Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 12 сентября 2019 г. N 2746 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 12 сентября 2019 г. N 2746
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы"

Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области, постановлением городского округа город Михайловка Волгоградской области от 29.12.2016 N 3419 "Об утверждении Положения о муниципальных программах городского округа город Михайловка", администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы городского округа по ЖКХ Ю.Д. Кокина.

Глава городского округа

С.А. Фомин

Утверждена
Постановлением администрации
городского округа город Михайловка
Волгоградской области
от 12 сентября 2019 г. N 2746

Муниципальная программа
"Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы" (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 15.07.2019 N 419-р "О разработке муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы".
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области
Исполнители Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка, МКУ "Отдел капитального строительства", муниципальные учреждения городского округа город Михайловка, юридические и физические лица, определяемые на конкурсной основе для реализации программы в соответствии с федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Цель Программы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг
Задачи Программы	Задачей Программы является развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, взаимосвязь Программы с другими программами по реформированию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, привлечение средств бюджетов областного и федерального уровней, организаций коммунального комплекса для проведения работ по обновление основных фондов на основе применения новых технологий, материалов и оборудования, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2022 годы в один этап
Перечень мероприятий	Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет 39 410,0 тыс. руб.: 2020 год - 14 210,0 тыс. руб. в том числе; - бюджет городского округа - 14 210,0 тыс. руб. 2021 год - 20 700,0 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа - 20 700,0 тыс. руб. 2022 год - 4 500,0 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа - 4 500,0 тыс. руб.
Контроль за исполнением Программы	Контроль исполнения Программы осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка. Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел экономического развития и проектной деятельности, являющийся координатором муниципальных программ, представляются отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания; - создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств (инвестиций); - строительство, реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию объектов.

1. Характеристика проблемной сферы

В настоящее время деятельность коммунального хозяйства городского округа город Михайловка характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг. Причинами возникновения этой проблемы являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

сверхнормативный расход энергоресурсов на поставку воды;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики;

несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их потребностям.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы. За счет искусственного сдерживания роста тарифов не обеспечивались реальные финансовые потребности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Административные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством сформировали систему, при которой у организаций отсутствовали стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном хозяйстве формировали высокие инвестиционные риски и препятствовали привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка составляет в среднем 67,2 процента. По состоянию на 1 января 2019 г. износ сетей водопровода составлял 70,0 процента, сетей канализации - 66,5 процента, тепловых сетей - 64,2 процента, основных фондов водопроводного хозяйства - 70,0 процентов, основных фондов канализационного хозяйства - 64,3 процента, основных фондов теплоэнергетического хозяйства - 68,7 процента.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Канализационные очистные сооружения имеют большой физический и моральный износ, эксплуатируются более 30 лет и требуют реконструкции.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Основными задачами развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры является повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, взаимосвязь Программы с другими программами по реформированию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, привлечение средств бюджетов областного и федерального уровней, организаций коммунального комплекса для проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.

2. Цель, задачи и индикаторы Программы

Целью Программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.

Осуществление мероприятий по развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах.

Программа предполагает совместное финансирование проектов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств областного бюджета, бюджета городского округа и средств внебюджетных источников.

Бюджетные средства должны быть направлены на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, включающую реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа) и строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.

Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов. Это позволит обеспечить инженерной инфраструктурой вновь построенный, а также модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий позволит сократить нерациональные расходы и будет способствовать снижению себестоимости предоставляемых услуг.

Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам городского округа город Михайловка и позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения городского округа город Михайловка путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям.

Задачей Программы является развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, взаимосвязь Программы с другими программами по реформированию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, привлечение средств бюджетов областного и федерального уровней, организаций коммунального комплекса для проведения работ по обновление основных фондов на основе применения новых технологий, материалов и оборудования, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Индикаторы Программы

Индикатор	Размерность	Базовые показатели 2019	Количественная оценка
			2020	2021	2022
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	4	2	4	8
Количество реконструируемых и модернизированных объектов	ед.	1	3	5	7
Снижение аварий на коммунальных сетях	ед. за год/%	4/20	4/20	8/20	10/20

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2020 - 2022 годах в один этап.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг и населения как потребителя данных услуг.

