Постановление Правительства Свердловской области от 27 сентября 2019 г. N 630-ПП "О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" и постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" ("Областная газета", 2013, 15 ноября, N 549-556) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 388-ПП, от 23.10.2014 N 918-ПП, от 18.12.2014 N 1172-ПП, от 02.04.2015 N 230-ПП, от 15.07.2015 N 609-ПП, от 27.10.2015 N 999-ПП, от 17.12.2015 N 1113-ПП, от 19.02.2016 N 119-ПП, от 31.03.2016 N 206-ПП, от 01.07.2016 N 472-ПП, от 20.09.2016 N 687-ПП, от 27.10.2016 N 772-ПП, от 22.12.2016 N 896-ПП, от 29.12.2016 N 964-ПП, от 30.03.2017 N 200-ПП, от 31.05.2017 N 371-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП, от 19.09.2017 N 703-ПП, от 30.11.2017 N 892-ПП, от 14.12.2017 N 946-ПП, от 14.12.2017 N 947-ПП, от 29.03.2018 N 168-ПП, от 04.07.2018 N 437-ПП, от 10.08.2018 N 507-ПП, от 04.10.2018 N 659-ПП, от 17.10.2018 N 705-ПП, от 20.12.2018 N 920-ПП, от 26.12.2018 N 964-ПП, от 05.02.2019 N 78-ПП, от 18.04.2019 N 245-ПП, от 25.04.2019 N 257-ПП, от 20.06.2019 N 374-ПП, от 01.08.2019 N 452-ПП и от 18.09.2019 N 597-ПП, следующие изменения:

1) в паспорте в таблице в строке "Цели и задачи государственной программы" в графе второй часть третью изложить в следующей редакции: "Цель 2. Повышение качества питьевой воды для населения Свердловской области.";

2) в паспорте в таблице строку "Объем финансирования государственной программы по годам реализации" изложить в следующей редакции:

Объем финансирования государственной программы по годам реализации

всего - 277 711 851,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 13 132 510,9 тыс. рублей; в 2015 году - 35 943 075,4 тыс. рублей; в 2016 году - 36 801 800,5 тыс. рублей; в 2017 году - 24 458 949,7 тыс. рублей; в 2018 году - 24 855 876,5 тыс. рублей; в 2019 году - 25 984 012,6 тыс. рублей; в 2020 году - 26 127 077,5 тыс. рублей; в 2021 году - 19 982 002,0 тыс. рублей; в 2022 году - 22 540 049,3 тыс. рублей; в 2023 году - 23 668 235,3 тыс. рублей; в 2024 году - 24 218 262,2 тыс. рублей; областной бюджет - 45 184 227,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5 089 582,5 тыс. рублей; в 2015 году - 3 918 973,6 тыс. рублей; в 2016 году - 1 732 330,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2 800 654,6 тыс. рублей; в 2018 году - 2 905 584,6 тыс. рублей; в 2019 году - 4 413 569,9 тыс. рублей; в 2020 году - 4 036 963,2 тыс. рублей; в 2021 году - 3 761 845,5 тыс. рублей; в 2022 году - 5 327 598,7 тыс. рублей; в 2023 году - 5 530 448,8 тыс. рублей; в 2024 году - 5 666 676,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 3 695 501,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 14 900,0 тыс. рублей; в 2016 году - 18 401,0 тыс. рублей; в 2017 году - 315 193,5 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 77 526,4 тыс. рублей; в 2020 году - 743 454,0 тыс. рублей; в 2021 году - 826 806,3 тыс. рублей; в 2022 году - 583 680,0 тыс. рублей; в 2023 году - 679 110,0 тыс. рублей; в 2024 году - 436 430,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 17 313 281,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 690 150,3 тыс. рублей; в 2015 году - 1 876 341,8 тыс. рублей; в 2016 году - 1 329 152,4 тыс. рублей; в 2017 году - 1 474 335,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1 436 354,6 тыс. рублей; в 2019 году - 1 869 714,9 тыс. рублей; в 2020 году - 2 491 324,4 тыс. рублей; в 2021 году - 1 273 454,8 тыс. рублей; в 2022 году - 1 249 482,9 тыс. рублей; в 2023 году - 1 292 481,7 тыс. рублей; в 2024 году - 1 330 488,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 211 518 841,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 6 352 778,1 тыс. рублей; в 2015 году - 30 132 860,0 тыс. рублей; в 2016 году - 33 721 917,1 тыс. рублей; в 2017 году - 19 868 766,3 тыс. рублей; в 2018 году - 20 513 937,3 тыс. рублей; в 2019 году - 19 623 201,4 тыс. рублей; в 2020 году - 18 855 335,9 тыс. рублей; в 2021 году - 14 119 895,4 тыс. рублей; в 2022 году - 15 379 287,7 тыс. рублей; в 2023 году - 16 166 194,8 тыс. рублей; в 2024 году - 16 784 667,7 тыс. рублей

