Раздел II. Обоснование выбора товарных рынков

1. Образование

1.1. Рынок услуг дошкольного образования

В целях обеспечения Конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование за период с 2008 по 2018 год создано более 25,5 тысячи новых дошкольных мест, в том числе 2789 мест в негосударственном секторе дошкольного образования. Региональная сеть дошкольных организаций вариативна и охватывает 73055 детей, что составляет 71,3 процента от общего количества населения области в возрасте от 1 до 7 лет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в 2016 году в Белгородской области обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В тоже время окончательно не решена проблема дефицита дошкольных мест для детей раннего возраста. В последние годы рост детского населения в возрасте от 1 года до 7 лет обусловил увеличение численности детей в возрасте до 3 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении и не обеспеченных таковым, количество которых состоянию на 1 января 2019 года составило 1969 человек.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в целях достижения к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет Белгородская область принимает участие в реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования детей в возрасте до 3 лет" национального проекта "Демография" по созданию дошкольных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Всего за период 2018 - 2021 годов запланировано ввести около 2 тысяч дополнительных мест.

В силу существующих бюджетных и временных ограничений проблема дефицита мест в частных дошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей не может быть решена только силами государства. Развитие государственно-частного партнерства является одним из путей повышения доступности, эффективности и качества услуг дошкольного образования. В связи с этим в Белгородской области проводится активная работа по развитию частных форм предоставления дошкольного образования.

В результате в 2018 году:

- количество муниципальных дошкольных организаций составило 462 единицы, количество частных дошкольных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей увеличилось до 71 единицы (с 3 единиц в 2010 году);

- доля частных дошкольных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу, в общем числе дошкольных организаций в Белгородской области достигла 13,5 процента;

- общая численность детей дошкольных образовательных организаций составила 73055 человек, численность обучающихся в частных дошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, - 1250 человек;

- доля детей, получающих услуги по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу в частных дошкольных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, в общей численности детей дошкольных образовательных организаций достигла 3,1 процента;

- доля обучающихся дошкольного возраста в частных дошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования в общей численности обучающихся дошкольного возраста и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, составила 1,7 процента.

Наиболее эффективными являются меры финансовой поддержки:

- с 2011 года из областного бюджета родителям детей, посещающих частные дошкольные образовательные организации, индивидуальных предпринимателей, выплачивается ежемесячная субсидия (3755 рублей);

- с 2014 года из регионального бюджета частным дошкольным образовательным организациям компенсируются затраты на реализацию образовательной программы в соответствии с установленными нормативами согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- развивается опыт передачи в безвозмездное пользование или на льготных условиях земельных участков и муниципальных помещений для частных детских садов;

- в 2009 - 2016 годах на создание частных дошкольных образовательных организаций предпринимателям и организациям выплачивались гранты и субсидии на безвозмездной основе в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Белгородской области;

- с 2017 года частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, установившим размер родительской платы не превышающий муниципальную стоимость, выплачивается ежемесячная компенсация в размере 3755 рублей.

Государственная поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие дошкольного образования" государственной программы области "Развитие образования Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства области от 30 декабря 2013 года N 528-пп.

В области активно реализуются мероприятия, направленные на кадровую, методическую, юридическую и информационную поддержку негосударственных форм дошкольного образования, функционирует Ассоциация содействия развитию негосударственных дошкольных и общеобразовательных организаций Белгородской области "Альтернатива".

Оказывается консультативная помощь в регистрации и лицензировании частных дошкольных организаций. За 2018 год лицензию на осуществление образовательной деятельности получили 4 индивидуальных предпринимателя в г. Белгороде, Белгородском и Ракитянском районах. Всего на территории области функционируют 20 частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

Негосударственный сектор дошкольного образования региона переходит от этапа количественного развития к этапу повышения качества оказываемых услуг. В 2017 году совместно с органами Роспотребнадзора разработан типовой стандарт услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.

В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 7 ноября 2016 года N 544-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 240-рп" в 2017 году проведен семнадцатый этап независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, в котором наряду с муниципальными дошкольными образовательными организациями впервые приняли участие 12 частных детских садов. По итогам оценки экспертов 3 частных детских сада г. Белгорода набрали максимально возможные итоговые результаты. По итогам опроса родителей воспитанников муниципальных и частных дошкольных организаций уровень их удовлетворенности условиями, созданными в детских садах, в целом составил 9,9 балла из 10 возможных. Из 5 критериев, составляющих общие критерии оценки, самой проблемной оказалась комфортность условий предоставления услуг и доступности их получения.

Для активизации развития рынка услуг дошкольного образования необходимо решение следующих задач: повышение эффективности имущественной и финансовой поддержки вновь создаваемых частных детских садов, снижение административных барьеров в лицензировании образовательной деятельности частных детских садов, повышение доступности и качества предоставляемых частными детскими садами услуг, формирование механизмов его оценки.

В рамках плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на 2019 - 2021 годы (далее - региональный план мероприятий) запланирована реализация мероприятий по финансовой, имущественной, кадровой, информационной, методической поддержке частных детских садов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования, достигнет 25 единиц;

- доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях (в том числе в их филиалах) и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, увеличится до 1,85 процента.

1.2. Рынок услуг общего образования

В 2018/2019 учебном году на территории Белгородской области функционировала 551 общеобразовательная организация, из них: 534 муниципальных школ, 4 частных школы, 3 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждения,10 государственных бюджетных общеобразовательных учреждений интернатного типа, в том числе 6 специальных учреждений, реализующих адаптированные общеобразовательные и дополнительные общеразвивающие программы для детей с ограниченными возможностями здоровья, и 4 учреждения для одаренных детей.

Рынок характеризуется невысоким уровнем развития конкуренции и доминированием муниципальных образовательных учреждений.

По результатам проведенного мониторинга 86 процентов потребителей удовлетворены качеством услуг на рынке общего образования.

Основными проблемами рынка услуг общего образования являются высокая загруженность образовательных учреждений, обучение во вторую смену. Проблемы развития частных общеобразовательных учреждений, прежде всего, связаны с недостаточным развитием материально-технической базы или/и отсутствием собственных площадей (зданий) для осуществления образовательной деятельности. Развитие негосударственного сектора общего образования сдерживается высоким размером родительской платы в частных организациях общего образования области.

Для активизации развития рынка услуг общего образования необходимо решение следующих задач: снижение административных барьеров в лицензировании образовательной деятельности частных организаций общего образования, повышение доступности и качества предоставляемых частными организациями общего образования услуг, формирование механизмов его оценки.

В рамках регионального плана мероприятий на рынке услуг общего образования запланирована реализация мероприятий финансовой, имущественной, правовой, организационно-методической, информационно-консультативной поддержки частных организаций в сфере общего образования.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере общего образования составит 4 единицы;

- доля обучающихся в частных общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, увеличится до 1 процента.

1.3. Рынок услуг среднего профессионального образования

На территории Белгородской области по состоянию на 1 января 2019 года функционировали 34 государственных профессиональных образовательных организации и 13 образовательных организаций и филиалов высшего образования, из них обучение по программам среднего профессионального образования осуществляется в 1 образовательной организации высшего образования частной формы собственности, 1 региональной образовательной организации высшего образования и ее филиале, а также в 9 образовательных организациях высшего образования и филиалах образовательных организаций высшего образования федерального подчинения.

В ходе оптимизации структуры сети государственных профессиональных образовательных организаций региона в период с 2008 по 2018 годы реорганизовано путем присоединения 14 и ликвидировано 4 учреждения. В общей сложности мероприятия по оптимизации сократили сеть профессиональных образовательных организаций с 52 учреждений (2008 год) до 34 учреждений (2019 год).

В организациях высшего и среднего профессионального образования по программам среднего профессионального образования обучаются 30020 человек. Региональная сеть профессиональных образовательных организаций вариативна по направлениям подготовки обучающихся с учетом реализуемых образовательных программ и охватывает 21115 обучающихся, в том числе 16036 - по программам подготовки специалистов среднего звена и 5079 - по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Образовательные учреждения среднего профессионального образования расположены в 18 из 22 муниципальных образований региона (82 процента).

Ежегодно контрольные цифры приема на бюджетные места в образовательные организации среднего профессионального образования выполняются до 99 процентов. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части общедоступности среднего профессионального образования на территории Белгородской области выполнен.

Подпрограмма "Развитие профессионального образования" государственной программы области "Развитие кадровой политики Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года N 530-пп, реализуется для всех образовательных учреждений среднего профессионального образования региона, независимо от формы собственности.

В системе профессионального образования негосударственный сектор обучения по программам среднего профессионального образования представлен Автономной некоммерческой организацией высшего образования "Белгородский университет кооперации, экономики и права", которая входит в пятерку ведущих вузов Белгородчины. Это единственная профильная образовательная организация высшего образования региона по подготовке высококвалифицированных специалистов для кооперативного сектора экономики.

