Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 13 сентября 2019 г. N 566 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

В целях реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" и исполнения Закона Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года N 93 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы".

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан в установленном законодательством порядке.

3. Разместить данный приказ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Минсельхозпрода РД (http://www.mcxrd.ru).

4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законодательством порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шайхгасанова Э.А.

Министр

А. Гусейнов

Утверждена
приказом Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
от 13 сентября 2019 г. N 566

Ведомственная целевая программа
"Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы" Махачкала 2019 год

Паспорт

Наименование Программы	-	ведомственная целевая программа "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы". Закон Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года N 93 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
Цель Программы Сроки реализации Программы	-	Увеличение объемов производства плодоовощных консервов, продукции переработки растениеводческого сырья и расширение ассортимента продуктов переработки. 2019 - 2020 годы
Целевые индикаторы Программы	-	Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов: прирост выручки, полученной сельхозтоваропроизводителями от реализации продукции переработки до 865,0 млн. руб.; - доведение численности работников, занятых в переработке продукции растениеводства до 300 человек; - повышение среднего размера заработной платы до 15000 рублей; - увеличение производства продукции: в 2019 году: плодоовощных консервов на 10 муб, крупы рисовой 6 тыс. тонн; в 2020 году: плодоовощных консервов - 28 муб, крупы рисовой на 10 тыс. тонн;
Тактические задачи и мероприятия	-	- увеличение объемов переработки продукции растениеводства с одновременным повышением качественных показателей и ее конкурентоспособности на рынке; - повышение инвестиционной привлекательности переработки продукции растениеводства; - создание новых рабочих мест; строительство новых и модернизацию существующих предприятий консервной промышленности, увеличение производственных мощностей на 38 муб. - строительство новых предприятий по производству рисовой крупы, увеличение объемов производства рисовой крупы на 16 тыс. тонн.
Объемы и источники финансирования	-	Общий объем финансирования на 2019 - 2020 годы - 566,0 млн. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 102,0 млн. рублей, в том числе: 2019 - 35,0 руб.; 2020 - 0,0 млн. руб.; средства из внебюджетных источников - 531,0 млн. рублей, в том числе: 2019 - 279,5 млн. руб.; 2020 - 251,5 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	доведение объемов производства: - плодоовощных консервов до 54,6 муб; - рисовой крупы до 17 тыс.тонн создание 45 дополнительных рабочих мест; планируемые дополнительные ежегодные платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан - 5,8 млн. рублей.

1. Оценка текущего уровня предоставления государственной услуги

Плодоовощная консервная промышленность и переработка продукции растениеводства, в частности риса, являются одними из наиболее важных направлений развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Дагестан.

Развитие консервной промышленности будет способствовать возрождению выращивания традиционных для республики сортов овощей и плодов, пригодных для переработки, расширению ассортимента, возврату

качественной плодоовощной консервной продукции в торговые сети регионов Российской Федерации.

В дореформенные годы в Республике Дагестан производился широкий ассортимент плодоовощных консервов, который в настоящее время сократился до нескольких видов соковой продукции, томатной пасты и небольшого количества овощных консервов. Республика из традиционного поставщика плодоовощной продукции превратилась в покупателя. В 2018 году перерабатывали плодоовощную продукцию 13 предприятий.

Сегодня необходимо исправление сложившейся ситуации, когда плодоовощные консервы завозятся в республику из других регионов России, путем строительства новых и технологической модернизации имеющихся основных фондов.

Создание производственных мощностей по производству крупы, в частности рисовой крупы, является особо актуальной для республики. Республика Дагестан, произведя на сегодня около 90 тыс. тонн риса, крайне недостаточно располагает мощностями по ее переработке и производству рисовой крупы. Введенные в эксплуатацию две линии по переработке риса АО "Кизлярагрокомплекс" и СПК "Риск", суммарной мощностью 8 тонн/час, позволяют переработать лишь 10-12 процентов от общего его производства.

Ввод в эксплуатацию дополнительных мощностей по производству рисовой крупы - одна из первоочередных задач для развития рисоводства. Это позволит стимулировать увеличение площадей, урожайности и валового сбора данной культуры, при этом основная часть добавленной стоимости будет создаваться на территории республики.

Основными причинами, сдерживающими дальнейшее развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства, являются:

- ограниченность собственных оборотных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих строительство новых и (или) техническую и технологическую модернизацию функционирующих перерабатывающих мощностей;

- рост цен на расходные материалы, энергоносители и транспортировку сырья и продукции.

Для развития консервной промышленности и переработки продукции растениеводства необходимо предоставление мер государственной поддержки, которые послужат стимулирующим фактором привлечения в отрасль внебюджетных инвестиций.

Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать развитию переработки продукции растениеводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса - обеспечению продовольственной безопасности республики.

Объем предоставления государственной услуги составляет 35 млн. рублей.

