Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Тобольске

Приложение
к решению
Тобольской городской Думы
от 24.09.2019 г. N 101

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городе Тобольске

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Тобольске.

1.2. Публичные слушания - форма реализации прав населения, проживающего на территории города Тобольска, на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления города Тобольска посредством проведения публичного мероприятия для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Тобольска по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов), а также вопросов в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Участники публичных слушаний - жители города Тобольска, достигшие восемнадцатилетнего возраста, зарегистрированные на территории города Тобольска, представители органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, представители общественности, присутствующие на публичных слушаниях.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Тобольска, а также проект решения Тобольской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска, кроме случаев, когда в Устав города Тобольска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области или законов Тюменской области в целях приведения Устава города Тобольска в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Тобольска и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Тобольска;

4) вопросы о преобразовании города Тобольска, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города Тобольска требуется получение согласия населения города Тобольска, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.5. Действие настоящего Порядка не распространяется на организацию и проведение публичных слушаний по проектам Генерального плана городского округа город Тобольск, проектам Правил землепользования и застройки города Тобольска, проектам планировки территории и проектам межевания территории города Тобольска, проектам Правил благоустройства территории города Тобольска, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.6. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета города Тобольска.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тобольской городской Думы или Главы города Тобольска.

2.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тобольска, обладающих избирательным правом, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта или вопроса, вынесенного на публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тобольской городской Думы публичные слушания назначаются Тобольской городской Думой, а проводимые по инициативе Главы города Тобольска - назначаются Главой города Тобольска. Особенности назначения публичных слушаний по проекту Устава города Тобольска, проекту решения Тобольской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска устанавливаются Уставом города Тобольска и настоящим Порядком.

3.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является население, в Тобольскую городскую Думу инициативной группой направляется мотивированное обращение о проведении публичных слушаний, подписанное всеми участниками инициативной группы, с указанием наименования проекта муниципального правового акта, подлежащего обсуждению.

К мотивированному обращению о проведении публичных слушаний прилагаются:

а) список инициативной группы, в котором указываются фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность и содержащего сведения об адресе места жительства, подпись каждого участника инициативной группы;

б) документы, необходимые для опубликования одновременно с муниципальным правовым актом города Тобольска о назначении публичных слушаний в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

Тобольская городская Дума на очередном заседании обязана назначить публичные слушания либо мотивированно отказать в их проведении в случае нарушения требований, установленных настоящим пунктом, пунктами 1.2, 2.2 настоящего Порядка.

3.3. В муниципальном правовом акте города Тобольска о назначении публичных слушаний указывается наименование проекта муниципального правового акта либо вопроса, выносимого на публичные слушания; дата, время и место проведения публичных слушаний; сведения о месте опубликования и вынесения для обозрения в порядке свободного доступа проекта муниципального правового акта либо вопроса, выносимого на публичные слушания.

Одновременно с муниципальным правовым актом города Тобольска о назначении публичных слушаний подлежат опубликованию следующие документы:

а) проект муниципального правового акта либо вопрос, вынесенный на публичные слушания;

б) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта либо вопросу, вынесенному на публичные слушания, которая должна содержать краткое обоснование необходимости их принятия, изложение концепции муниципального правового акта;

в) финансово-экономическое обоснование в случае обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, реализация которого потребует материальных затрат, влияющих на формирование и исполнение бюджета города Тобольска (при отсутствии таких затрат делается соответствующая запись в пояснительной записке);

г) перечень муниципальных правовых актов Тобольской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием обсуждаемого муниципального правового акта либо вопроса (при отсутствии таких актов делается соответствующая запись в пояснительной записке);

д) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования (может быть представлена в составе пояснительной записки).

3.4. О дате, времени и месте проведения публичных слушаний население извещается органом местного самоуправления города Тобольска, принявшим муниципальный правовой акт города Тобольска о назначении публичных слушаний, путем его опубликования в газете "Тобольская правда", а также путем размещения на официальном сайте данного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка.

