Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 24 сентября 2019 г. N 899 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 24 сентября 2019 г. N 899
"О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом губернатора Воронежской области от 08.04.2016 N 104-у "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 22.03.2018 N 251 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям", постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.09.2016 N 876 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Воронеж" и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о силах гражданской обороны городского округа город Воронеж;

- Перечень структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, предприятий и учреждений, создающих силы гражданской обороны.

2. Структурным подразделениям администрации городского округа город Воронеж, предприятиям и учреждениям, указанным в Перечне структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, предприятий и учреждений, создающих силы гражданской обороны:

- организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением о силах гражданской обороны городского округа город Воронеж, утвержденным настоящим постановлением;

- ежегодно в срок до 01 октября представлять главе городского округа город Воронеж через муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж" уточненные сведения по созданию и оснащению сил гражданской обороны в рамках своей компетенции по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

- постановление главы городского округа город Воронеж от 10.05.2006 N 623 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований";

- постановление главы городского округа город Воронеж от 14.07.2006 N 1487 "О внесении изменений в постановление главы городского округа город Воронеж от 10.05.2006 N 623".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Петрина С.А.

Глава городского округа город Воронеж

В.Ю. Кстенин

Утверждено
постановлением
администрации
городского округа город Воронеж
от 24.09.2019 N 899

Положение
о силах гражданской обороны городского округа город Воронеж

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны городского округа город Воронеж разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом губернатора Воронежской области от 08.04.2016 N 104-у "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 22.03.2018 N 251 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям", постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.09.2016 N 876 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Воронеж".

2. Силы гражданской обороны городского округа город Воронеж

2.1. К силам гражданской обороны городского округа город Воронеж относятся:

- аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательные формирования), создаваемые администрацией городского округа город Воронеж и организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности на территории городского округа город Воронеж, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), создаваемые организациями, находящимися на территории городского округа город Воронеж, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

- силы и средства структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

2.2. Аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии с Законом Воронежской области от 05.12.2007 N 144-ОЗ "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Воронежской области".

2.3. НФГО создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

2.4. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне:

- создают и поддерживают в состоянии готовности к применению по предназначению НФГО;

- осуществляют обучение личного состава НФГО;

- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО;

- разрабатывают состав, структуру и табель оснащения НФГО в соответствии с рекомендациями и с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701;

- укомплектовывают НФГО личным составом из числа работников организации, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе имеющимися в организации.

2.5. НФГО подразделяются:

- по подчиненности: территориальные, организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты, станции.

2.6. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часа.

2.7. Личный состав НФГО комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НФГО на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НФГО доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НФГО и назначение их командиров производится приказом руководителя организации.

2.8. Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется заблаговременно за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

2.9. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и иными нормативными правовыми актами в области гражданской обороны.

2.10. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, осуществляется за счет финансовых средств этих организаций.

2.11. Подготовка и обучение личного состава НФГО для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ), организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Основные задачи сил гражданской обороны

Основными задачами сил гражданской обороны являются:

3.1. Для аварийно-спасательных формирований:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

3.2. Для НФГО и сил организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне:

- обеспечение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение мероприятий по восстановлению функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- организация подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

- оказание первой помощи пораженным гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

- поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

- первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- второй этап - проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований;

- третий этап - завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы.

4.1.3. Содержание других неотложных работ:

- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны городского округа город Воронеж к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального, локального и объектового характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения городского округа город Воронеж.

4.4. Выполнение мероприятий гражданской обороны, которые законодательством отнесены к ведению Воронежской области, осуществляется направлением соответствующих запросов в орган повседневного управления Главного управления МЧС России по Воронежской области (ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области" ) для привлечения сил гражданской обороны Воронежской области на выполнение следующих мероприятий:

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские учреждения;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому или иному заражению;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи в целях обеспечения спасательных работ.

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны городского округа город Воронеж осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны городского округа город Воронеж обеспечивается:

- созданием и оснащением сил гражданской обороны современными техническими средствами, оборудованием и инвентарем для проведения АСДНР;

- подготовкой сил гражданской обороны, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработкой высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определением порядка взаимодействия и привлечением сил и средств гражданской обороны, а также всесторонним обеспечением их действий.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны городского округа город Воронеж осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны городского округа город Воронеж, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны городского округа город Воронеж осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлением администрации Воронежской области от 17.09.2008 N 823 дсп "О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Воронежской области, создаваемых в целях гражданской обороны" и распоряжением администрации Воронежской области от 14.03.2006 N 656-р "О накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.12.2016 N 27п/399дсп "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Руководитель МКУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа"

С.И. Хомук