Постановление Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2019 г. N 391-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр"

В целях совершенствования нормативного правового акта Правительства Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Внести в государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр, следующие изменения:

1) в паспорте:

а) в позиции "Ответственный исполнитель Программы" слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

б) позицию "Основные показатели (индикаторы) Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа или консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов бюджета;

количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период";

в) в позиции "Сроки и этапы реализации Программы" цифры "2021" заменить цифрами "2024";

г) позицию "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования реализации Программы составит 389,150 млн. рублей, из них: краевой бюджет - 336,400 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 41,400 млн. рублей, 2015 год - 57,830 млн. рублей, 2016 год - 17,768 млн. рублей, 2017 год - 15,270 млн. рублей, 2018 год - 76,858 млн. рублей, 2019 год - 23,621 млн. рублей, 2020 год - 21,069 млн. рублей, 2021 год - 20,646 млн. рублей, 2022 год - 20,646 млн. рублей, 2023 год - 20,646 млн. рублей, 2024 год - 20,646 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований края - 30,940 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1,900 млн. рублей, 2015 год - 12,940 млн. рублей, 2016 год - 1,700 млн. рублей, 2017 год - 1,800 млн. рублей, 2018 год - 1,800 млн. рублей, 2019 год - 1,800 млн. рублей, 2020 год - 1,800 млн. рублей, 2021 год - 1,800 млн. рублей, 2022 год - 1,800 млн. рублей, 2023 год - 1,800 млн. рублей, 2024 год - 1,800 млн. рублей; внебюджетные средства - 21,810 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,100 млн. рублей, 2015 год - 21,710 млн. рублей";

д) в позиции "Конечный результат реализации Программы":

- в абзаце третьем цифры "150" заменить цифрами "170";

- в абзаце шестом цифры "10" заменить цифрами "30";

- в абзаце седьмом цифры "345" заменить цифрами "330";

2) подраздел 1.1 раздела 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"По поручению Губернатора края в 2019 году министерством экономического развития края совместно с министерством финансов края разработана система стимулирования деятельности глав муниципальных образований края, ориентированная на рост налогового потенциала муниципалитетов. В систему оценки также включены отдельные показатели, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

С 2020 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений данных показателей из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края будут предоставляться гранты в рамках объединенного грантового фонда, сформированного из средств грантов, предоставляемых ОМСУ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, а также в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края.";

3) в разделе 2:

а) в абзаце семнадцатом слова "Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп," исключить;

б) подраздел "Задача N 1" изложить в следующей редакции:

"Задача N 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Стимулирование ОМСУ к повышению эффективности деятельности осуществляется путем предоставления грантов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607. Данные гранты предоставляются городским округам и муниципальным районам края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, городским округам и муниципальным районам края предоставляются гранты из краевого бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов.

В целях содействия развитию налогового потенциала городских округов и муниципальных районов края с 2020 года муниципальным образованиям края, обеспечивающим рост налогового потенциала на своей территории, будут предоставляться гранты в рамках объединенного грантового фонда, сформированного из средств грантов, предоставляемых ОМСУ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, а также в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края.

В целях обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления с 2018 года в крае в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июня 2017 г. N 256-пр ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".";

4) в разделе 4 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

5) в разделе 5:

а) в абзаце первом цифры "10" заменить цифрами "12";

б) дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания:

"11) количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа или консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов бюджета;

12) количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период.";

6) в подпункте 1 раздела 6:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Городским округам и муниципальным районам края, показавшим по итогам отчетного года лучшие результаты своей деятельности, предоставляются гранты в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, в том числе по увеличению налогового потенциала.";

б) в абзаце четвертом цифры "80" заменить цифрами "120";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В абзаце четвертом подпункта 1 раздела 6 цифры "80" отсутствуют

7) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составит 389,150 млн. рублей, из них:

краевой бюджет - 336,400 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 41,400 млн. рублей,

2015 год - 57,830 млн. рублей,

2016 год - 17,768 млн. рублей,

2017 год - 15,270 млн. рублей,

2018 год - 76,858 млн. рублей,

2019 год - 23,621 млн. рублей,

2020 год - 21,069 млн. рублей,

2021 год - 20,646 млн. рублей,

2022 год - 20,646 млн. рублей,

2023 год - 20,646 млн. рублей,

2024 год - 20,646 млн. рублей;