В области активно реализуются мероприятия, направленные на кадровую, методическую и информационную поддержку частного образовательного учреждения, ежеквартально проводятся заседания региональных учебно-методических объединений, в состав которых входят его сотрудники. Негосударственный сектор среднего профессионального образования региона предоставляет абитуриентам возможность выбора образовательных программ с учетом способностей и предпочтений.

К основным проблемам рынка услуг среднего профессионального образования в негосударственном секторе обучения относится предоставление обучения с полным возмещением затрат, отсутствие методического и воспитательного сопровождения обучающихся (ввиду малой численности административно-управленческого персонала) и программ дуального обучения (практикоориентированное обучение, реализуемое в регионе с 2013 года во всех государственных профессиональных образовательных организациях в соответствии с постановлением Правительства области от 18 марта 2013 года N 85-пп "Об организации дуального обучения учащихся и студентов профессиональных образовательных организаций области").

В рамках регионального плана мероприятий запланирована реализация мероприятий по кадровой, информационной и методической поддержке частных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере среднего профессионального образования, останется на уровне 1 единицы;

- доля обучающихся в частных образовательных организациях (в том числе в их филиалах), реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, будет поддерживаться на уровне 5,2 процента.

1.4. Рынок услуг дополнительного образования детей

Одним из стратегических направлений в области образования является создание условий для устойчивого развития системы дополнительного образования, обеспечивающей разностороннее развитие и самореализацию подрастающего поколения, поддержку одарённых детей, формирование национальных ценностей, нравственности и патриотизма посредством духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания.

Система дополнительного образования области включает реализацию дополнительных общеразвивающих программ художественной, естественно-научной, физкультурно-спортивной, технической, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленностей. В области функционируют 162 организации дополнительного образования, в которых обучаются более 74 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе 7 организаций частной формы собственности, имеющих лицензию. На базе общеобразовательных организаций по дополнительным общеобразовательным программам обучаются свыше 90 тыс. школьников. Общий охват составляет свыше 94 процентов от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Реализуется подпрограмма "Развитие дополнительного образования" государственной программы области "Развитие образования Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 30 ноября 2013 года N 528-пп, в которой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры в сфере дополнительного образования, формирование региональной системы конкурсных мероприятий, развитие кадрового потенциала.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Белгородской области N 528-пп вместо "от 30 ноября 2013 г." следует читать "от 30 декабря 2013 г."

В целях эффективного развития системы дополнительного образования детей научно-технического профиля, ранней профориентации при поддержке бизнес-структур, промышленных предприятий области функционируют региональные детские технопарки "Кванториум", "БелРобот".

К проблемам вхождения на данный рынок относятся: достаточно высокие ставки платы за аренду помещений, отвечающих требованиям существующего законодательства, дефицит квалифицированных кадров в области дополнительного образования, недостаточная информированность населения о новых образовательных программах. В связи с этим необходимо проведение работы по развитию государственно-частного партнерства, как одного из путей повышения доступности, эффективности и качества услуг дополнительного образования детей.

Основной задачей развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей является расширение спектра направленности дополнительных общеобразовательных программ и рост вовлеченности детей в данные программы за счет увеличения количества частных организаций в этой сфере, развитие системы управления качеством реализации дополнительных общеобразовательных программ и укрепление кадрового потенциала.

В рамках регионального плана мероприятий запланирована реализация мероприятий информационной, методической поддержки, проектов, способствующих развитию негосударственного сектора дополнительного образования детей в Белгородской области.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей (по численности детей, которым были оказаны услуги) достигнет 5 процентов;

- доля детей и молодёжи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, увеличится до 2,8 процента;

- доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, получивших методическую и консультационную помощь посредством участия в семинарах, достигнет 100 процентов.

2. Здравоохранение и социальная защита населения

2.1. Рынок медицинских услуг

Важнейшими задачами Правительства Белгородской области являются укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни населения. Их выполнение напрямую связано с развитием эффективной системы здравоохранения, повышением качества медицинской помощи.

В 2018 году рынок медицинских услуг представлен 932 медицинскими организациями, из них 18 организаций федеральной формы собственности, 83 организации областной формы собственности, 831 организация частной формы собственности.

Учреждения здравоохранения, как государственной, так и частной формы собственности, принимают участие в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Белгородской области медицинской помощи.

В 2018 году в данной программе участвовала 131 организация, в том числе 82 организации областной формы собственности, 49 организаций частной формы собственности. На 1 января 2019 года в результате реорганизационных мероприятий число государственных учреждений здравоохранения сократилось до 68 организаций, доля медицинских организаций частной формы собственности составила 41,8 процента.

Доля медицинских организаций частной формы собственности, участвующих в программе обязательного медицинского страхования, увеличивается, что способствует росту конкуренции между медицинскими организациями различных форм собственности.

В 2018 году доля средств, направленных медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Белгородской области, выросла относительно 2017 года и составила 8 процентов.

Основными проблемами развития частного сектора на рынке являются высокие требования при лицензировании медицинской деятельности, значительные финансовые затраты для вхождения на рынок.

Рынок медицинских услуг относится к рынкам с развитой конкуренцией. В то же время в муниципальных образованиях уровень развития конкуренции отличается. К территориям с развитой конкуренцией относятся город Белгород и Старый Оскол. В других муниципальных образованиях конкуренция развита недостаточно.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, направленные на привлечение медицинских организаций частной формы собственности для реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания жителям области медицинской помощи, проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (по объему средств, направленных медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Белгородской области), достигнет 10 процентов;

- доля частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Белгородской области медицинской помощи, к общему количеству медицинских организаций, увеличится до 46,5 процента.

2.2. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Аптечные организации, как государственной, так и частной формы собственности, принимают участие в реализации лекарственных препаратов, медицинских изделий и сопутствующих товаров. При этом в 2018 году общее количество точек продаж аптечных организаций всех форм собственности составило 1089 единиц, из них частной формы собственности - 875 единиц, областной формы собственности - 214 единиц.

Доля аптечных организаций частной формы собственности, участвующих в реализации лекарственных препаратов, медицинских изделий и сопутствующих товаров, в 2018 году составила 80,3 процента от точек продаж аптечных организаций всех форм собственности. Развитие аптечных организаций частной формы собственности свидетельствует о росте конкуренции на данном рынке, способствует повышению качества и доступности лекарственных препаратов.

Рынок розничной торговли лекарственными препаратами относится к рынкам с развитой конкуренцией. В то же время в разных муниципальных образованиях уровень развития конкуренции разный. К территориям с развитой конкуренцией относятся города и районные центры муниципальных образований, в других муниципальных образованиях конкуренция развита недостаточно.

Основной задачей развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами является обеспечение доступности и равных возможностей приобретения данной продукции в городской и сельской местности.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, направленные на привлечение аптечных организаций частной формы собственности для работы в сельской местности, также реализация проектов "Оптимизация процесса предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности" и "Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов".

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами (по количеству точек продаж аптечных организаций частной формы собственности, действовавших в Белгородской области в отчетном периоде) до 81,5 процента.

2.3. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Формирование системы раннего выявления и ранней комплексной помощи детям, имеющим нарушения в развитии или риски возникновения нарушений, а также их семьям является важным направлением реализации социальной политики области и развития общества.

Обеспечение наиболее полного и своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи, возможно только на основе межведомственного сотрудничества учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, организации непрерывного междисциплинарного сопровождения ребенка и семьи.

Межведомственное взаимодействие осуществляется в рамках регионального проекта "Сохранение и укрепление здоровья детей на основе индивидуального медико-психолого-педагогического сопровождения "Воспитываем здоровое поколение", в ходе которого внедрена и реализуется в "пилотных" образовательных организациях модель индивидуального медико-психолого-педагогического сопровождения обучающихся старшего дошкольного и младшего школьного возраста.

В регионе развивается сеть частных детских клиник, консультативно-диагностических, реабилитационных центров, которые могут активно включиться как в систему раннего выявления детей, имеющих нарушения в развитии или риски возникновения таких нарушений, так и в деятельность служб ранней помощи в партнерстве с государственными учреждениями здравоохранения.

Единая система служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья включает в себя диагностическую, медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям.

В 2018 году на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляли деятельность 172 организации, из них 27 организаций частной формы собственности, которые оказывали услуги психологического, логопедического и дефектологического сопровождения детей. Рынок развивается, наблюдается рост, как общего количества организаций, так и организаций частного сектора.

Создание равных возможностей в получении качественного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетных направлений развития системы образования региона. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги дошкольного образования в Белгородской области, в 2018 году по сравнению с 2016 годом выросла на 17 процентов, детей-инвалидов - на 12,5 процента.

Услуги психологического, логопедического и дефектологического сопровождения получают 34 ребенка с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет, в том числе в организации частной формы собственности - 1 ребенок, что составляет 2,9 процента от общей численности детей данной категории.