3) в подпрограмме 1 абзац девятый раздела 4, подпрограмме 1-1 подпункт 3 части первой раздела 4, приложении N 2 в таблице строки 289-1 - 289-5 и приложении N 3 в таблице строки 148-126 - 148-137 признать утратившими силу;

4) в подпрограмме 1-1 раздел 1 изложить в следующей редакции:

Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1-1 "Чистая вода" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года"

Численность населения, проживающего на территории Свердловской области, составляет более 4 млн. человек, из них, по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор), поверхностные источники водоснабжения обеспечивают около 2504 тыс. человек, что составляет 57,9% населения Свердловской области, подземные источники водоснабжения - около 1578 тыс. человек, что составляет 36,5% населения Свердловской области.

Для поверхностных источников водоснабжения Свердловской области характерно повышенное природное содержание гуминовых и фолиевых кислот, влияющих на органолептические показатели воды, а также железа и марганца.

Кроме того, поверхностные воды содержат высокомолекулярные природные органические соединения, образующиеся при разложении отмерших растений и их последующей гумификации.

Более половины водопроводов в Свердловской области подают воду с повышенным содержанием железа и марганца, что способствует развитию аллергических заболеваний. Особенно неблагополучны в этом отношении городской округ Верхотурский, Ивдельский городской округ, Камышловский городской округ, Кировградский городской округ и Кушвинский городской округ.

Для сохранения стабильности качества воды источников водоснабжения на территории Свердловской области 72,7% централизованных источников водоснабжения имеют согласованные с органами Роспотребнадзора и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны.

Подземные воды характеризуются повышенным содержанием кремния, марганца и железа. В восточных районах Свердловской области в воде подземных источников отмечается повышенный уровень природного содержания бора, брома, лития, натрия, хлоридов и сульфатов. На территориях Артемовского городского округа, Белоярского городского округа, городского округа Богданович, города Каменска-Уральского и Муниципального образования Красноуфимский округ отмечается повышенный уровень природного содержания кальция в воде и ее повышенная жесткость. Кроме того, для вод Урала характерно относительно низкое содержание фтора и йода.

Численность населения, которое обеспечивается водой из централизованных систем водоснабжения, не соответствующей требованиям нормативных документов, составляет:

по органолептическим показателям - 523,2 тыс. человек (12,5% населения Свердловской области);

по санитарно-химическим показателям - 583 тыс. человек (13,9% населения Свердловской области).

По результатам инвентаризации объектов водоснабжения, проведенной в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 N 68/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения" (далее - инвентаризация объектов водоснабжения), а также Методикой по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения, утвержденной Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.03.2019, доля населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составила 55,46% (2 318 032 человека), в городских поселениях - 57,05% (2 121152 человека).

Всего по итогам инвентаризации объектов водоснабжения на территории Свердловской области за 2018 год количество источников водоснабжения составляло 1379 единиц, количество объектов водозабора - 1207 единиц, объектов водоподготовки - 202 единицы, количество водонасосных объектов -791 единицу.

Протяженность водопроводных сетей на территории Свердловской области составляет 13 012,75 километра. Проектная производительность всех объектов водоподготовки составляет 930 тыс. куб. м в сутки.

Общие потери воды от подъема до подачи в сеть составили 1738,86 тыс. куб. м, общие потери воды в сетях - 124 878,95 тыс. куб. м.

В целом по Свердловской области изношенность разводящих систем составляет от 60 до 100%. Наиболее высокий процент износа сетей водоснабжения, требующих замены, в городском округе Дегтярск, городе Нижний Тагил, Новолялинском городском округе и Сосьвинском городском округе.

Наибольший объем потери воды после города Екатеринбурга по итогам инвентаризации объектов водоснабжения среди муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отмечен на сетях водоснабжения города Нижний Тагил. При протяженности водопроводных сетей, составляющей 658,2 км, потери составляют 15 073,77 тыс. куб. м.

Доля населения Городского округа Верхняя Тура, Кировградского городского округа, Кушвинского городского округа и города Нижний Тагил, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет менее 1%.

В целях повышения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, а также по согласованию с Роспотребнадзором в Городском округе Верхняя Тура, Кировградском городском округе, Кушвинском городском округе и городе Нижний Тагил принято решение о софинансировании мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды у конечного потребителя, за счет средств федерального и областного бюджетов с применением технологии озоносорбционной очистки воды, разработанной акционерным обществом "Корпорация "Московский институт теплотехники" совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Московские озонаторы" в городе Нижний Тагил.