3.5. Муниципальный правовой акт города Тобольска о назначении публичных слушаний и проект Устава города Тобольска, проект решения Тобольской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Тобольска, внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Тобольской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава города Тобольска, проекту решения Тобольской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска, а также порядка участия жителей города Тобольска в его обсуждении.

4. Подготовка и проведение публичных слушаний

4.1. На основании муниципального правового акта города Тобольска о назначении публичных слушаний Администрация города Тобольска (далее - Уполномоченный орган) организует подготовку и проведение публичных слушаний в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Порядком.

4.2. Уполномоченный орган:

- обеспечивает в сроки, установленные Уставом города Тобольска, вынесение для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тобольска, определенных в муниципальном правовом акте города Тобольска о назначении публичных слушаний, и в месте проведения публичных слушаний муниципального правового акта города Тобольска о назначении публичных слушаний, а также документов, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 3.3 настоящего Порядка;

- подготавливает повестку с указанием времени начала и окончания публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания;

- определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления города Тобольска, представителей органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти, общественности, приглашаемых в соответствии с их компетенцией для обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, и не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний направляет им соответствующие приглашения;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

- ведет протокол публичных слушаний;

- обеспечивает опубликование (обнародование) рекомендаций, принимаемых по результатам публичных слушаний;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

4.3. Прибывшие на публичные слушания жители города Тобольска регистрируются Уполномоченным органом. Доступ жителей в помещение, в котором проводятся публичные слушания, является свободным при наличии свободных мест.

4.4. В месте проведения публичных слушаний для ознакомления размещается проект муниципального правового акта либо проект вопроса, вынесенного на публичные слушания.

4.5. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом представителя Тобольской городской Думы (председательствующего), который представляет должностных лиц местного самоуправления города Тобольска, приглашенных в соответствии с их компетенцией для обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику обсуждаемого проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, ведет публичные слушания.

4.6. Участники публичных слушаний в устной или письменной формах задают вопросы, озвучивают предложения, вносят рекомендации по существу обсуждаемого проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания.

Предложения озвучиваются участниками публичных слушаний относительно отдельных нормативных предписаний проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания; вносимые рекомендации содержат мнение участников публичных слушаний об одобрении в целом (неодобрении/частичном одобрении) проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

В случае поступления от участников публичных слушаний предложений по существу обсуждаемого проекта муниципального правового акта, требующих дополнительной проработки, такие предложения рассматриваются субъектом правотворческой инициативы, внесшим данный проект муниципального правового акта, в течение 30 дней со дня их поступления. Продление указанного срока возможно в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

4.7. При проведении публичных слушаний представитель Уполномоченного органа составляет протокол, в котором отражается ход публичных слушаний, в том числе поступившие от участников публичных слушаний вопросы и ответы на них, а также предложения, рекомендации.

4.8. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений, в газете "Тобольская правда", а также размещению на официальных сайтах Тобольской городской Думы (www.dumatobolsk.ru) и Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней после их проведения.

Рекомендации принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа участников публичных слушаний.

4.9. Принятые на публичных слушаниях рекомендации, один экземпляр протокола публичных слушаний передаются Уполномоченным органом в течение 5 дней после их проведения в орган местного самоуправления города Тобольска, к компетенции которого отнесено принятие муниципального правового акта либо решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

4.10. Принятые на публичных слушаниях рекомендации, подлежат обязательному рассмотрению указанным в пункте 4.9 настоящего Порядка органом местного самоуправления города Тобольска до принятия обсужденного на публичных слушаниях муниципального правового акта либо решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

4.11. Муниципальный правовой акт города Тобольска о рассмотрении рекомендаций подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Тобольская правда", а также размещению на официальных сайтах Тобольской городской Думы (www.dumatobolsk.ru) и Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 дней со дня его принятия.

4.12. Назначенные публичные слушания могут быть отменены в следующих случаях:

- отзыва проекта муниципального правового акта в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Тобольска, внесшим его субъектом правотворческой инициативы;

- невозможности принятия проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, в связи с изменившимся федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тобольска.

4.13. Материалы публичных слушаний формируются в делопроизводстве Администрации города Тобольска.