Проблема дефицита мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях не всегда позволяет создать необходимые условия для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом состояния их здоровья. В области выявлена недостаточная степень развития сети частных организаций, осуществляющих услуги по ранней диагностике, психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста, вместе с тем имеются благоприятные условия для привлечения субъектов негосударственного сектора на данный рынок.

В настоящее время требуется развитие организаций негосударственного сектора системы здравоохранения и социальной защиты, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, а также системы образования - для создания специальных образовательных условий для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках регионального плана мероприятий запланирован комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов, связанных с ранней диагностикой, психолого-педагогическим сопровождением, социализацией и реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья, повышением доступности и качества услуг психологического, логопедического и дефектологического сопровождения детей, оказываемых субъектами негосударственного сектора.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья увеличится до 17 процентов;

- доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, достигнет 10 процентов.

2.4. Рынок социальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" закреплена возможность участия поставщиков всех форм собственности в предоставлении социальных услуг. Данным законом предусмотрено, что социальные услуги могут предоставлять не только государственные организации социального обслуживания, но и частные коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели.

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг Белгородской области входят 71 организация, в том числе 64 государственных и 7 частных организаций: Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", ИП Желтоброва И.А., межрегиональная общественная организация "Благотворительное общество "Милосердие и забота", благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства "Матери Белогорья", Старооскольская местная общественная организация "Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию", частные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Прохоровский Православный центр развития и социализации ребёнка", "Разуменский дом детства". В 2019 году планируется включить в реестр частное учреждение "Социально-реабилитационный Центр".

Удельный вес частных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности, оказывающих социальные услуги и включенных в реестр, увеличился с 3 процентов в 2014 году до 9,9 процента в 2018 году.

Получателями социальных услуг организаций социального обслуживания являются категории граждан, нуждающиеся в особом индивидуальном адресном подходе с учетом особенностей физического и психического здоровья, имеющегося уровня дохода.

Основной проблемой развития рынка социальных услуг является незаинтересованность предпринимателей в предоставлении социальных услуг в связи с низкой рентабельностью бизнеса, высокой ответственностью за жизнь и здоровье получателей социальных услуг и необходимостью соблюдения широкого спектра обязательных требований в сфере социального обслуживания.

В рамках регионального плана мероприятий развитию негосударственного сектора на рынке социальных услуг будут способствовать мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для эффективного сотрудничества между государством и частными партнерами.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля частных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, увеличится до 13,6 процента;

- отношение объема средств консолидированного бюджета области, направленных организациям частной формы собственности в целях оказания социальных услуг гражданам в отчетном периоде, к объему средств, направленных организациям всех форм собственности на оказание социальных услуг гражданам в отчетном периоде, увеличится до 4,7 процента.

3. Жилищно-коммунальный комплекс

3.1. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

На территории области на рынке теплоснабжения осуществляют деятельность 47 организаций, в том числе 24 организации частной формы собственности и 23 организации государственной и муниципальной формы собственности. Наиболее крупным поставщиком тепловой энергии является филиал ПАО "Квадра" - "Белгородская генерация". Основным потребителем тепловой энергии на территории Белгородской области является население (более 70 процентов).

В Белгородской области ежегодно реализуются инвестиционные проекты, предусматривающие техническое перевооружение и реконструкцию котельного оборудования. Однако, несмотря на проводимую модернизацию и переоборудование сетей теплоснабжения и котельных, в регионе имеются сети со сверхнормативным износом.

Конкуренция на рынке услуг теплоснабжения обуславливается технологическими особенностями процесса теплоснабжения, так как предоставление услуги теплоснабжения возможно только в рамках присоединённых тепловых сетей. Следует отметить следующие ограничивающие конкуренцию факторы: строительство либо приобретение существующих имущественных объектов в собственность требует значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости (свыше 25 лет), что затрудняет хозяйствующим субъектам вход на рынок, при этом объекты теплоснабжения характеризуются высокой степенью износа.

Возможность эксплуатации имущественных объектов теплоснабжения на основании договоров концессии позволяет исключить влияние вышеуказанных факторов. Правительством области проводятся переговоры с потенциальными концессионерами. При этом основным условием вхождения их на рынок является достаточный объем необходимой валовой выручки теплоснабжающей организации.

Основными задачами развития рынка являются обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

В рамках регионального плана мероприятий предусмотрены мероприятия по предоставлению в электронном виде услуг "Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения" и оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи частным организациям, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) (по объему полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности) на уровне 57,3 процента.

3.2. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами.

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 26 сентября 2016 года N 350-пп (далее - Территориальная схема) в субъекте выделена одна зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно Территориальной схеме на территории области в год образуется 4,4 млн куб. м твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" в мае 2018 года проведен конкурсный отбор на присвоение статуса Регионального оператора на территории Белгородской области, по результатам которого выбрано ООО "Центр Экологической Безопасности" (далее - ООО "ЦЭБ"), предложившее наилучшие условия оказания услуги. 100 процентов долей в уставном капитале ООО "ЦЭБ" принадлежит Белгородской области. С ООО "ЦЭБ" 1 июня 2018 года департаментом жилищно-коммунального хозяйства области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области сроком на 10 лет. Региональный оператор приступил к деятельности 1 января 2019 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора", ООО "ЦЭБ" проведены торги на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в 10 выделенных на территории Белгородской области зонах транспортирования. Победителями торгов стали 4 коммерческие организации: ООО "Еврологистик", ООО "Спецэкотранс", ООО "ТК "Экотранс" и ООО "Бел-Вэйст", с которыми ООО "ЦЭБ" заключены соглашения на оказание услуг по транспортированию. С начала осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и до 2022 года на территории Белгородской области транспортирование твердых коммунальных отходов будет находиться в ведении указанных коммерческих организаций, не имеющих государственного участия. Доля частных организаций в общем объёме выручки всех организаций, оказывающих данный вид услуг, составляет 100 процентов.

В настоящее время стоит задача поддержания и совершенствования единого подхода к организации сбора и транспортирования отходов на территории области и предотвращения возникновения стихийных свалок мусора. Кроме того, в связи переходом на новую систему организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, у собственников жилых помещений (жилых домов, квартир) часто возникают вопросы о правомерности начислений за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и о преимуществах раздельного сбора мусора.

В рамках регионального плана мероприятий предусмотрены мероприятия по совершенствованию правового регулирования участников рынка, привлечению на конкурсной основе операторов по транспортировке твердых коммунальных отходов, информирование населения региона о преимуществах раздельного сбора мусора и другие.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (по объему транспортируемых твердых коммунальных отходов организациями частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

3.3. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", инициированного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при поддержке Правительства Российской Федерации, в Белгородской области планируется отремонтировать дворовые территории многоквартирных домов и места общего пользования из числа наиболее посещаемых населением, а также городские парки.

В 2017 году на территории 4 муниципальных образований Белгородской области стартовал пилотный этап реализации приоритетного проекта, в нем приняли участие: г. Белгород, Белгородский район, Шебекинский и Губкинский городские округа. В рамках муниципального заказа в отборе подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству городской среды участвовало 19 организаций, из которых 2 организации муниципальной формы собственности (МУП "Автодор" и МБУ "Управление Белгорблагоустройство"). В результате благоустроено 50 территорий, из них 45 дворовых территорий и 5 общественных пространств, в том числе набережная реки Везелка в г. Белгороде, включенная по итогам в библиотеку лучших практик благоустройства, сформированную Минстроем России.

По итогам завершения пилотного этапа проекта постановлением Правительства Белгородской области от 25 августа 2017 года N 329-пп утверждена государственная программа Белгородской области "Формирование современной городской среды на территории Белгородской области", в реализации которой участвуют все муниципальные образования области. За период реализации программы планируется благоустроить 565 объектов, из них 349 дворовых, 216 общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения населенных пунктов поселений Белгородской области с численностью населения свыше 1000 человек.

По состоянию на 1 января 2019 года на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды осуществляла деятельность 41 организация, из них 16 организаций частной формы собственности, 25 организаций муниципальной формы собственности.

В рамках муниципального заказа в отборе подрядных организаций в 2018 году для выполнения работ по благоустройству городской среды участвовало 28 подрядных организаций, из которых 2 организации государственной и муниципальной формы собственности (ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородской области" и МУП БОЖФ "Волоконовское"). В рамках реализации мероприятий приоритетного проекта в 2018 году на территории Белгородской области благоустроены 69 дворовых и 21 общественная территория, а также парк "Соборный" в г. Строитель Яковлевского городского округа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Правительством Российской Федерации разработан национальный проект "Жилье и городская среда", в одно из направлений которого вошел федеральный проект "Формирование комфортной городской среды".

В целях реализации данного проекта, а также для обеспечения выполнения работ по благоустройству ежегодно отбираются подрядные организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Потребность в благоустройстве территорий муниципальных образований Белгородской области обусловлена износом объектов благоустройства, их составляющих в результате длительной эксплуатации.