В Городском округе Верхняя Тура процент численности населения, обеспеченного нецентрализованным водоснабжением, составляет более 40%. Значительная доля проб питьевой воды не соответствует установленным требованиям по санитарно-химическим показателям в источниках водоснабжения. Большой процент численности населения, не охваченного централизованным водоснабжением, отмечен в Кушвинском городском округе.

Высокий уровень износа основных производственных фондов, применение в большинстве случаев морально устаревших технологий и оборудования, приводящих к загрязнению водных источников, высокие потери воды при транспортировке и низкая доля населения, обеспеченного питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, - последствия дефицита средств у предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе на проектные работы, необходимые для строительства, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения.

В целях повышения доли населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, рабочей группой по реализации в Свердловской области федерального проекта "Чистая вода", в состав которой входят представители Роспотребнадзора, отобраны объекты питьевого водоснабжения по итогам проведения инвентаризации объектов водоснабжения в соответствии с порядком и условиями предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020 - 2024 годов (далее - порядок), приведенными в приложении N 18 к государственной программе.

Рейтинг объектов питьевого водоснабжения рассчитан в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год".

Показатель бюджетной эффективности реализации мероприятий подпрограммы 1-1 определен как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направленных на соответствующий объект, к плановому показателю увеличения доли населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Рейтинг объектов питьевого водоснабжения и показатели бюджетной эффективности представлены в таблице 1.

Таблица 1

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета (тыс. рублей)	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Свердловской области (процентов)	Значения показателя бюджетной эффективности (тыс. рублей/ процентов)
1.	"Модернизация системы водоснабжения г. Кировград. Насосные станции 1-го подъема"	58 818,84	0,559	105 221,5
2.	"Строительство инженерных коммуникаций и "Южной станции водоподготовки"	1 699 220,0	4,931	344 599,5
3.	"Строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения в г. Верхняя Тура"	47 229,9	0,118	399 014,0
4.	"Система водоснабжения г. Кушва от Половинкинского участка подземных вод"	519 481,8	0,588	883 353,2

В соответствии с порядком перечень объектов питьевого водоснабжения ежегодно корректируется и согласовывается с Роспотребнадзором.";

5) в подпрограмме 1-1 пункт 4 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"4. В рамках подпрограммы 1-1 выполняются мероприятия:

1) по содействию муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации муниципальных программ (подпрограмм) по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения с участием средств федерального и областного бюджетов (федеральный проект "Чистая вода");

2) по содействию муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации муниципальных программ (подпрограмм) по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения за счет иных источников финансирования;

3) по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства.";

6) в подпрограмме 1-1 пункт 7 раздела 3 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, которые в рамках инвестиционных программ осуществляют реализацию проектов, направленных на развитие систем (объектов) централизованной системы холодного водоснабжения.";

7) подпрограмму 1-1 дополнить разделами 5 и 6 следующего содержания:

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1-1 "Чистая вода" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года"

В ходе реализации подпрограммы 1-1 к 2024 году предполагается достичь следующих результатов:

1) увеличение доли населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, до 99,9%;

2) увеличение доли городского населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, до 90,6%.

Реализация мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды у конечного потребителя, в Городском округе Верхняя Тура, Кировградском городском округе, Кушвинском городском округе и городе Нижний Тагил, позволит увеличить долю населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, на 6,2%, или на 267 454 человека, долю городского населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, на 7,25%, или на 265 913 человек.

Раздел 6. Переход к использованию перспективных технологий водоподготовки, включенных в подпрограмму 1-1 "Чистая вода" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года"

В связи с тем, что системы водоснабжения в процессе эксплуатации должны удовлетворять требованиям безопасности, надежности и экономичности, гарантировать соответствие качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства, проекты, включенные в подпрограмму 1-1, должны быть реализованы с применением перспективных технологий водоподготовки (в том числе с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса).";

8) в приложении N 1 в таблице строку 17-2 изложить в следующей редакции:

17-2.

1-1.1.

Цель 1-1.1. Повышение качества питьевой воды для населения Свердловской области

9) в приложении N 1 в таблице строку 64 изложить в следующей редакции:

64.

3-1.1.1.3.

Доля ликвидированных (рекультивированных) объектов размещения твердых коммунальных отходов от количества учтенных на территории Свердловской области

процентов

0

0

1,0

План по Стратегии-2030

10) в приложении N 1-1 в таблице строку 21-2 изложить в следующей редакции:

21-2.

1-1.1.

