Приложение. Положение "О порядке проведения процедур организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, заключения договора о развитии застроенной территории"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гусевский городской округ"
от "23" мая 2019 г. N 476

Положение
"О порядке проведения процедур организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, заключения договора о развитии застроенной территории"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом МО "Гусевский городской округ" и устанавливает порядок, критерии и условия организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, заключения договора о развитии застроенной территории.

1.2. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

1.3. Развитие застроенных территорий осуществляется в целях:

- улучшения условий проживания в городской среде за счет: сноса и (или) реконструкции существующей жилой и нежилой застройки, не отвечающей современным нормативным и социальным требованиям; создания городской инфраструктуры с целью обеспечения обслуживания вновь сформированных жилых комплексов на месте снесенной и (или) реконструированной жилой и нежилой застройки;

- обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидации существующего аварийного жилищного фонда;

- совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земель для жилищного строительства.

2. Организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитой застроенной территории

2.1. Организатором аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории выступает управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - управление УМЗ).

2.2. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок.

2.3. Управление УМЗ в течение 14 (четырнадцать) дней с момента получения отчета об оценке права на заключение договора о развитии застроенной территории готовит проект постановления администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии такой территории, в котором указывает начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора.

Существенные условия договора определяются в соответствии с пунктами 3.4. и 3.5. настоящего Положения.

2.4. Управление УМЗ не позднее чем за 30 дней до проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в газете "За доблестный труд", а также размещает указанное извещение на официальном сайте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" в сети "Интернет".

2.5. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

2.6. Форма извещения о проведении аукциона, форма заявки на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории, а также типовой договор о развитии застроенной территории утверждаются постановлениями администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

2.7. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона управления УМЗ;

- указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;

- место, дата, время проведения аукциона;

- адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;

- реквизиты постановлений администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории;

- местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

- начальная цена права на заключение договора;

- требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

- обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах та кой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;

- указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

- местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Гусевский городской округ";

- "шаг аукциона";

- размер задатка, сроки порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления администрацией муниципального образования "Гусевский городской округ" требования о внесении задатка для участия в аукционе;

- существенные условия договора, установленные в соответствии с пунктами 3.4. и 3.5. настоящего Положения;

- проект договора.

2.8. Управление УМЗ вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в газете "За доблестный труд", в котором в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Положения было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение 5 (пять) рабочих дней и в течение 2 (два) рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение 3 (три) дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.

2.9. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления требования о внесении задатка для участия в аукционе;

- документы, подтверждающие внесение задатка в случае установления требования о внесении задатка для участия в аукционе;

- документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

2.10. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, за исключением, указанных в пункте 2.9. настоящего Положения, документов.

2.10.1. Заявитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить вместе с документами, указанными в пункте 2.9. настоящего Положения, соответственно выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.11. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за 5 (пять) дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

2.12. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

2.13. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- непредставление определенных пунктом 2.9. настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

- не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе (в случае установления требования о внесении задатка для участия в аукционе);

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

2.13.1. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, организатор аукциона запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

2.14. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в пункте 2.13. настоящего Положения, не допускается.

2.15. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.

Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.16. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

2.16.1. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

2.16.2. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, заявитель, признанный единственным участником аукциона, в течение 30 (тридцать) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договоре заявителем, признанным единственным участником аукциона, по начальной цене предмета аукциона.

2.16.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, или только один заявитель допущен к участию в аукционе, или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший эту заявку, соответствуют всем требованиям и условиям объявленного аукциона, указанный заявитель в течение 30 (тридцать) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договор с указанным лицом по начальной цене предмета аукциона.

2.17. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 5 (пять) рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

2.18. Организатор аукциона ведет протокол о результатах аукциона, в котором указываются следующие сведения о ходе проведения и результатах аукциона:

1) место, дата, время проведения аукциона;

2) реквизиты решения органа местного самоуправления о развитии застроенной территории;

3) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

4) начальная цена права на заключение договора (цена предмета аукциона);

5) сведения об участниках аукциона (с указанием наименования и места нахождения);

6) последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона с указанием лиц, сделавших такие предложения.