Успешная реализация в области федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" позволит развить механизмы реализации комплексных проектов создания комфортной городской среды на территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды, повысить уровень благоустройства территорий населенных пунктов поселений области с численностью населения свыше 1000 человек и улучшить качество жизни населения, а участие граждан и заинтересованных организаций региона во всех этапах проведения благоустройства гарантирует заинтересованным лицам полноту и достоверность полученной информации, а также прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия по привлечению на конкурной основе подрядных организаций для проведения работ по благоустройству общественных, иных и дворовых территорий многоквартирных домов на территории региона, привлечение граждан для принятия участия в решении вопросов развития городской среды, а также мероприятия по комплексному благоустройству территорий и увеличению среднего значения индекса качества городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды (по объему выручки организаций частной формы собственности), до 26,2 процента.

3.4. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получать лицензию на ее осуществление, начиная с 1 мая 2015 года.

Всего за период с 1 мая 2015 года управлением Государственного жилищного надзора Белгородской области выдано 178 лицензий, из них в 2018 году выдано 7 лицензий, 329 квалификационных аттестатов лица, успешно сдавшим квалификационный экзамен, из них 32 аттестата выдано в 2018 году.

За 2018 год управлением Государственного жилищного надзора Белгородской области выдано 493 предписания юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также составлено 409 протоколов об административных правонарушениях и наложено штрафов в размере 3,5 млн рублей.

С 1 января 2018 года вступили в силу положения части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат является основанием для аннулировании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (Федеральный закон от 31 декабря 2017 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Соответственно с 11 января 2018 года начат отсчет шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение которого у конкретных лицензиатов не внесены сведения в реестр лицензий Белгородской области об управлении многоквартирными домами, а с 11 июля 2018 года отсутствие указанных сведений является основанием для принятия лицензионной комиссией решения об аннулировании лицензий лицензиатов, не имеющих домов в управлении.

Изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся управлением государственного жилищного надзора Белгородской области, на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Выбор способа управления многоквартирным домом регламентируется статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно части 4 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. В таком случае орган местного самоуправления назначает конкурс (пункт 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В 2018 году на территории области количество хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, составило 134 единицы, из них субъектов, с долей участия области или муниципального образования 50 и более процентов - 2 единицы (МУП Коммунальщик" в п. Вейделевка, БМУП "ЖКХ" в п. Борисовка). На рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме 98,5 процента организаций являются частными.

Основными задачами развития рынка является повышение качества услуг, оказываемых участниками рынка населению, обеспечение привлечения на рынок новых участников и повышения конкурентоспособности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, повышение качества предоставляемых жилищных услуг указанными организациями. Проведение мероприятий позволит повысить удовлетворенность потребителей уровнем обслуживания организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия по проведению семинаров и консультаций для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, рейтингования управляющих организаций, осуществляющих управление жилищным фондом на территории области, открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, мониторинг соблюдения требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (по общей площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами), на уровне 99,8 процента.

3.5. Рынок ритуальных услуг

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Белгородской области осуществляет деятельность по предоставлению похоронных услуг 150 организаций, из которых 19 организаций муниципальной формы собственности и 131 организация частной формы собственности. Таким образом, на территории Белгородской области 87,3 процента организаций в сфере похоронного дела являются частными.

Основными задачами являются исполнение федерального законодательства в сфере похоронного дела, в сфере государственного кадастрового учета земельных участков, устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды на рынке, деятельности участников рынка, информационная открытость и предоставление достоверной информации об участниках рынка для потенциальных потребителей услуг.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: внесение изменений в нормативные правовые акты, административные регламенты предоставления услуг на рынке, подготовка новых проектов документов, направленных на устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды на рынке, проведение органами местного самоуправления мероприятий по постановке на кадастровый учет и оформлению свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки кладбищ, формирование и ведение реестра организаций, учреждений, субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг на территории муниципальных образований.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг (по объему выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в отчетном периоде) до 87,6 процента.

4. Топливно-энергетический комплекс

4.1. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Рынок купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Белгородской области представлен 14 независимыми энергосбытовыми компаниями. Все предприятия являются частными. На территории Белгородской области статус гарантирующего поставщика имеет 1 сбытовая компания - АО "Белгородэнергосбыт".

Деятельность энергосбытовых компаний в регионе в основном направлена на закупку электроэнергии на оптовом рынке и ее поставку для крупных агропромышленных холдингов и сетевых ритейлеров.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие размещение на официальном сайте информации об уровне тарифов на электрическую энергию (мощность), установленных Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, организацию учета мнения потребителей, задействованных в рамках общественного совета при Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, при принятии решения об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) организациями частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

4.2. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Рынок характеризуется наличием на территории области 2 частных компаний - ООО "Альтэнерго" и ОАО "Региональная Энергетическая Компания" (ОАО "РЭК"). В ООО "Альтэнерго" мощность ветрогенераторов составляет 100 кВт, солнечных батарей - 100 кВт, биогазовой станции - 3,6 МВт и ОАО "РЭК" установленная мощность - 0,526 МВТ, производящих электроэнергию и поставляющих ее на розничный рынок в режиме возобновляемых источников электроэнергии (далее - ВИЭ) на биогазовых установках. Объем производства электроэнергии в 2018 году составил 25,9 млн кВт ч.

Особенностью реализации электроэнергии в режиме ВИЭ является ее реализация в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года N 47 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования ВИЭ на розничных рынках электроэнергетики". Рынок производства ограничен 5 процентами от объема планируемых на очередной год потерь.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, направленные на развитие рынка производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

4.3. Рынок нефтепродуктов

Развитие рынка нефтепродуктов обеспечивает устойчивое развитие экономики, способствует повышению экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектов региона. Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей области зависит от наличия развитой сети автозаправочных станций.

По состоянию на 1 января 2019 года на рынке нефтепродуктов зарегистрировано 84 хозяйствующих субъекта частной формы собственности, в эксплуатации которых находятся 261 автозаправочная станция (далее - АЗС), из них 112 принадлежат вертикально-интегрированным компаниям - ПАО "Роснефть", ПАО "Газпром", ПАО "Лукойл", ООО "Шелл", остальные 149 АЗС - субъектам малого и среднего бизнеса.

Объём розничной торговли моторным топливом за период 2017 - 2018 годов вырос с 19,9 млрд рублей до 29,9 млрд рублей, чему в значительной степени способствовал рост розничных цен вследствие увеличения акцизов.

В рамках реализации регионального плана мероприятий планируются мероприятия, направленные на устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды, оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи организациям, предоставляющим услуги на рынке нефтепродуктов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить до 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) организациями частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

5. Транспортно-логистический комплекс

5.1. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении осуществляется в 12 городах и поселках (г. Алексеевка, г. Белгород, г. Валуйки, г. Губкин, г. Короча, г. Новый Оскол, г. Старый Оскол, г. Шебекино, п. Волоконовка, п. Ивня, п. Ракитное, п. Чернянка) по 136 маршрутам.

В соответствии с действующим законодательством организация транспортного обслуживания по таким маршрутам относится к вопросам местного значения и находится в компетенции муниципальных образований.

Для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском сообщении администрациями муниципальных районов и городских округов в 2018 году привлечено 64 хозяйствующих субъекта, из них только один является муниципальным (ООО "ЕТК" в городе Белгороде), остальные - относятся к частной форме собственности.

В 2018 году отношение количества перевезенных пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок организациями частной формы собственности к общему количеству перевезенных пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок хозяйствующими субъектами всех форм собственности составляет 86,5 процента.

Факторами, сдерживающими развитие конкуренции на указанном рынке, являются:

- необходимость получения лицензии на перевозку пассажиров, выдачу которой осуществляет территориальный отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок по Белгородской области. Вместе тем, уровень административных барьеров в указанной сфере перевозок пассажиров характеризуется как незначительный (лицензия выдается бессрочно, требования формализованы нормативными правовыми актами), на что указывает высокий удельный вес частных перевозчиков, занятых регулярными перевозками;

- использование регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований области;

- наличие случаев недобросовестной конкуренции со стороны перевозчиков, стремящихся получить преимущества за счет несоблюдения обязательных требований и условий деятельности.

Повышению качества услуг на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении препятствует наличие экономических барьеров, связанных с высокими издержками входа на этот рынок, обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретение транспортных средств, а также значительными затратами на их содержание, обслуживание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении является развитие сектора частных перевозчиков, направленное на повышение удовлетворенности потребителей качеством услуг, расширение возможности их выбора.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, по результатам торгов, сотрудничество с перевозчиками при установлении регулируемых тарифов, информирование о принятых нормативных актах в сфере транспортного обслуживания, ведение на официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок и мониторинг пассажиропотока на данных маршрутах, проведение контрольных мероприятий совместно с ГИБДД и территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок по Белгородской области в целях исключения случаев недобросовестной конкуренции со стороны перевозчиков, стремящихся получить преимущества за счет несоблюдения обязательных требований и условий деятельности.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности (по объему реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности), до 88 процентов.

