Приложение 8

Приложение 8
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27.09.2019 N 679

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", местным бюджетам на проведение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта "Чистая вода"

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", местным бюджетам на проведение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (далее - субсидии) в рамках государственной программы Самарской области "Чистая вода" на 2019-2024 годы (далее - Государственная программа).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2019-2024 годы в установленном порядке.

3. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения муниципальной собственности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (далее - органы местного самоуправления) по организации и повышению качества питьевого водоснабжения населения (далее - расходные обязательства).

4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципального образования Самарской области составляет 90%.

5. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидии в рамках Государственной программы являются:

наличие потребности в строительстве, реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения муниципальной собственности в целях повышения качества питьевого водоснабжения населения в соответствии с обращением органа местного самоуправления;

несоответствие питьевой воды санитарно-гигиеническим нормативам исходя из данных Управления Роспотребнадзора по Самарской области;

отсутствие на территории муниципального образования Самарской области объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющих в полном объеме решить проблему обеспечения населения качественным питьевым водоснабжением;

наличие на территории муниципального образования Самарской области объектов капитального строительства муниципальной собственности, обеспеченных утвержденной проектно-сметной, разрешительной документацией и положительным заключением государственной экспертизы (заключением о достоверности сметной стоимости).

6. В целях получения субсидии муниципальное образование Самарской области представляет в министерство следующие документы:

обращение органа местного самоуправления о необходимости предоставления субсидии с соответствующими обоснованиями;

заверенные органом местного самоуправления копии документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект реконструкции (модернизации) и земельный участок, на котором он расположен, а в случае строительства объекта - копии документов, подтверждающие право заказчика на использование земельного участка для целей строительства объекта;

оригиналы либо заверенные органом местного самоуправления копии соответствующих запланированным работам положительных заключений государственной экспертизы по проектной, сметной документации, сводного сметного расчета стоимости работ, муниципального нормативного акта об утверждении проектной, сметной документации;

документы, подписанные руководителем органа местного самоуправления или лицом, исполняющим его обязанности:

гарантийное обязательство о софинансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета в соответствующем размере;

результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства;

паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.04.2014 N 199 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и внесении изменений в отдельные акты Минэкономразвития России";

отчет о проведении в муниципальном образовании Самарской области оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, по формам и в сроки, которые утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 N 68/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения".

Копии документов, указанных в настоящем пункте, представляются муниципальным образованием Самарской области с предъявлением оригиналов.

Муниципальное образование Самарской области несет ответственность за достоверность документов, представляемых в министерство для получения субсидии, а также сведений в них в соответствии с действующим законодательством.

Министерство осуществляет проверку достоверности представленных муниципальным образованием Самарской области сведений путем сверки представленных муниципальным образованием Самарской области копий документов с предъявленными оригиналами. Сверка представленных муниципальным образованием Самарской области копий документов с предъявленными оригиналами осуществляется при направлении органом местного самоуправления обращения о необходимости предоставления субсидии с соответствующими обоснованиями. В случае если представленные копии документов не

соответствуют предъявленным оригиналам, представленные документы возвращаются заявителю.

7. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования Самарской области критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

проведение муниципальным образованием Самарской области оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным значениям показателей качества и безопасности питьевого водоснабжения;

наличие в муниципальных образованиях Самарской области муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на финансирование расходов по объектам, предусмотренным Государственной программой;

представление в министерство оригиналов либо заверенных органом местного самоуправления копий соответствующих запланированным работам положительных заключений государственной экспертизы по проектной, сметной документации, сводного сметного расчета стоимости работ, за исключением случаев, когда в отношении проектной документации объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрено проведение государственной экспертизы;

представление в министерство выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающей наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Государственной программы, заверенной уполномоченным лицом финансового органа получателя субсидии;

заключение между министерством и соответствующим уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет", содержащего согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и расходования, а также предусматривающего в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка применение меры ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателя результативности использования субсидии в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 16-18, 22 (1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 (далее - соглашение), в течение 15 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении субсидии.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие или использование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке министерству;

превышение суммы субсидии, указанной в заявке органа местного самоуправления, над остатком объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству;

недостоверность сведений, указанных в представленных органом местного самоуправления документах;

представление документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство направляет в орган местного самоуправления мотивированный отказ в письменной форме.

