории, представленное в нескольких ракурсах, с планировочной схемой, фотофиксацией существующего положения, с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению, в том числе с указанием перечня элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории.

Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ.

Благоустройство общественных территорий осуществляется в соответствии с адресным перечнем общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годы, установленным приложением 2 к Программе, адресным перечнем объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления города Новосибирска, установленным приложением 3 к Программе.

Мероприятия по благоустройству общественных территорий осуществляются в соответствии с разработанными дизайн-проектами, включают в себя обустройство зон отдыха, в том числе озеленение, уход за существующими посадками, приведение в надлежащее состояние покрытия тротуаров и проездов.

Для ускорения мероприятий по благоустройству других общественных территорий и в целях экономии средств бюджета города Новосибирска оборудование, демонтированное с благоустраиваемых территорий, передается для размещения на наиболее востребованных жителями города общественных территориях.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий предполагает их осуществление с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, предполагают заключение по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Новосибирска.

План реализации Программы приведен в приложении 4 к Программе.

6. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
		Период реализации Программы по годам					Всего по Программе
		2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Федеральный бюджет, в том числе:	202957,40	100011,30	100011,30	100011,30	100011,30	603002,60
	ДЭЖКХ	100011,30	100011,30	100011,30	100011,30	100011,30	500056,50
	ДКСиМП	102946,10	-	-	-	-	102946,10
2	Областной бюджет Новосибирской области, в том числе:	102244,42	200910,12	200910,12	200910,12	200910,12	905884,90
	ДЭЖКХ	73208,32	73208,32	73208,32	73208,32	73208,32	366041,60
	ДКСиМП	29036,10	127701,80	63850,90	63850,90	63850,90	348290,60
	ДТиДБК	-	-	63850,90	63850,90	63850,90	191552,70
3	Бюджет города Новосибирска, в том числе:	42965,41	42129,00	44629,00	42129,00	46250,75	218103,16
	ДЭЖКХ	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	24250,75	121253,75
	ДКСиМП	18714,66	15500,00	4128,25	8939,13	-	47282,04
	ДСиА	-	-	2500,00	-	-	2500,00
	ДТиДБК	-	2378,25	13750,00	8939,12	22000,00	47067,37