5.2. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется в пригородном и междугородном сообщениях.

В соответствии с действующим законодательством организация транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении находится в компетенции администраций муниципальных районов и городских округов, в междугородном сообщении - управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

На рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок преобладают организации частной формы собственности. Общее количество хозяйствующих субъектов на данном рынке в 2018 году составило 105 единиц, из них хозяйствующих субъектов с долей участия муниципального образования 50 и более процентов - 1 единица (ООО "ЕТК" в городе Белгороде).

В 2018 году отношение количества перевезенных пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок организациями частной формы собственности к общему количеству перевезенных пассажиров хозяйствующими субъектами всех форм собственности составило 75,5 процента.

Факторами, сдерживающими развитие конкуренции на указанном рынке, являются:

- использование регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Повышению качества услуг на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок препятствует наличие экономических барьеров, связанных с высокими издержками входа на этот рынок, обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретение транспортных средств, а также значительными затратами на их содержание, обслуживание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок является развитие сектора частных перевозчиков, направленное на повышение удовлетворенности потребителей качеством услуг, расширение возможности их выбора.

В рамках регионального плана мероприятий запланирован комплекс мероприятий, предусматривающий заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, по результатам торгов, сотрудничество с перевозчиками при установлении регулируемых тарифов, информирование о принятых нормативных актах в сфере транспортного обслуживания, ведение на официальных сайтах уполномоченных органов реестров межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и мониторинг пассажиропотока на данных маршрутах.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности (по объему реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности), до 77 процентов.

5.3. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области

На 1 января 2019 года на территории Белгородской области перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляли 79 юридических лиц частной формы собственности и 1205 индивидуальных предпринимателей, использующих более 6,2 тыс. автомобилей. За 2018 год количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке, увеличилось на 17 процентов.

На рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси уровень конкуренции можно охарактеризовать как высокий.

Фактором, сдерживающим развитие конкуренции на указанном рынке, является необходимость получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области. Уровень административных барьеров в данной сфере перевозок пассажиров характеризуется как незначительный (разрешение выдается на 5 лет, требования формализованы нормативными правовыми актами), на что указывает увеличивающиеся количество частных перевозчиков, занятых перевозкой пассажиров легковым такси.

Повышению качества услуг на рынке перевозок пассажиров и багажа легковым такси препятствует наличие экономических барьеров, связанных с издержками входа на этот рынок, обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретение транспортных средств, а также значительными затратами на их содержание, обслуживание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси перевозок является развитие сектора частных перевозчиков, направленное на повышение удовлетворенности потребителей качеством услуг, расширение возможности их выбора.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие упрощение процедуры получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путем подачи заявления через региональный портал государственных и муниципальных услуг, с возможностью получения результата оказания услуги в электронном виде и отсутствием необходимости предоставлять оригиналы документов для сверки с копиями приложенных к заявлению.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации на уровне 100 процентов.

5.4. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

На 1 января 2019 года в Белгородской области осуществляли деятельность 280 хозяйствующих субъектов частной формы собственности.

С каждым годом на территории Белгородской области возрастает спрос населения на такой вид бытовых услуг, как ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств. Количество автомобилей в собственности граждан, а также годовой прирост личного автотранспорта ежегодно увеличивается, что является стимулом для открытия новых предприятий, реконструкции ранее действующих и, как следствие, увеличения конкуренции на рынке предприятий автосервиса.

Уровень административных барьеров в данной сфере характеризуется как незначительный (разрешения, лицензии на оказание услуг по ремонту автотранспортных средств не требуется). Фактором, сдерживающим развитие конкуренции на указанном рынке, является низкий уровень профессиональной подготовки кадров.

Повышению качества услуг на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств препятствует наличие экономических барьеров, связанных с издержками входа на этот рынок, обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретение оборудования, а также значительными затратами на его содержание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств является развитие сектора частных предприятий, направленное на повышение удовлетворенности потребителей качеством услуг при оптимальной стоимости услуг, совмещенные с минимальным ожиданием, а также расширение ассортимента услуг. Сервисное обслуживание, ремонт и замена деталей, восстановительный ремонт после дорожно-транспортных происшествий, тюнинг, предоставление сопутствующих услуг (паркинг, мойка, шиномонтаж, кафе и детская зона) будут в зоне внимания автовладельцев. Необходимо переоснащать предприятия оборудованием, отвечающем требованиям современных стандартов, повышать уровень квалификации кадров.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие формирование реестра предприятий, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств, и размещение его на сайте департамента экономического развития области, размещение на официальных сайтах нормативных правовых актов, регулирующих сферу оказания услуг по ремонту автотранспортных средств и их техническому обслуживанию, оказание информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим и планирующим осуществлять деятельность на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств на уровне 100 процентов.

6. IT-комплекс

6.1. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет

По состоянию на 1 января 2019 года Управлением Роскомнадзора по Белгородской области 117 хозяйствующим субъектам частной формы собственности выданы лицензии на деятельность в сфере услуг связи. Общее количество объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи составило 176 единиц.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет, характеризуется высокой степенью концентрации, особенно в сегментах проводной телефонной связи и сотовой связи.

На территории области осуществляют деятельность более 22 провайдеров-организаций, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет и иные связанные с Интернетом услуги. В условиях высокой конкуренции на рынке проводного домашнего Интернета провайдеры сталкиваются с проблемой недоступности подключения новых домов к своим сетям ввиду наличия договоренности конкурентов с управляющей компанией, товариществом собственников жилья или другими органами управления домами. Данная проблема является барьером для осуществления деятельности провайдеров.

Аренда сетей связи, предоставляемая владельцами сетей остальным участникам рынка, приводит к проблеме неравного доступа (длительные согласования, высокая стоимость аренды, вынуждение достраивать сети за счет арендатора, отказ в выдаче технических условий на использование сетей). Провайдеры в этой ситуации либо отказываются от работы с потенциальными клиентами и упускают выгоду, либо ищут другие возможности прокладки сетей связи, используя инфраструктуру городских инженерных сетей.

Основными задачами улучшения состояния конкурентной среды на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет, являются: мониторинг за ценообразованием на услуги доступа в Интернет, сотовой связи, фиксированной связи как для физических, так и для юридических лиц, своевременное пресечение незаконных антиконкурентных действий, обеспечение равных возможностей любому провайдеру подключения Интернета в новостройках, контроль за недискриминационным доступом к клиенту, обеспечение возможности равного доступа всех участников рынка к кабельным сетям.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, направленные на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение равного доступа операторов связи к участию в программах обеспечения населения услугами связи, доступом к сети Интернет.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, увеличится на 20,5 процента по отношению к показателям 2018 года;

- доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием) будет поддерживаться на уровне 100 процентов;

- доля населения, имеющего возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, увеличится до 71 процента.

6.2. Рынок IT-услуг

На 1 января 2019 года на территории области на рынке IТ-услуг осуществляли деятельность 1032 хозяйствующих субъекта частной формы собственности, в том числе: 370 юридических лиц и 662 индивидуальных предпринимателя. Доля функционирующих хозяйствующих субъектов в сфере IT-услуг к общему количеству хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Белгородской области, составляет 1,26 процента.

Рынок IT-услуг является одним из самых динамично развивающихся. Информационные технологии вносят огромный вклад в повышение эффективности большинства бизнес-процессов и являются важнейшим источником конкурентного преимущества компании на рынке.

К типам IT-услуг относятся: поддержание и инсталляция аппаратного и программного обеспечения, обучение и тренинги, IT-консалтинг, разработка заказного программного обеспечения, аутсортсинг управления приложениями, информационных систем, обслуживания компьютеров и сетевого оборудования, хостинг обслуживания, администрирования программного обеспечения и инфраструктурных услуг.

Основным драйвером роста рынка IТ-услуг является цифровая трансформация, предусматривающая развитие "умных городов", внедрение государственных информационных систем, инструментов предиктивной аналитики и мобильных приложений, персонализацию сервисов.

Спрос на IТ-услуги обеспечивается растущим многообразием и сложностью используемых корпоративных IТ-систем, требующих больших затрат на установку, интеграцию, обучение и обслуживание. IТ-аутсорсинг, то есть передача сторонним организациям функций по поддержке и обслуживанию IТ-инфраструктуры, является одним из перспективных направлений на данном рынке.

На территории Белгородской области информационно-коммуникационные технологии использовали на 1 января 2019 года 2349 организаций различных форм собственности, из них имеют персональные компьютеры - 2349 организаций, серверы - 1312 организаций, локальные вычислительные сети - 1626 организаций, электронную почту - 2267 организаций, глобальные информационные сети (интернет, экстраинтернет, интранет и другие) - 2275 организаций.

