Приказ Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия от 24 сентября 2019 г. N 110-пр "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия" (утратил силу)

Приказ Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия от 24 сентября 2019 г. N 110-пр
"Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 сентября 2017 года N 530 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченных на их осуществление, и Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Мордовия", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия (далее - Порядок).

2. Утвердить Паспорта показателей результативности регионального ветеринарного надзора А 3.1, А 3.2. согласно приложению N 4.

3. Признать утратившими силу:

приказ Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия от 15 октября 2018 года N 207-пр "Об утверждении Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Республиканской ветеринарной службой Республики Мордовия регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия и Порядка контроля за достижением показателей результативности и эффективности надзорной деятельности, осуществляемой Республиканской ветеринарной службой Республики Мордовия по обеспечению надзорных функций и стимулирования в зависимости от их достижения специалистами Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия по обеспечению надзорных функций";

приказ Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия от 12 декабря 2018 года N 254-пр "О внесении изменений в приказ Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия от 15 октября 2018 года N 207- пр".

4. Отделу государственной ветеринарной инспекции Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия (далее - Служба) осуществлять анализ показателей контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия с учетом Порядка и направлять по итогам анализа служебную записку руководству Службы в срок не позднее 5 марта года, следующего за отчетным годом.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия и на сайте Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель начальника Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия

В.Г. Соколов

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия

1. Общие положения

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия Республиканской ветеринарной службой Республики Мордовия (далее - Порядок).

2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия, осуществляющей региональный государственный ветеринарный надзор, в деятельность подконтрольных субъектов (далее - надзорная деятельность).

3. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р (далее - распоряжение N 934-р).

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А" и двух групп индикативных показателей (группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели.

6. Перечень показателей, утвержденных настоящим Порядком, может быть дополнен показателями органа надзора, характеризующими отраслевые особенности надзорной деятельности, в том числе надзорными мероприятиями.

7. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной (поднадзорной) сфере, к которой применяется надзорная деятельность. Определение указанных показателей осуществляется по надзорной деятельности, а интерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей поднадзорной сфере.

8. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В" - индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

9. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми органами контроля за отчетный период.

10. Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности надзорной деятельности

11. Орган контроля ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей надзорной деятельности.

12. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей надзорной деятельности осуществляется по каждому показателю.

13. Целевые (индикативные) значения могут быть представлены:

1) предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

2) нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

3) средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

14. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

15. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

16. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.

17. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности надзорной деятельности в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя представлены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

18. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

19. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

,

где:

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

N - количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

20. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

21. Орган надзора осуществляет анализ надзорной деятельности и готовит отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

22. Итоговая оценка результативности и эффективности надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности надзорной деятельности.

Приложение N 1
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в части осуществления
регионального государственного ветеринарного
надзора на территории Республики Мордовия

Перечень
показателей результативности и эффективности надзорной деятельности Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Мордовия