Заказчиком муниципальной программы является администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Основной разработчик программы - отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка, который:

- управляет реализацией Программы;

- координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

- в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств;

- представляет ежеквартальную информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка, МКУ "Отдел капитального строительства", муниципальные учреждения городского округа город Михайловка, юридические и физические лица, определяемые на конкурсной основе для реализации программы в соответствии с федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансирование мероприятий Программы планируется проводить из бюджета городского округа город Михайловка, областного бюджета, внебюджетных источников.

Средства областного бюджета планируется направлять на финансирование мероприятий Программы при условии заключения соглашения с Комитетом строительства Волгоградской области и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области. Соглашение предусматривает:

долю и объем финансирования мероприятий Программы из областного и местного бюджетов, внебюджетных источников, определенные в соответствии с условиями Программы;

сроки и порядок представления отчетности;

ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;

условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.

условия подтверждения фактического использования средств областного бюджета.

Перечень мероприятий по развитию и модернизации объектов, энерго- и ресурсосбережению ежегодно корректируется с учетом возможностей бюджета городского округа город Михайловка.

Перечень и график организационных мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей муниципальной программе приложение 2 отсутствует

5. Перечень мероприятий Программы

Программа включает мероприятия по энерго- и ресурсосбережению, развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и порядок их проведения.

Для достижения целей, поставленных Программой, необходимо строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа в соответствии с перечнем мероприятий

Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению.

Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения соглашения с Комитетом строительства Волгоградской области и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области при условии, что в бюджете муниципального образования предусмотрены средства на реализацию Программы в соответствующем объеме.

Перечень мероприятий Программы в 2020 - 2022 годах приведен в Приложении 1.

6. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа город Михайловка, областного бюджета (по согласованию) и средств внебюджетных источников (по согласованию).

Объем финансирования Программы составляет 39 410,0 тыс. руб.:

2020 год - 14 210,0 тыс. руб. в том числе;

- бюджет городского округа - 14 210,0 тыс. руб.

2021 год - 20 700,0 тыс. руб., в том числе:

- бюджет городского округа - 20 700,0 тыс. руб.

2022 год - 4 500,0 тыс. руб., в том числе:

- бюджет городского округа - 4 500,0 тыс. руб.

Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке с учетом выделяемых средств из бюджета городского округа город Михайловка, областного бюджета, внебюджетных источников.

7. Организация управления Программой и контроль хода ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет отдел жилищно-коммунального администрации городского округа город Михайловка, МКУ "Отдел капитального строительства", которые также осуществляют контроль:

1. за целевым и эффективным использованием ее исполнителями средств, выделенных из бюджета городского округа, предоставленных для выполнения Программы городского округа;

2. за количеством и качеством поставляемых товаров и (или) предоставляемых услуг в соответствии с договорами о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с ее исполнителями;

3. за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями;

4. за достижением целей и задач.

Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел экономического развития и проектной деятельности, являющийся координатором муниципальных программ, представляются отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, которые должны содержать:

1. сведения о результатах реализации Программы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года;

2. данные о целевом использовании и (или) объемах средств бюджета городского округа и внебюджетных источников.

3. сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4. сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

5. информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

8. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы

Реализация Программы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих приведению коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;

- создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств (инвестиций);

- строительство, реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию объектов;

- рациональное использование энергоресурсов за счет внедрения мероприятий энерго- и ресурсосбережения.

Оценка эффективности реализации Программы выполняется отделом экономического развития и проектной деятельности в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа город Михайловка Волгоградской области.

В составе ежегодного отчета о ходе выполнения работ по Программе разработчиком муниципальной программы в отдел экономического развития и проектной деятельности предоставляется информация, необходимая для проведения оценки эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по показателям результативности выполнения мероприятий, указанным в данной Программе.

9. Технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансовых средств из бюджета городского округа город Михайловка на реализацию мероприятий Программы составляет 39 410,0 тыс. рублей.

Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения городского округа город Михайловка путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

обеспечить безопасность и повысить надежность эксплуатации объектов коммунального комплекса;

сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территории городского округа город Михайловка.