Число организаций, имеющих вебсайт в Интернете - 1379 единиц, из них пользуются Интернетом в коммерческих целях - 1240 единиц. Число организаций, использующих предоставляемые третьей стороной операционные системы с открытым исходным кодом, - 642 единицы. Число организаций, использовавших глобальные информационные системы, кроме Интернета - 942 единицы. Число организаций, использовавших "облачные" сервисы, - 760 единиц. Число организаций, использовавших автоматический обмен данными между своими внешними информационными системами по форматам обмена, - 1706 единиц, в том числе для отправки или получения данных в органы государственной власти и местного самоуправления - 1626 единиц.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие разработку и заключение соглашений о сотрудничестве между IТ-организациями с целью создания кластера информационных технологий Белгородской области, реализацию проектов по направлениям, предусмотренным Программой "Цифровая экономика Российской Федерации", проекта "ИТ-классы", проектов "Умный город Белгород", "Умный город Старый Оскол", "СмартГубкин", формирование условий недискриминационного участия программных продуктов в закупках программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд, внедрение электронных систем по управлению сервисами в сфере ЖКХ на территории Белгородской области, выдачи электронного медицинского рецепта, внедрение электронного единого социального проездного билета для проезда льготной категории граждан на транспорте и другие.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество хозяйствующих субъектов, работающих в Белгородской области на рынке IT-услуг, достигнет 1050 единиц;

- доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве организаций на рынке IT-услуг Белгородской области (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) будет поддерживаться на уровне 100 процентов.

7. Строительный комплекс

7.1. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

Жилищная политика области направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.

В рамках Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года разработаны и реализуются мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства. На территории Белгородской области разработаны эффективно действующие механизмы оказания поддержки застройщикам.

С 2014 года реализуется комплекс мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики в рамках государственной программы области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области".

В 2018 году сдано в эксплуатацию 1,2 млн кв. м жилья. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2018 году составил 92,8 млрд рублей или 101,7 процента к уровню 2017 года в сопоставимых ценах.

По объему введенного жилья в расчете на 1 жителя Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации.

Для дальнейшего развития рынка жилищного строительства поставлены задачи по проведению мероприятий по обеспечению доступности жилья для всех категорий граждан, совершенствованию механизмов финансирования жилищного строительства, снижению административной нагрузки на застройщиков, совершенствованию нормативной правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства, функционированию единой информационной системы для управления градостроительной деятельностью (выдача разрешений на строительство, схемы подвода коммуникаций).

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие реализацию региональных проектов "Новая жизнь", "Новая жизнь - районы области", направленных на доступность жилья для малообеспеченных категорий населения, обеспечение предоставления муниципальных услуг в градостроительной сфере в электронном виде, актуализацию ресурса "Проверь застройщика", размещенного на сайте департамента строительства и транспорта Белгородской области, и другие.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении организациями частной формы собственности) до 86,2 процента.

7.2. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Строительство занимает одно из ведущих мест в индустриальном комплексе региона и вносит огромный вклад в развитие всех отраслей экономики. На рынке строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства) в 2018 году осуществляли деятельность 1952 частных строительных организации.

Развитие рынка обусловлено в первую очередь привлечением инвестиций. Однако в социальные объекты доля частных инвестиций незначительная - порядка 15 процентов. Кроме частных средств, направляемых на развитие объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного), в области ведется строительство объектов образования и здравоохранения в соответствии с государственными программами и федеральными проектами.

Основной проблемой развития рынка является замедление притока инвестиций в отрасль, что снижает темпы и объемы строительства. Кроме того, существующая практика неплатежей в частных компаниях за выполненные работы влияет на изменение конкурентной среды в сторону крупных компаний, которые способны более успешно, чем малые и средние организации, участвовать в тендерных процедурах.

Для улучшения показателей развития конкуренции на данном рынке поставлены следующие задачи: привлечение инвестиций в строительство промышленных предприятий, которые создадут рабочие места и повлияют на рост экономики региона, снижение административных барьеров для участников рынка, развитие государственно-частное партнерства по строительству социальной инфраструктуры, стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий и прогрессивных строительных материалов и конструкций, используемых в строительстве, с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы: мониторинг ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства области, развитие государственно-частного партнерства, стимулирование развития института типового проектирования, включающего базы данных типовых проектных решений и типовых строительных конструкций, проведение обучающих семинаров-совещаний с участием застройщиков по вопросам прохождения процедур для получения разрешения на строительство, реализация интерактивно-аналитического сервиса "Калькулятор процедур", популяризация предоставления услуг в сфере строительства в электронном виде в муниципальных МФЦ, внедрение и реализация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Также на улучшение показателей развития конкуренции в отрасли направлена реализация проекта "Реформа градостроительной деятельности Белгородской области".

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства (по объему выручки организаций частной формы собственности), на уровне 100 процентов.

7.3. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Достижение задач по ускорению экономического роста региона, улучшению жизни населения, повышению конкурентоспособности товаров и услуг напрямую зависят от состояния и развития сети автомобильных дорог.

По состоянию на 1 января 2019 года в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) действовали 26 хозяйствующих субъектов, из них 4 хозяйствующих субъекта с долей участия области или муниципального образования 50 и более процентов.

С 2014 года в области реализуется государственная программа области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области", которая призвана создать необходимые условия для решения основных проблем транспортной системы и дорожной сети области и достижения современной и эффективной работы транспортной инфраструктуры в регионе.

Вышеуказанной государственной программой предусмотрены мероприятия по реконструкции автомобильных дорог общего пользования, ремонту автомобильных дорог, увеличению прироста дорожной сети и повышению транспортной доступности за счет соединения сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также строительству дорог с твердым покрытием по населенным пунктам и вновь строящимся микрорайонам индивидуального жилищного строительства. За время реализации программы на вышеуказанные цели было направлено более 60 млрд рублей.

По состоянию на 1 января 2019 года протяженность автомобильных дорог Белгородской области составляет 22 тыс. км, из них федерального значения 145 км, регионального - около 7 тыс. км и муниципального - 15 тыс. км. Все региональные дороги имеют твердое покрытие. Доля региональных дорог, соответствующих нормативным требования, составляет 62,7 процента.

С 2019 года в Белгородской области в целях реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" разработан и реализуется региональный проект Белгородской области, основным показателем которого является приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального значения и агломераций. В рамках ремонта автодорог также проводятся мероприятия по повышению безопасности дорожного движения (дорожная разметка, замена и установка знаков, устройство барьерного ограждения, ремонт тротуаров и так далее).

Основными задачами развития конкуренции на рынке дорожной деятельности являются совершенствование нормативной правовой базы в целях стимулирования использования новых методов при строительстве дорог, повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, в том числе в части информации о проведении торгов и их результатов.

В среднесрочной перспективе планируется запуск проекта сети умных дорог по всему региону, который направлен на снижение смертности населения в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение безопасности дорог, поддержания их качества и предоставления гражданам и бизнесу новых сервисов. Данный проект включает комплекс мер по техническому оснащению автомагистралей, планируется проведение анализа дорожной инфраструктуры в реальном времени посредством компьютерного зрения и других интеллектуальных механизмов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия: недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожной деятельности, сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ, сокращение количества организаций государственной и (или) муниципальной форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) (по объему выручки организаций частной формы собственности) до 97,7 процента.

7.4. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

Необходимость развития рынка кадастровых и землеустроительных работ обусловлена получением актуальной и достоверной информации об объекте недвижимости (здание, объект капитального или незавершенного строительства, земельный участок), которая позволила бы владельцу поставить его на учет и оформить право собственности согласно требованиям законодательства. В регионе перечень оказываемых кадастровых услуг широк, а их оказанием могут заниматься аттестованные кадастровые инженеры с действующей лицензией.

В 2018 году в сфере кадастровых и землеустроительных работ действовали 104 хозяйствующих субъекта, из них 5 хозяйствующих субъектов с долей участия области или муниципального образования 50 и более процентов.

На территории Белгородской области на регулярной основе осуществляют профессиональную деятельность 217 кадастровых инженеров, из них 156 инженеров имеют квалификационные аттестаты, выданные квалификационной комиссией области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (в порядке установленном нормами законодательства, действовавшими до 1 июля 2016 года - до вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2015 года N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 "Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"), и 61 инженер - квалификационные аттестаты, полученные по итогам сдачи квалификационного экзамена на территории других субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 452-ФЗ вместо "от 31 декабря 2015 г." следует читать "от 30 декабря 2015 г."