Основными показателями доступности и качества и стоимости предоставления государственной услуги закреплены в Административном регламенте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан", утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 05.06.2017 N 158, (зарегистрированным Министерством юстиции Республики Дагестан 16.06.2017 N 4357 и опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.e-dag.ru).

Описание сведений государственной услуги "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан" (приложение N 1).

2. Цель Программы

Цель Программы - увеличение объемов производства плодоовощных консервов, продукции переработки растениеводческого сырья и расширение ассортимента продуктов переработки.

Основными задачами Программы являются:

- увеличение объемов производства продуктов из местного сырья;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет налоговых и других фиксированных платежей;

- повышение эффективности работы производственных мощностей, снижение затрат на производство продукции, оптимизация потребления всех энергоносителей;

- увеличение и углубление переработки сельскохозяйственного сырья;

- расширение ассортимента;

- организация эффективной инвестиционной политики, направленной на строительство, реконструкцию, техническое и технологическое перевооружение производственных мощностей;

- продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- создание экономических и технологических условий устойчивого развития предприятий.

В результате выполнения намеченных мероприятий производственные мощности увеличатся:

по переработке плодоовощной продукции на 38 муб;

по переработке риса и производству рисовой крупы на 16 тыс. тонн.

3. Целевые показатели

В рамках реализации Программы ожидается достижение следующих целевых показателей: доведение в 2020 году производства плодоовощных консервов до 54,6 муб, производства рисовой крупы до 17,0 тыс. тонн. Также планируется создание до 45 дополнительных рабочих мест и увеличение среднего размера заработной платы до 15 тыс. рублей.

Основные целевые показатели Программы по годам приведены в Приложении N 4 к Программе.

4. Тактические задачи и мероприятия

Тактическими задачами программы являются создание новых и технологическая модернизация действующих производственных мощностей по переработке продукции растениеводства, увеличение объемов переработки продукции растениеводства, создание условий для дальнейшего развития консервной промышленности и отрасли растениеводства в Республике Дагестан за счет стимулирования внебюджетных инвестиций путем предоставления субсидий на возмещение части затрат в рамках предусмотренных мероприятий.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает выполнение следующего комплекса мероприятий:

- увеличение объемов переработки продукции растениеводства с одновременным повышением качественных показателей и ее конкурентоспособности на рынке;

- повышение инвестиционной привлекательности переработки продукции растениеводства;

- создание новых рабочих мест;

- строительство новых и модернизацию существующих предприятий консервной промышленности, увеличение производственных мощностей на 38 муб.

- строительство новых предприятий по производству рисовой крупы, увеличение объемов производства рисовой крупы на 10 тыс. тонн.

Мероприятия Программы предусматривают предоставление мер государственной поддержки, направленных на увеличение производственных мощностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих переработку продукции растениеводства.

В отрасли планируется строительство новых и технологическая модернизация существующих предприятий по переработке продукции растениеводства. (Приложение N 2)

Рост объемов продукции переработки повлечет рост объемов производства сельскохозяйственного сырья.

5. Объем бюджетных ассигнований

Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 566,0 млн. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 35,0 млн. рублей;

2019 год - 35,0 млн. руб.;

2020 год - республиканским бюджетом Республики Дагестан средства не предусмотрены. Предложения о целесообразности финансирования Программы будут внесены в установленном порядке.

средства из внебюджетных источников - 531,0 млн. рублей;

2019 год - 279,5 млн. руб.;

2020 год - 251,5 млн. руб.

Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями республиканского бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Обоснование расходов на реализацию отдельных мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы" приведены в приложениях N 3 к настоящей Программе.

Законом Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года N 93 "О Республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" средства на реализацию данной Программы в рамках реализации соответствующего мероприятия государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" предусмотрены в объеме 35 млн. рублей.

6. Эластичность целевых показателей

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, к которым относятся:

- макроэкономические факторы и увеличение налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

- опережающие темпы роста цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве;

- неблагоприятные климатические изменения, нарушения экологии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, включая пожары, засуху и наводнения;

- недофинансирование Программы;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности

7. Финансовое обеспечение

Реализация мероприятий Программы предусматривается за счет привлечения сельхозтоваропроизводителями республики собственных оборотных средств, инвестиционных кредитных ресурсов и средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансирования Программы за период реализации составляет 566,0 млн. рублей, в том числе: республиканского бюджета Республики Дагестан - 35 млн. рублей, внебюджетных средств - 531,0 млн. рублей.

Финансирование мероприятий Программы, связанных с предоставлением субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели республиканским бюджетом Республики Дагестан, а также внебюджетных средств.

Предоставление предусмотренных Программой субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Правительством Республики Дагестан.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие консервной промышленности
и переработки продукции растениеводства
в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

Описание
сведений государственной услуги "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан"

Наименование государственной услуги - Государственная услуга "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан".

Субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан. Субсидии предоставляются получателям субсидий:

на возмещение части затрат на приобретенное новое технологическое оборудование (текущего или 3 предшествующих лет выпуска) в размере не более 50 процентов от стоимости оборудования (стоимость изготовителя (дилера) без НДС и транспортных расходов, на основании документально подтвержденных затрат за отчетный период текущего года и не профинансированных затрат предшествующих 3 лет;

на возмещение части затрат текущего года на реализованную плодоовощную консервную продукцию, сухофрукты, мороженые плоды и овощи в размере не более 20 процентов произведенных затрат без НДС;

на возмещение части произведенных затрат текущего года на оплату электроэнергии, израсходованную на выпуск продукции в размере не более 20 процентов от произведенных затрат без НДС.

Государственная услуга предоставляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых по запросу заявителя, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, его должностными лицами, взаимодействия Минсельхозпрода РД с сельскохозяйственными товаропроизводителями и государственными органами и учреждениями, при предоставлении государственной услуги закреплены в Административном регламенте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан", утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 05.06.2017 N 158, (зарегистрированным Министерством юстиции Республики Дагестан 16.06.2017 N 4357 и опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.e-dag.ru).

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие консервной промышленности
и переработки продукции растениеводства
в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

Перечень
проектов, реализация которых предусмотрена ведомственной целевой программой "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

Наименование предприятия	Мероприятие	Объем внебюджетных средств, (млн. руб.)	Выпуск продукции (прогноз)
			2019	2020
ООО "Нива"	Строительство завода по производству рисовой крупы	250,0	6,0 тыс. тонн/год	10 тыс. тонн/год
ООО "ЮДАС"	Строительство завода по производству овощных маринадов	205,0	0	18 муб/год
КФХ "Габулакал"	Приобретение технологической линии по производству плодоовощного пюре	38,0	2,0 тыс. тонн/год
ООО "Ширван"	Приобретение технологической линии по производству плодоовощного пюре	38,0	0	2,0 тыс. тонн/год
Итого:		531,0	X	X

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие консервной промышленности
и переработки продукции растениеводства
в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

Обоснование
расходов на реализацию отдельных мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий		Объем финансирования по годам, млн. рублей, в т.ч. за счет средств:
			год	всего	республиканского бюджета	внебюджетных источников
1	2		3	4	5	6
1	Строительство производственных объектов		2019 2020	106,0 125,0	-	106,0 125,0
1.	Приобретение технологического оборудования для переработки продукции растениеводства		2019 2020	168,0 119,0	-	168,0 119,0
2.	Субсидии на возмещение части затрат на приобретенное технологическое оборудование для переработки продукции растениеводства		2019 2020	35,0	35,0	-
4.	Субсидии на возмещение реализованной плодоовощной консервной продукции, сухофруктов, мороженых плодов и овощей		2019 2020	-	-	-
5.	Расходы на оплату электроэнергии		2019 2020	5,5 7,5	-	5,5 7,5
6.	Субсидии на возмещение части затрат на электроэнергию		2019 2020	-	-	-
	Итого по годам:	внебюджетные средства	2019	279,5	-	279,5
		субсидии		35,0	35,0	-
		внебюджетные средства	2020	251,5	-	251,5
		субсидии		0,0	0,0	-
Всего:			2019-2020	X	35,0	531,0

Примечание: предоставление указанных мер государственной поддержки предусмотрены Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2017 года N 294.

Приложение N 4
к ведомственной целевой программе
"Развитие консервной промышленности
и переработки продукции растениеводства
в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

Основные целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	без программных мероприятий
1.	Общий объем производства:
	плодоовощные консервы	муб	16,6	26,6	54,6	17,4
	крупа рисовая	тыс. тонн	1,0	7,0	17,0	5,0
2.	Численность работников, занятых переработкой продукции растениеводства	чел.	255	276	300	261
3.	Средний размер заработной платы	руб.	12000	13000	15000	12500

Приложение N 5
к ведомственной целевой программе
"Развитие консервной промышленности
и переработки продукции растениеводства
в Республике Дагестан на 2019 - 2020 годы"

Экономическая эффективность программных мероприятий

N п/п	Год	Прирост выручки к предыдущему году, млн руб.	Полная себестоимость реализации продукции, млн руб.	Прибыль, млн руб.	Уровень рентабельности, %	Срок окупаемости, мес.	Число рабочих мест, человек		Платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан в рамках Программы, млн. руб.	Среднемесячная заработная плата в рамках Программы, руб.
							всего	в том числе новых
1.	2019	360,0	320,0	40,0	11,1	38	276	21	2,4	13000
2.	2020	505,0	448,0	57,0	11,2	60	300	24	3,4	15000
	Всего	865,0	768,0	97,0	12,6	X	X	45	5,8	X