2.19. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.

2.20. Протокол о результатах аукциона составляется в форме электронного документа, который подписывается организатором аукциона с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и направляется победителю аукциона не позднее 1 (один) рабочего дня со дня проведения аукциона.

2.21. Организатор аукциона в течение 5 (пять) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

2.22. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования "Гусевский городской округ" в сети "Интернет" не позднее 1 (один) рабочего дня со дня проведения аукциона.

2.23. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).

2.24. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается. Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 2.25. настоящего Положения, ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте муниципального образования "Гусевский городской округ" в сети "Интернет".

2.25. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

2.26. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 2.25. настоящего Положения, единственный участник аукциона в течение 30 (тридцать) дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а администрация муниципального образования "Гусевский городской округ", по решению которой проводился аукцион, обязана заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.

2.27. До заключения договора победитель открытого аукциона или имеющее право заключить договор в соответствии с пунктами 2.23., 2.26. настоящего Положения лицо должны представить соглашение об обеспечении исполнения договора, если представление такого обеспечения является существенным условием договора.

2.28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

3. Заключение договора о развитии застроенной территории

3.1. Договор о развитии застроенной территории заключается:

- с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор;

- с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене права на заключение договора, в случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора;

- с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона, в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников.

3.2. Договор о развитии застроенной территории от имени администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" подписывает глава администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

Лицо, с которым администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" заключила договор о развитии застроенной территории, в настоящем Положении именуется застройщиком.

3.3. По договору о развитии застроенной территории застройщик обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ, а администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ.

3.4. Существенными условиями договора являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки;

7) обязательство органа местного самоуправления ходатайствовать перед уполномоченным Правительством Калининградской области органом государственной власти Калининградской области в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 1 Закона Калининградской области от 30.11.2016 г. N 19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области" (принят Калининградской областной Думой 24.11.2016), об утверждении проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5 настоящего пункта, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего пункта;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

3.5. В договоре наряду с указанными в пункте 3.4 настоящего Положения существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе:

1) обязательство застройщика осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

2) указание видов объектов, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи;

3) условия и объем участия администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков;

4) способы и размер обеспечения исполнения договора застройщиком;

5) обязательство администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" обеспечить в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа строительство и (или) реконструкцию за границами земельного участка или земельных участков, в отношении которых заключен договор, объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения подключения (технологического присоединения) на границах таких земельных участков к объектам коммунальной инфраструктуры, построенным на таких земельных участках; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

3.6. Договор о развитии застроенной территории подписывается в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

3.7. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется застройщику для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов.

3.8. После утверждения в установленном порядке документации по планировке застроенной территории застройщик обращается в администрацию муниципального образования "Гусевский городской округ" с заявлением о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 3.7. настоящего Положения. К заявлению прилагаются постановление администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" о развитии застроенной территории, приказ Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области об утверждении документации по планировке застроенной территории.

3.9. Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" на основании заявления о предоставлении земельного участка запрашивает в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, и принимает решение о предоставлении земельного участка. Земельный участок по выбору застройщика предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

3.10. Решение о предоставлении земельного участка, указанное в пункте 3.9. настоящего Положения, является основанием установления в соответствии с заявлением застройщика и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

3.11. Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" заключает договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка (при предоставлении земельного участка в собственность) или договор аренды земельного участка (при передаче земельного участка в аренду) с застройщиком в двухнедельный срок после предоставления кадастрового паспорта земельного участка. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

3.12. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятою для муниципальных нужд, осуществляется застройщиком в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

3.13. Обеспечение жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений при изъятии земельных участков для муниципальных нужд в случае принятия решений о развитии застроенных территорий осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами и условиями договора о развитии застроенной территории, заключенного между администрацией муниципального образования "Гусевский городской округ" и застройщиком.

3.14. Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ", застройщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения условий договора о развитии застроенной территории в случаях, указанных в договоре в соответствии с частями 9, 10 статьи 46.2. Градостроительного кодекса РФ.