9. Для начала перечисления субсидии орган местного самоуправления представляет в министерство следующие документы:

заявку о перечислении субсидии;

заверенные органом местного самоуправления копии протоколов по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по строительству, реконструкции (модернизации) планируемого к софинансированию за счет субсидии объекта;

заверенные органом местного самоуправления копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по строительству, реконструкции (модернизации) планируемого к софинансированию за счет субсидии объекта;

справку о численности постоянного населения, проживающего на территории муниципального образования, в котором планируются к реализации объекты водоснабжения, по состоянию на начало года предоставления субсидии;

выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Государственной программы, заверенную уполномоченным лицом финансового органа получателя субсидии;

документы, подтверждающие фактически произведенные расходы за счет местного бюджета в размере, пропорциональном перечисляемой министерством части субсидии, или возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в объеме, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства;

подписанные акты о приемке выполненных работ по форме N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3;

действующее разрешение на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

гарантийное обязательство руководителя органа местного самоуправления или лица, исполняющего его обязанности, о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в срок не позднее года, следующего за годом завершения реализации данного объекта капитального строительства в рамках Государственной программы, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В случае принятия органом местного самоуправления, выступающим заказчиком работ, решения о поэтапной оплате выполненных работ дальнейшее перечисление субсидии осуществляется в зависимости от фактических объемов выполненных работ (в объеме, их не превышающем) на основании представленных в министерство актов о приемке выполненных работ по форме N КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, платёжных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета на долевое софинансирование объектов.

10. Размер субсидии рассчитывается министерством с учетом потребности соответствующего муниципального образования Самарской области в софинансировании расходного обязательства и предельной доли, определенной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на предоставление субсидий, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

Потребность устанавливается на основании сметной стоимости объекта, определенной положительным заключением государственной экспертизы, и рассчитывается в зависимости от наличия (отсутствия) действующего муниципального контракта на выполнение работ по объекту капитального строительства за вычетом объема средств, фактически выделенных с начала реализации объекта, включая проектирование, за счет всех источников финансирования (федеральные, областные, местные и внебюджетные).

11. Субсидии расходуются на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения муниципальной собственности при соблюдении следующих условий:

начало реализации муниципальным образованием Самарской области мероприятий, софинансируемых за счет субсидий из областного бюджета, в срок не позднее 30 дней со дня заключения соглашения;

использование субсидий по целевому назначению в срок не позднее 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ежемесячное представление органом местного самоуправления в министерство отчетности об использовании субсидии и достижении значений показателя результативности (эффективности) использования субсидий (далее - качественный показатель) в срок до пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, по формам, установленным соглашением.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующие средства используются до 1 октября года, следующего за годом их предоставления.

Качественным показателем реализации Государственной программы является освоение бюджетных средств, предоставленных соответствующему муниципальному образованю# Самарской области в целях реализации мероприятий Государственной программы, в полном объеме.

12. В случае нарушения муниципальным образованием Самарской области обязательства по достижению значения качественного показателя предусматривается применение следующей меры ответственности к муниципальному образованию Самарской области:

в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Самарской области допущены нарушения обязательств по достижению значения качественного показателя, предусмотренного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения качественного показателя в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле

,

где

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Самарской области в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Самарской области в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Самарской области в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

,

где

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле

,

где

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в системе "Электронный бюджет";

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле

.

Нарушение условий расходования субсидии является основанием для возврата субсидии или ее части муниципальным образованием Самарской области в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению, предоставление субсидии прекращается, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

13. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.