бюджеты муниципальных образований края - 30,940 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1,900 млн. рублей,

2015 год - 12,940 млн. рублей,

2016 год - 1,700 млн. рублей,

2017 год - 1,800 млн. рублей,

2018 год - 1,800 млн. рублей,

2019 год - 1,800 млн. рублей,

2020 год - 1,800 млн. рублей,

2021 год - 1,800 млн. рублей,

2022 год - 1,800 млн. рублей,

2023 год - 1,800 млн. рублей,

2024 год - 1,800 млн. рублей;

внебюджетные средства - 21,810 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,100 млн. рублей,

2015 год - 21,710 млн. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета по годам ее реализации в разрезе мероприятий представлена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы приведена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.";

8) в абзаце первом раздела 10 слова "управлением по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитетом по внутренней политике";

9) приложение N 1 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:

"11. Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа или консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов бюджета.

Показатель определяется путем сравнения достигнутого значения показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" за отчетный год с предыдущим периодом.

Источник данных - министерство экономического развития края, министерство финансов края.

12. Количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период.

Комплексный показатель социально-экономического развития определяется по формуле:

,

где:

- комплексный показатель социально-экономического развития i-го муниципального образования;

- значение показателя социально-экономического развития i-го муниципального образования;

- среднее значение показателя социально-экономического развития по краю;

- интегральная оценка значимости и управляемости показателя (баллов);

n - количество показателей.

В зависимости от полученных результатов муниципальные образования края ранжируются в порядке убывания комплексного показателя социально-экономического развития.

Источник данных - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края.";

10) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

11) в приложении N 3:

а) в разделе 1:

- в графе 4 пункта 1.1 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

- пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6
"1.2.	Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края:	министерство экономического развития края			отсутствие системы поощрения путем предоставления грантов не позволит стимулировать ОМСУ к повышению эффективности своей работы и качества предоставляемых муниципальных услуг";
	- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления		2014 - 2019 годы	повышение эффективности деятельности ОМСУ и качества предоставляемых муниципальных услуг
	- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края		2016 - 2019 годы	повышение эффективности деятельности ОМСУ и качества предоставляемых муниципальных услуг
	- в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, в том числе по увеличению налогового потенциала		2020 - 2024 годы	повышение эффективности деятельности ОМСУ по развитию налогового потенциала, повышению самостоятельности местных бюджетов

- в пункте 1.3:

в графе 4 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

в графе 5 цифры "80" заменить цифрами "120";

- в пункте 1.4:

в графе 3 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

в графе 4 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

- в графе 4 пункта 1.5 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

- в пунктах 1.6, 1.7:

в графе 3 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

в графе 4 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

б) в разделе 2:

- в пункте 2.1:

в подпункте 2.1.1:

в графе 3 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

в графе 4 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

графу 5 дополнить словами ", при необходимости - ежегодная корректировка модельных программ";

в подпункте 2.1.2:

в графе 3 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

в графе 4 цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2020, 2023";

графу 5 изложить в следующей редакции: "четыре обучающих семинара (2014 год, 2017 год, 2020 год, 2023 год), оказание консультационной поддержки при разработке муниципальных программ";

в графе 3 подпункта 2.1.3 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

- в пункте 2.2:

в графе 3 подпункта 2.2.1 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

в графе 4 подпункта 2.2.2 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

в подпункте 2.2.3:

в графе 3 слова "управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и" заменить словами "комитет по внутренней политике";

в графе 4 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

12) приложения N 4, 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

13) в приложении N 6:

а) в пункте 1 после слова "критерии" дополнить словом "конкурсного";

б) в пункте 2:

- слова "Правительством края (далее - главный распорядитель бюджетных средств)" заменить словами "комитетом по внутренней политике Правительства края";

- дополнить словами "на конкурсной основе посредством проведения конкурсного отбора в соответствии с настоящим Положением (далее - Конкурсный отбор)";

в) в пункте 3 после слова "Критерием" дополнить словом "Конкурсного";

г) в пункте 4:

- в абзаце втором подпункта 4.2 слова "исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования Субсидии" заменить словами "в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета Субсидии";

