Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 г. N 663 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Противодействие коррупции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 26 сентября 2019 г. N 663
"О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Противодействие коррупции"

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2009 N 371-70 "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.10.2016 N 928 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Противодействие коррупции" (далее - ПК Санкт-Петербурга).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Противодействие коррупции".

3. Установить, что:

3.1. Оператором ПК Санкт-Петербурга является Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

3.2. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, от имени Санкт-Петербурга осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

3.3. Создание, развитие и сопровождение ПК Санкт-Петербурга обеспечивает Комитет по информатизации и связи в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Совершаеву Л.П.

Губернатор Санкт-Петербурга

А.Д. Беглов

Утверждено
постановлением
Правительства
Санкт-Петербурга
от 26.09.2019 N 663

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Противодействие коррупции"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, функции, полномочия оператора, состав и описание государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Противодействие коррупции" (далее - ПК Санкт-Петербурга), порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, порядок доступа к информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, правовые основания обработки персональных данных.

1.2. ПК Санкт-Петербурга предназначена для автоматизации следующих полномочий Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

1.2.1. Обеспечивать соблюдение лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссиях Санкт-Петербурга, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге (далее - государственные должности Санкт-Петербурга), для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссиях Санкт-Петербурга, аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге (далее - государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга), запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

1.2.2. Принимать меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга.

1.2.3. Осуществлять проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссиях Санкт-Петербурга, аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге (далее - должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга); достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга;

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Санкт-Петербурге (далее - муниципальная должность), гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту;

достоверности и полноты сведений о расходах, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.2.4. Осуществлять контроль:

за выполнением планов мероприятий по противодействию коррупции (антикоррупционных программ) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;

за соблюдением законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга о противодействии коррупции в государственных учреждениях Санкт-Петербурга и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

за соответствием расходов муниципальных служащих в Санкт-Петербурге, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам;

за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам.

1.2.5. Осуществлять анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.2.6. Обеспечивать деятельность Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге, образованной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 06.10.2015 N 71-пг (далее - Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге), подготовку материалов к заседаниям Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге и контроль за исполнением принятых ею решений.

1.2.7. Осуществлять антикоррупционный мониторинг в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга, в том числе проводить в пределах своей компетенции мониторинг:

деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, муниципальных учреждениях и предприятиях в Санкт-Петербурге, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

реализации организациями Санкт-Петербурга обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

1.2.8. Подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции.

1.2.9. Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти Санкт-Петербурга, иными государственными органами Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями (далее - Участники взаимодействия), гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.

1.2.10. Получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).

1.2.11. Обеспечивать деятельность:

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, и урегулированию конфликта интересов, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.2013 N 369 (далее - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга);

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов, созданной приказом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 09.09.2014 N 62-пв.

1.2.12. Осуществлять координацию деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

1.2.13. Обеспечивать реализацию государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Санкт-Петербурга обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

1.2.14. Проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

1.3. ПК Санкт-Петербурга предназначена для автоматизации следующих полномочий иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга:

организовывать работу по противодействию коррупции, а также по контролю за обеспечением мер по противодействию коррупции в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга, а также в государственных предприятиях Санкт-Петербурга и государственных учреждениях Санкт-Петербурга, подведомственных исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга;

обеспечивать деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов;

обеспечивать соблюдение государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

обеспечивать деятельность комиссии по противодействию коррупции в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга.

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

оператор ПК Санкт-Петербурга - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга;

пользователи ПК Санкт-Петербурга - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.5. Целями создания ПК Санкт-Петербурга являются:

реализация полномочий Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, а также иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 настоящего Положения;

обеспечение обмена информацией между Участниками взаимодействия.

1.6. Функции ПК Санкт-Петербурга:

сбор информации для включения в ПК Санкт-Петербурга;

хранение информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга;

обработка информации, в том числе формирование отчетов, на основании информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга;

предоставление информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга;

межведомственное информационное взаимодействие;

защита информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга.

1.7. Оператор ПК Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает сбор, хранение, обработку, предоставление и доступ к информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга;

обеспечивает защиту информации, в том числе персональных данных, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.8. Обработка персональных данных в ПК Санкт-Петербурга осуществляется на основании пунктов 1, 2, 10 и 11 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

2. Состав и описание ПК Санкт-Петербурга

2.1. В состав ПК Санкт-Петербурга входят следующие подсистемы:

подсистема "Антикоррупционный мониторинг";

подсистема "Антикоррупционный аудит";

подсистема "Проверки в целях противодействия коррупции";

подсистема "Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению";

подсистема "Комиссии по противодействию коррупции";

подсистема "Межведомственное взаимодействие";

подсистема "Риск";

подсистема "Электронное дело государственного служащего";

подсистема "Система защиты информации".