В настоящее время все кадастровые инженеры, осуществляющие деятельность на территории Белгородской области, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" являются членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которые созданы в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, разработки и утверждения для членов таких саморегулируемых организаций стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением кадастровыми инженерами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений и установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

Также организовано ведение Управлением Росреестра по Белгородской области мониторинга сведений о результатах профессиональной деятельности кадастровых инженеров, в том числе, осуществление проверок межевых, технических планов, а также актов местоположения границ земельных участков, на основании которых проведен государственный кадастровый учет (учет изменений) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Кроме того, осуществляется формирование реестров кадастровых инженеров, допустивших ошибки при проведении кадастровых работ, выявленных в процессе рассмотрения документов, поступивших с заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и повлекших принятие решения о приостановлении или об отказе в проведении кадастрового учета с указанием количества таких решений и саморегулируемой организации, членом которой является кадастровый инженер. Указанная информация доводится до сведения саморегулируемых организаций.

На базе ФГБОУ ВО "Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова" кадастровые инженеры проходят курсы повышения квалификации. Реализация указанных мероприятий позволила улучшить показатели, характеризующие уровень профессионализма кадастровых инженеров.

Проблемы развития конкуренции на рынке:

- увеличение количества хозяйствующих субъектов с низким уровнем подготовки специалистов. В настоящее время на рынке кадастровых и землеустроительных работ появилось большое количество фирм с крайне низким уровнем подготовки специалистов, выполнения и качества работ, которые выполняют работы за необоснованно низкую (убыточную цену);

- несовершенство законодательства, регламентирующего порядок проведения конкурсов, аукционов, при котором хозяйствующий субъект определяет цену прежде всего из цен, которые могут назначить конкуренты, а не из уровня собственных издержек, что в свою очередь сказывается впоследствии на качестве выполняемых работ;

- появление на рынке множества фирм посредников, оказывающих юридические, проектные и консалтинговые услуги. Такие фирмы выступают в качестве фильтра между заказчиком и прямым исполнителем работ, в результате чего заказы не поступают напрямую к исполнителям.

Основной задачей развития конкуренции на рынке является развитие конкурентной среды за счет проведения конкурсных процедур для проведения кадастровых работ в отношении объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области и в муниципальной собственности.

Для развития конкуренции региональным планом мероприятий запланированы: осуществление государственных и муниципальных закупок на выполнение кадастровых и землеустроительных работ с соблюдением равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, организация контроля за исполнением кадастровыми инженерами положения о предельных максимальных ценах на кадастровые работы в отношении отдельных видов объектов недвижимого имущества и земельных участков, упрощение процедур согласования документов, являющихся результатами выполнения кадастровых и землеустроительных работ, организация и выполнение на территории области комплексных кадастровых работ, совершенствование порядка предоставления исходных данных, реализация мероприятий, мотивирующих правообладателей земельных участков на выполнение кадастровых работ, размещение в средствах массовой информации публикаций по вопросам кадастровой деятельности, осуществляемой на территории области.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ (по объему выручки организаций частной формы собственности) до 80 процентов.

7.5. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Развитие индустрии строительных материалов в Белгородской области осуществляется с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых. В Государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации учтены три месторождения глинистых и карбонатных пород, являющихся сырьём для цементной промышленности - Стойленское, Белгородское и Бирюченское месторождения с общими запасами 634,7 млн тонн, 138 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (68 месторождений и участков глин и суглинков, из которых 30 разрабатываются, 36 месторождений строительных песков, с суммарными промышленными балансовыми запасами в количестве 388 млн куб. м, 24 месторождения глинистых и карбонатных пород).

В 2018 году количество хозяйствующих субъектов, действующих на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения составляло 54 организации, из них с долей участия области или муниципального образования 50 и более процентов - 5 организаций, что составляет 9,3 процента от общего числа организаций на рынке.

Всего предприятиями, зарегистрированными по виду деятельности "Добыча прочих полезных ископаемых", в 2018 году отгружено продукции на сумму более 2,8 млрд рублей, что составило 96,8 процента к 2017 году.

Несмотря на значительный объем разведанных месторождений прочих полезных ископаемых, минерально-сырьевая база Белгородской области для обеспечения потребностей промышленности региона в целом нуждается в укреплении и расширении. Недостаточная модернизация сектора препятствует повышению качества продукции.

Для развития конкуренции региональным планом мероприятий запланированы: организация работы с предприятиями строительной индустрии региона по внесению информации об отпускных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции, а также о показателях деятельности предприятия в информационные системы, обеспечение повышения информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения (по объему добычи общераспространенных полезных ископаемых организаций частной формы собственности) до 96,5 процента.

7.6. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

В 2018 году количество субъектов, действующих на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева, составляло 139 единиц, из них с долей участия области или муниципального образования 50 и более процентов - 4 единицы.

Строительство деревянных домов на территории области составляет 2 процента от общего объема строительства. В большинстве застройщиками используются традиционные технологии строительства с применением кирпича и блочных материалов, которые производятся на территории области и широко представлены потребителям. В свою очередь древесина ввозится из других регионов страны.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: работа с предприятиями строительной индустрии региона по внесению информации об отпускных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции, а также о показателях деятельности предприятия в информационные системы, проведение ежегодного Белгородского строительного форума, содействие в расширении участия предприятий, осуществляющих обработку древесины и производство изделий из дерева, в государственных программах Российской Федерации и Белгородской области в сфере промышленности, посредством информирования участников рынка.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева (по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организаций частной формы собственности) до 95,3 процента.

7.7. Рынок производства кирпича

В целях комплексного и эффективного развития строительного кластера в области реализуется Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Белгородской области до 2020 года. Развитие сферы производства кирпича на территории области обусловлено двумя факторами: потребность территории в строительных материалах и близость сырьевой базы. Основной спрос на продукт сконцентрирован в сегменте строительства жилых домов.

В 2018 году на территории Белгородской области осуществляли деятельность 13 частных предприятий по производству кирпича, которыми за 2018 год было произведено 128,1 млн усл. шт. кирпича, что составляет 99 процентов по отношению к показателю 2017 года.

Областной рынок по количеству, ассортименту и качеству в полном объеме обеспечен стеновыми материалами.

Основной проблемой развития конкуренции на рынке производства кирпича является повсеместное снижение объемов потребления керамического кирпича в связи с переходом на высокотехнологичные и удобные в использовании варианты материалов, позволяющие заметно ускорить процесс строительства. Кроме того, на большей доле кирпичных заводов износ оборудования составляет порядка 90 процентов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы организационные и методические мероприятия: разработка и реализация стратегии развития строительной отрасли Белгородской области, работа с предприятиями строительной индустрии региона по внесению информации об отпускных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции, а также о показателях деятельности предприятия в информационные системы, информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством субъекта о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории субъекта, мониторинг земельных участков, пригодных для строительства предприятий по производству строительных материалов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича (по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организаций частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

7.8. Рынок производства бетона

В целях комплексного и эффективного развития строительного кластера реализуется Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Белгородской области.

Производственные мощности сферы производства бетона Белгородской области на 1 января 2019 года представлены 36 предприятиями частной формы собственности.

Общий объем товарного бетона в 2018 году составил 320,6 тыс. куб. м, что составляет 74,9 процента к уровню 2017 года.

Крупнейшими производителями товарного бетона и изделий из него являются ОАО "Белгородстройдеталь", ОАО "Завод ЖБК-1", Завод строительных материалов АО "КМАпроектжилстрой", Белгородский и Старооскольский филиалы АО "Евробетон".

Приоритетным направлением развития промышленности строительных материалов Белгородской области, в том числе сферы производства бетона, является развитие инновационных технологий производства.

В 2017 году создан Совет по инновационно-технологическому развитию области, который призван осуществлять развитие научно-образовательного комплекса и инновационной системы в интересах технологической модернизации отраслей экономики. В рамках данного Совета организована рабочая группа "Новые технологии и материалы в строительной отрасли", основной задачей которой является выстраивание отлаженной системы внедрения научных разработок в промышленную практику, что в результате должно повлиять на повышение конкурентоспособности организаций строительной индустрии региона.

Стоит отметить, что многие производители цемента включают в свой ассортимент товаров и бетон. Благодаря этому, им удается сократить издержки и увеличить эффективность производства. Однако существует и проблемы - это устаревшее оборудование.

Основными задачами при развитии рынка являются снижение административных барьеров для предпринимательства в сфере производства строительных материалов, в том числе и бетона.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия: работа с предприятиями строительной индустрии региона по внесению информации об отпускных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции, а также о показателях деятельности предприятия в информационные системы, реализация во взаимодействии с хозяйствующими субъектами комплекса мер, содействующих развитию производственной базы участников рынка, организация участия предприятий, осуществляющих производство бетона, в выставочно-ярмарочных мероприятиях, содействие участникам рынка в поиске деловых партнеров, в том числе с использованием ресурсов Центра поддержки экспорта Белгородской области, содействие работе Центра строительного инжиниринга.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере производства бетона (по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

8. Агропромышленный комплекс

8.1. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

Агропромышленный комплекс Белгородчины - один из наиболее мощных и конкурентоспособных сельскохозяйственных производственно-технологических кластеров России. Это важнейший системообразующих сектор региональной экономики, формирующий агропродовольственный рынок и обеспечивающий экономическую безопасность региона, занятость населения сельских территорий. Продукция агропромышленного комплекса соответствует самым высоким мировым стандартам и требованиям экологической и ветеринарной безопасности.