- дополнить подпунктом 4.6 следующего содержания:

"4.6. Заключение соглашения о предоставлении Субсидии между комитетом по внутренней политике Правительства края и муниципальным образованием (далее - Соглашение).";

д) в пункте 5:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Для участия в Конкурсном отборе муниципальные образования представляют в комитет по внутренней политике Правительства края (далее - Комитет) заявку на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее - Заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:";

- в абзаце пятом слова "уполномоченному органу" заменить словом "Комитету";

- в абзаце шестом слова "главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности (далее - глава муниципального образования)," заменить словами "уполномоченным лицом";

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Комитет в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок проверяет Заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, на соответствие муниципального образования критерию Конкурсного отбора, установленному пунктом 3 настоящего Положения, выполнение им условий, установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения, соблюдение срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения, и по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

1) о признании муниципального образования прошедшим Конкурсный отбор - в случае соответствия муниципального образования критерию Конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии, установленному пунктом 3 настоящего Положения, выполнения им условий, установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения, соответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, соблюдения срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения;

2) об отказе в предоставлении муниципальному образованию Субсидии - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

Комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, размещает их на официальном сайте Комитета, а также направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении с обоснованием принятия соответствующего решения.";

ж) в абзаце втором пункта 8 после слова "критерию" дополнить словом "Конкурсного";

з) в пункте 9 после слов "муниципальному образованию," дополнить словами "прошедшему Конкурсный отбор,";

и) в пункте 10 после слов "муниципальными образованиями" дополнить словами ", прошедшими Конкурсный отбор,";

к) в абзаце втором пункта 11 слова "уполномоченным органом" заменить словом "Комитетом";

л) в пункте 12:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"12. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения. Соглашение должно соответствовать пункту 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края", в том числе содержать следующие положения:";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"- обязательство муниципального образования по согласованию с Комитетом внесения изменений в муниципальную программу, которые влекут уменьшение объемов финансирования Мероприятий указанной программы за счет средств местного бюджета и (или) изменение целевых показателей Мероприятий муниципальной программы, и (или) изменение Мероприятий указанной программы, на реализацию которых предоставляется Субсидия.";

м) в пункте 12.1:

- в абзаце первом слова "Уполномоченный орган" заменить словом "Комитет";

- в абзаце втором после слов "Глава муниципального образования" дополнить словами "или лицо, исполняющее его обязанности (далее - глава муниципального образования),";

- в абзаце третьем слова "Уполномоченный орган" заменить словом "Комитет";

- в абзаце четвертом слова "уполномоченный орган" заменить словом "Комитет";

н) в пункте 15:

- в абзаце первом слова "уполномоченный орган" заменить словом "Комитет";

- в абзаце втором слова "(уполномоченный орган согласовывает отчет и передает его в главное управление бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края)" исключить;

о) в пункте 17 слова "Главный распорядитель бюджетных средств" заменить словом "Комитет";

п) в пункте 24:

- в абзаце первом слова "уполномоченный орган" заменить словом "Комитет";

- в абзаце втором слова "главным распорядителем бюджетных средств" заменить словом "Комитетом";

р) в приложениях N 1, 2 слова "И.О. Фамилия" заменить словами "расшифровка подписи";

с) приложение N 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 4
к Положению о предоставлении субсидий из
краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований на софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований по
организации дополнительного профессионального
образования лиц, замещающих выборные
муниципальные должности, муниципальных служащих

Форма

ОТЧЕТ
об использовании Субсидии
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)

N п/п	Наименование мероприятия	Количество обученных лиц	Выделено средств (рублей)			Израсходовано средств (рублей)			Примечание
			всего	в том числе		всего	в том числе
				из краевого бюджета	из бюджета муниципального образования		из краевого бюджета	из бюджета муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего

Глава муниципального образования
	МП	(подпись)		(расшифровка подписи)

"____" ____________ 20 ___ г.";

т) в приложении N 5:

- в заголовке верхнего яруса граф 6, 7 таблицы слово "тыс." исключить;

- слова "И.О. Фамилия" заменить словами "расшифровка подписи".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. Председателя Правительства края

Ю.Б. Золочевский