2.2. Назначение подсистем:

2.2.1. Подсистема "Антикоррупционный мониторинг" предназначена для автоматизации процессов наблюдения, анализа, оценки и прогноза коррупциогенных факторов, коррупционных проявлений, а также мер по реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге.

2.2.2. Подсистема "Антикоррупционный аудит" предназначена:

для автоматизации мер по обеспечению соблюдения лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

для автоматизации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга;

для автоматизации контроля за выполнением планов мероприятий по противодействию коррупции (антикоррупционных программ) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;

для автоматизации контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга о противодействии коррупции в государственных учреждениях Санкт-Петербурга и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

для автоматизации анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;

для автоматизации анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации;

для автоматизации анализа сведений о соблюдении государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

для автоматизации анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

для автоматизации мероприятий по обеспечению реализации государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Санкт-Петербурга обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

для автоматизированного сбора и анализа действующих в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга правовых актов по противодействию коррупции;

для автоматизированного сбора и анализа должностных регламентов гражданских служащих на осуществление гражданскими служащими коррупционно опасных функций;

для автоматизированного анализа размещенных на официальном сайте государственного органа Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

для ведения автоматизированного статистического учета результатов мероприятий, включенных в подсистему.

2.2.3. Подсистема "Проверки в целях противодействия коррупции" предназначена:

для автоматизированной подготовки для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, в организации и общественные объединения запросов об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

для автоматизированного учета принятой в пределах своей компетенции информации от физических и юридических лиц (с их согласия);

для автоматизированной обработки полученной информации;

для автоматизированного формирования материалов проверок;

для автоматизированного учета результатов проверок и принятых по итогам проверок мер;

для формирования статистической отчетности.

2.2.4. Подсистема "Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению" предназначена:

для автоматизации формирования и обработки материалов заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов (материалов заседаний, оснований, протоколов, контроля за исполнением решений);

для автоматизации формирования приглашений членам указанных комиссий и иным приглашенным на заседание лицам;

для автоматизации обобщения практики принятия указанными комиссиями решений;

для автоматизации формирования и обработки материалов заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга.

2.2.5. Подсистема "Комиссии по противодействию коррупции" предназначена:

для автоматизации формирования и обработки материалов заседаний комиссий по противодействию коррупции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (оснований, протоколов, контроля за исполнением решений, обобщения результатов деятельности комиссий);

для автоматизации формирования приглашений членам Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге и иным приглашенным на заседание лицам, сбора предложений для включения в материалы комиссии и проекты ее решений;

для автоматизации формирования повестки, материалов и списка присутствующих на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге;

для автоматизации формирования и обработки материалов заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге (материалов заседаний, оснований, протоколов, контроля за исполнением решений).

2.2.6. Подсистема "Межведомственное взаимодействие" предназначена:

для обеспечения обмена данными между Участниками взаимодействия;

для обеспечения обработки данных, полученных в рамках взаимодействия;

для обеспечения оцифровки данных, полученных в рамках взаимодействия;

для обеспечения возможности изменения перечня Участников взаимодействия.

2.2.7. Подсистема "Риск" предназначена для осуществления аналитической обработки данных из других подсистем ПК Санкт-Петербурга, классификации коррупционно-опасных функций исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, коррупционно-опасных действий (процедур), выполняемых должностными лицами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при реализации коррупционно-опасных функций, коррупционно-опасных ситуаций, выявленных по результатам анализа коррупционной практики, реализации алгоритмов оценки коррупционных рисков на основании анализа имеющихся в ПК Санкт-Петербурга данных.

2.2.8. Подсистема "Электронное дело государственного служащего" предназначена для агрегирования персонифицированных сведений о государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга.

2.2.9. Подсистема "Система защиты информации" предназначена для защиты информации, в том числе персональных данных, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

3. Порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, порядок доступа к информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга

3.1. Предоставление информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга осуществляется посредством:

электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии.

3.2. Распространение информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, не осуществляется.

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия.

3.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется путем:

аутентификации и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

аутентификации и авторизации с использованием логина и пароля или квалифицированной электронной подписи в соответствии с установленными оператором ПК Санкт-Петербурга правами доступа.

3.5. Доступ к информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, обеспечивает оператор ПК Санкт-Петербурга.

3.6. Состав информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, порядок предоставления информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, порядок доступа к информации, содержащейся в ПК Санкт-Петербурга, особенности эксплуатации ПК Санкт-Петербурга в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются оператором ПК Санкт-Петербурга по согласованию с Комитетом по информатизации и связи.