10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы, определяется на основании мероприятий, указанных в Приложении 1.

11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации

Программы

Имущество, созданное или приобретенное в рамках реализации Программы за счет средств бюджетов разных уровней, является собственностью администрации городского округа город Михайловка, либо собственностью организаций - получателей бюджетных инвестиций.

Приложение 1
к паспорту муниципальной программе
"Развитие и модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры
городского округа город Михайловка
Волгоградской области
на 2020 - 2022 годы "

Перечень и прогнозируемые объемы
финансирования мероприятий муниципальной Программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2020 - 2022 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Кол-во (физ. объемы)	Объем финансирования (тыс. руб.)
			бюджет городского округа	бюджет Волгоградской области	Всего
2020 год
1. Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению
Исполнитель Отдел ЖКХ
1.1	Система водоотведения по ул. Лазурная в пос. Отрадное. Строительство	1 ед.	4 500,0	-	4 500,0
1.2	Напорный канализационный коллектор от КНС N 4а до КНС Временная, г. Михайловка, Волгоградская область. Проектные работы	1 ед.	3 000,0	-	3 000,0
1.3	Строительство уличной сети водоснабжения в п. Новостройка, г. Михайловка Волгоградской области. Проектно-сметные работы	1 ед.	2 500,0	-	2 500,0
1.4	Строительство уличной сети водоснабжения в п. Себрово, г. Михайловка Волгоградской области. Проектно-сметные работы	1 ед.	2 500,0	-	2 500,0
1.5	Строительство уличного водопровода от ул. Целинная по ул. Вешенская, Московская до домовладения N 1 пер. Брянский в р.п. Себрово г.о.г. Михайловка Волгоградской области	300 м.п.	750,0	-	750,0
1.6	Строительство уличного водопровода по ул. Железнодорожная в г. Михайловка Волгоградской области	330 м.п.	830,0	-	830,0
1.7	"Реконструкция водопроводной сети протяженностью 118 585,7 м в г. Михайловка" по пер. Космическому от колодца N 1 до домовладения по пер. Космическому N 2 в г. Михайловка Волгоградской области"	131 м.п.	130,0	-	130,0
Итого по водоснабжению и водоотведению			14 210,0	-	14 210,0
Всего на 2020 год			14 210,0	-	14 210,0
2021 год
1. Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению
Исполнитель Отдел ЖКХ
1.1	Напорный канализационный коллектор от КНС N 4а до КНС Временная, г. Михайловка, Волгоградская область. Строительство	1 ед.	15 000,0	-	15 000,0
1.2	Строительство уличной сети водоснабжения в п. Новостройка, г. Михайловка Волгоградской области	1000 м.п.	2 500,0	-	2 500,0
1.3	Строительство уличного водопровода от ул. Целинная по ул. Выборгская, Крымская, Зеленая в р.п. Себрово г.о.г. Михайловка Волгоградской области	570 м.п.	1 600,0	-	1 600,0
1.4	Строительство уличного водопровода по ул. Коммуны от ул. Ленина до домовладения N 1 по ул. Коммуны г. Михайловка Волгоградской области	280 м.п.	1 600,0	-	1 600,0
Итого по водоснабжению и водоотведению			20 700,0	-	20 700,0
Всего на 2021 год			20 700,0	-	20 700,0
2022 год
1. Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению
Исполнитель Отдел ЖКХ
1.1	Водоснабжение жилого массива: водопроводная сеть по ул. Дзержинского от ул. Урицкого до ул. Ангарская городского округа город Михайловка Волгоградской области". Строительство	1 ед.	1 300,0	-	1 300,0
1.2	Строительство наружного водопровода по ул. С. Филиппова, городского округа город Михайловка Волгоградской области. Строительство	1 ед.	2 000,0	-	2 000,0
1.3	Водоснабжение жилого массива: водопроводная сеть по ул. Уральская от ул. Урицкого до ул. Ангарская городского округа город Михайловка Волгоградская область. Строительство	1 ед.	1 200,0	-	1 200,0
Итого по водоснабжению и водоотведению			4 500,0	-	4 500,0
Всего на 2022 год			4 500,0	-	4 500,0
Итого по Программе			39 410,0	-	39 410,0