Цель "Повышение качества питьевой воды для населения Свердловской области"

11) в приложении N 2 в таблице строки 1-9, 11, 15-19, 21, 23, 25, 26, 28, 30, 32, 35, 37, 39, 56-5 - 56-7, 58, 60, 76, 77, 90-18, 90-23, 90-42 - 90-45, 251 - 254, 257 - 258, 271-2 - 271-7, 278 - 281, 290 - 293, 307 - 310, 333 - 336, 368 - 371, 382, 383, 386, 387, 391 и 392 изложить в новой редакции (приложение N 1);

12) в приложении N 2 в таблице строку 283 изложить в следующей редакции:

283.

Мероприятие 3-1.4. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, всего из них:

181 800,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

181 800,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3-1.1.1.8, 3-1.1.1.9, 3-1.1.1.14

13) в приложении N 3 в таблице строки 148-102 и 148-103 изложить в новой редакции (приложение N 2);

14) в приложении N 3 таблицу дополнить строкой 148-102-1 (приложение N 3);

15) в приложении N 17 в абзаце первом пункта 23 слова "не позднее 1 сентября" заменить словами "не позднее 15 октября";

16) в приложении N 18 пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Целью предоставления субсидии является повышение качества питьевой воды для населения Свердловской области.";

17) в приложении N 18 пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Предоставление субсидии осуществляется на основании перечня объектов питьевого водоснабжения, сформированного по результатам проведения инвентаризации объектов питьевого водоснабжения, их отбора в соответствии с критериями отбора заявок муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, приведенными в приложении N 1 к настоящим порядку и условиям, их рейтингования по показателю бюджетной эффективности.";

18) приложение N 18 дополнить пунктом 14-1 следующего содержания:

"14-1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями с указанием объемов финансирования утверждается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.";

19) в приложении N 1 к приложению N 18 в таблице строки 10 - 13 изложить в следующей редакции:

10.	Строительство или реконструкция (модернизация) объектов обеспечит достижение целевого показателя подпрограммы 1-1 по повышению доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой, в разрезе Свердловской области, в том числе:	1-3	0
11.	в результате реализации мероприятия обеспечено питьевой водой надлежащего качества менее 100 человек включительно	1
12.	в результате реализации мероприятия обеспечено питьевой водой надлежащего качества от 100 до 5000 человек включительно	2
13.	в результате реализации мероприятия обеспечено питьевой водой надлежащего качества более 5000 человек включительно	3	0

20) в приложении N 19 в паспорте в таблице в строке "Сроки реализации подпрограммы 1-1" в графе второй число "2020" заменить числом "2019";

21) в приложении N 19 в паспорте в таблице в строке "Цель и задача подпрограммы 1-1" в графе второй часть первую изложить в следующей редакции:

"Цель. Повышение качества питьевой воды для населения Свердловской области.";

22) в приложении N 19 в паспорте в таблице строку "Объемы финансирования подпрограммы 1-1 по годам реализации" изложить в следующей редакции:

Объемы финансирования подпрограммы 1-1 по годам реализации

всего - 6 117 937,85 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 165 488,60 тыс. рублей; 2020 год - 233 245,53 тыс. рублей; 2021 год - 436 519,20 тыс. рублей; 2022 год - 1 547 951,12 тыс. рублей; 2023 год - 1 834 831,35 тыс. рублей; 2024 год - 1 899 902,05 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 2 324 750,54 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 58 818,84 тыс. рублей; 2020 год - 181 454,00 тыс. рублей; 2021 год - 385 257,70 тыс. рублей; 2022 год - 583 680,00 тыс. рублей; 2023 год - 679 110,00 тыс. рублей; 2024 год - 436 430,00 тыс. рублей; областной бюджет - 842 276,76 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 93 423,62 тыс. рублей; 2020 год - 28 814,04 тыс. рублей; 2021 год - 25 259,10 тыс. рублей; 2022 год - 214 320,00 тыс. рублей; 2023 год - 118 890,00 тыс. рублей; 2024 год - 361 570,00 тыс. рублей, местный бюджет - 726 179,84 тыс. рублей; 2019 год - 10 609,14 тыс. рублей; 2020 год - 16 570,70 тыс. рублей; 2021 год - 15 000,00 тыс. рублей; 2022 год - 228 000,00 тыс. рублей; 2023 год - 228 000,00 тыс. рублей; 2024 год - 228 000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2 224 730,71 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 2637,00 тыс. рублей; 2020 год - 6406,79 тыс. рублей; 2021 год - 11 002,40 тыс. рублей; 2022 год - 521 951,12 тыс. рублей; 2023 год - 808 831,35 тыс. рублей; 2024 год - 873 902,05 тыс. рублей

23) приложения N 20 - 24 изложить в новой редакции (приложение N 4).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Свердловской области

А.В. Орлов