Наименование органа исполнительной власти Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Республики Мордовия (1300000010000155944)
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность Несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ветеринарного законодательства, возникновение и распространение заразных и массовых незаразных болезней животных
Цели контрольно-надзорной деятельности Предупреждение, выявление и пресечение нарушений ветеринарных норм и правил, снижение риска возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных
1	2		3	4	5	6	7	8	9
Номер (индекс показателя)	Наименование показателя (группы показателей)		Формула расчета показателя	Комментарии (интерпретация значений)	Международные сопоставления показателей	Текущее значение показателя	Целевое значение показателя	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
	Ключевые показатели
А	Показатели результативности и эффективности, отражающие существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) региональному государственному ветеринарному надзору сферах, выражающиеся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	показатели, характеризующие различную степень вреда, причиненного жизни и здоровью животным
А.3.1	годовой показатель падежа (ущерб) (М) в результате наступления негативного последствия - возникновение особо опасных и карантинных болезней, на устранение которого направлена КНД РГВН, на 100000 поголовья сельскохозяйственных животных.			где С - число погибших при возникновении особо опасных и карантинных болезней, Т - среднегодовая численность поголовья в регионе		0	2019 - 0 2020 - 0 2021 - 0	Срочный отчет о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации (Форма 1-вет-Б)
А.3.2	годовой показатель падежа (ущерб) (М) от возникновения эпизоотии на 100000 поголовья сельскохозяйственных животных.			где G - число павших при эпизоотии животных; T - среднегодовая численность поголовья в регионе		0	2019 - 0 2020 - 0 2021 - 0	Сведения о заразных болезнях животных (отчет 1-вет), статистические данные о поголовье сельскохозяйственных животных на территории области
В	индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности (КНД)
В.1.5	восприятие гражданами КНД		количество жалоб от граждан на действие (бездействие) должностных лиц комитета в отчетном периоде	единиц				Журнал регистрации обращений Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия (далее - Служба)
В.1.6	восприятие субъектами предпринимательства КНД		количество жалоб от субъектов предпринимательства на действие (бездействие) должностных лиц Службы в отчетном периоде	единиц				Журнал регистрации обращений Службы
В.2	индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	количество проведенных мероприятий - суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности			единиц				отчет Форма N 1-контроль
В.2.3	доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия	в процентах				анализ административной практики Службы
В.2.5	доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия	в процентах				анализ административной практики Службы
В.2.10	доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации		в процентах от общего количества инспекторского состава	в процентах				анализ работы кадровой Службы
В.3	индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	проверки
В.3.1.1	общее количество проверок			единиц				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.2	общее количество плановых проверок			единиц				план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
В.3.1.3	общее количество внеплановых проверок по основаниям			единиц				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.15	доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям		в процентах от общего количества проведенных плановых проверок	в процентах				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.16	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба)		в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок	в процентах
В.3.1.18	доля проверок, на результаты которых поданы жалобы		в процентах от общего числа проведенных проверок	в процентах				журнал регистрации входящей корреспонденции
В.3.1.19	среднее количество проверок, проведенных в отношении одного гражданина или организации			единиц				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.20	общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами			единиц				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.23	доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано		в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений, в том числе заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, проводимых в рамках лицензионного контроля, в согласовании которых было отказано	в процентах				анализ документов, направляемых в прокуратуру Республики Мордовия для согласования проверок
В.3.1.24	доля проверок, результаты которых были признаны недействительными		в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры	в процентах				анализ деятельности
В.3.1.26	доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания		в процентах от общего количества проведенных проверок органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения	в процентах				анализ деятельности
В.3.1.30	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний		в процентах от общего числа выявленных правонарушений	в процентах				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.34	доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел		в процентах от общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований	в процентах				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.35	общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов			тыс. руб.				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.37	отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов			в процентах				отчет Форма N 1-контроль
В.3.1.38	средний размер наложенного административного штрафа			тыс. руб.				отчет Форма N 1-контроль
В.3.8	мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1	количество проведенных профилактических мероприятий			единиц				журнал учета профилактических мероприятий
В.4	индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору)		объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору)	млн руб.				анализ бухгалтерской деятельности Службы
В.4.3	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций			единиц				штатное расписание Службы

Приложение N 2
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в части осуществления
регионального государственного ветеринарного
надзора на территории Республики Мордовия

Критерии
присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности надзорной деятельности

N п/п	Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения		Балл
		абсолютное значение показателя (в процентах)	относительное значение показателя (в процентах)
1	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов	ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно индикативному значению		5
2	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	выше чем целевое значение более чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		выше чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		выше чем значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов	выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно целевому значению		5
3	Среднее значение показателя за предшествующие периоды <*>	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		соответствует целевому значению или превосходит его		5

* Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

Приложение N 3
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в части осуществления
регионального государственного ветеринарного
надзора на территории Республики Мордовия

Отчет
о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности надзорной деятельности Республиканкой ветеринарной службы Республики Мордовия, осуществляющей региональный государственный ветеринарный надзор на территории Республики Мордовия, за ___________ год

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое (индикативное) значение	Фактическое (достигнутое) значение	Балльная оценка	Справочная информация
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.

Итоговая оценка результативности и эффективности Республиканкой ветеринарной службы Республики Мордовия, рассчитанная по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки <*> составляет

<*> Указать Порядок расчета итоговой оценки результативности и эффективности.