Наряду с большим числом крупных организаций, агрохолдингов, занимающихся формированием областного рынка продовольствия в своих товарных сегментах, в регионе активно развивается малый и средний бизнес. На территории региона 5235 малых форм хозяйствования, 108 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся производством и реализацией сельскохозяйственной продукции. По итогам 2018 года объем производства продукции малыми формами составил 15,7 млрд рублей.

Малое предпринимательство на селе - основа устойчивого развития и социального благополучия сельских территорий. Малое предпринимательство получает особое внимание и поддержку, занимая собственную нишу сельскохозяйственного производства. Малые формы хозяйствования - наиболее гибкие, быстро реагирующие на изменения спроса производители, готовые включаться в производство конкурентоспособной продукции. Из года в год растет разнообразие продукции, представленной малыми формами хозяйствования. Кроме традиционных направлений активно осваиваются новые сферы деятельности - выращивание ценных пород рыб, фундука, винограда и других ягодных культур. Будущее малого бизнеса на селе - в увеличении эффективности производства за счет специализации хозяйств, а также в создании дополнительных мощностей по хранению и переработке продукции на кооперативной основе. В этой связи создание комфортных условий для развития малого бизнеса на селе - одна из приоритетных задач рынка реализации сельскохозяйственной продукции, обеспечивающая конкурентоспособность продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, по отношению к продукции промышленного производства.

Основными сдерживающими факторами развития конкуренции на данном рынке являются отсутствие заинтересованности сбытовых структур (рынков, магазинов, торговых сетей) в приобретении продукции у белгородских сельхозтоваропроизводителей, работающих в формате малых форм хозяйствования, отсутствие единого бренда белгородской фермерской продукции, а также отсутствие единой логистической системы.

В целях насыщения рынка фермерской продукцией, производимой местными хозяйствами, и дальнейшего развития конкуренции в области будет продолжена реализация подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области", предусматривающая предоставление грантовой поддержки фермерам и сельскохозяйственным потребительских кооперативам, а также ведомственной целевой программы "Семейные фермы Белогорья" с 2016 по 2020 годы, ориентированной на развитие малого сельскохозяйственного предпринимательства.

В приоритете будет комплексное развитие фермерского сообщества, ориентация фермеров на выпуск органической продукции и конечных товаров, способных не только конкурировать на рынке с продукцией крупных сельхозорганизаций, но и уверенно занять свою рыночную нишу, в том числе посредством объединения в сельскохозяйственные потребительские кооперативы и создания на их базе высокотехнологичного производства.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: реализация проектов по развитию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, привлечение к участию в обеспечении государственного и муниципального заказов на поставку продовольствия для нужд образовательных, социальных и закрытых учреждений области, предоставление государственной финансовой поддержки малым формам хозяйствования, размещение информации на сайте департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области, оказание информационной и методологической поддержки малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции (по объему реализации сельскохозяйственными производителями, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, продукции сельского хозяйства сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим деятельность на территории Белгородской области, в стоимостном выражении в отчетный период) увеличится до 1 процента;

- доля хозяйств, работающих в формате малых форм хозяйствования, в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции увеличится до 5 процентов.

8.2. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности продукции, подлежащей ветеринарному контролю (надзору), и подтверждения ветеринарного благополучия территорий мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, для организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на территории Белгородской области осуществляется проведение лабораторных исследований.

На 1 января 2019 года в регионе рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов представлен 12 организациями, в том числе 10 государственными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Белгородской области (9 государственных межрайонных и 1 районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных), имеющими в своей структуре ветеринарные лаборатории, а также 2 организациями частной формы собственности ОАО "ЭФИРНОЕ" в г. Алексеевка и ООО "Эксперт" в г. Белгород с областью аккредитации - пищевая продукция, продовольственное сырье, осуществляющими деятельность согласно программам внутреннего производственного контроля. Лаборатории вышеуказанных организаций находятся под контролем Росаккредитации, наделенного функциями национального органа Российской Федерации по аккредитации, а также по формированию единой национальной системы аккредитации и контролю за деятельностью аккредитованных лиц. Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов составляет 16,7 процента.

10 государственных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Белгородской области, оказывают платные ветеринарные лабораторные услуги в 15 муниципальных районах и городских округах Белгородской области: Алексеевском, Белгородском, Валуйском, Вейделевском, Волоконовском, Губкинском, Ивнянском, Корочанском, Красногвардейском, Новооскольском, Ракитянском, Ровеньском, Старооскольском, Шебекинском, Яковлевском.

Из 10 указанных государственных учреждений 4 имеют аккредитованные ветеринарные лаборатории (испытательные центры) с областью аккредитации - пищевая продукция, продовольственное сырье. Это испытательные центры ОГБУ "Станция по борьбе с болезнями животных по городу Белгороду и Белгородскому району" г. Белгорода, ОГБУ "Межрайонная ветстанция по Губкинскому и Прохоровскому районам" г. Губкина, ОГБУ "Межрайонная ветстанция по Ракитянскому и Краснояружскому районам" п. Ракитное, ОГБУ "Межрайонная ветстанция по Старооскольскому и Чернянскому районам" г. Старого Оскола.

В настоящее время рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов удовлетворяет потребителей качеством и выбором предоставляемых ветеринарных услуг, а также обеспечивает проведение лабораторных исследований согласно требованиям безопасности подконтрольной продукции, подлежащей ветеринарному контролю (надзору).

В рамках регионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: проведение мониторинга частных ветеринарных лабораторий на официальном сайте Росаккредитации и оказание им информационно-консультационной помощи с целью получения аттестата аккредитации, организация и проведение мероприятий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Белгородской области, предоставление консультационной помощи потребителям о проведении лабораторных исследований в лабораториях для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, ведение на сайте органа власти реестра поднадзорных объектов, которым необходимо проведение лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов до 20 процентов.

8.3. Рынок племенного животноводства

Развитие рынка племенного животноводства является одним из механизмов увеличения объемов производства продукции животноводства и интенсификации животноводческой отрасли в целом.

Рынок племенного животноводства области представлен 33 племенными организациями частной формы собственности, зарегистрированными в Государственном племенном регистре. К ним относятся 6 племенных заводов и 14 племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, 1 селекционно-генетический центр, 1 селекционно-гибридный центр, 8 племенных заводов по разведению свиней, 1 племенной репродуктор по разведению карпа и 1 племенной репродуктор по разведению крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, 1 предприятие по искусственному осеменению.

Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных составляет 37,5 тыс. условных голов. Племенными предприятиями области ежегодно реализуется сельскохозяйственным товаропроизводителям области и регионов Российской Федерации более 3 тыс. условных голов племенного молодняка с высоким генетическим потенциалом.

Для развития рынка племенного животноводства необходимо решить следующие задачи: разработать и утвердить нормативные правовые акты Белгородской области, регламентирующие племенную деятельность в племенном животноводстве, дальнейшее развитие племенной деятельности на основе передовых научных достижений, реализацию программ качественного усовершенствования стад, обеспечение кадрами и средствами для исполнения этих программ, создание системы мониторинга проведения селекционной работы, использования биопродукции и эффективности воспроизводства в хозяйствах области.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: осуществление мониторинга деятельности племенных предприятий области и содействие в получении или продлении сельхозтоваропроизводителями области статуса племенной организации, размещение на сайте департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области актуальной информации о планируемой реализации крупного рогатого скота племенными предприятиями региона, доступных мерах их поддержки и порядке ее получения, реализация проектов по разведению племенных животных.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства (по объему реализованных на рынке товаров в натуральном выражении (в условных головах) организациями частной формы собственности в субъекте Российской Федерации, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных) на уровне 100 процентов.

8.4. Рынок семеноводства

В сельском хозяйстве особое внимание будет уделяться созданию условий для развития отечественной конкурентоспособной селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами собственного производства с целью замещения потребности в импортных.

Рынок семеноводства сельскохозяйственных культур Белгородской области представлен 22 предприятиями частной формы собственности. К ним относятся 2 селекционно-семеноводческих предприятия, которые занимаются собственной селекцией подсолнечника и кукурузы, 2 завода по подготовке семян и 18 семеноводческих хозяйств. Кроме того, на данном рынке осуществляют деятельность ФГБНУ "Белгородский ФАНЦ РАН" и ФГБОУ ВО "Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина".

Основными поставщиками сырья являются региональные производители, европейские производители, а также производители Краснодарского края, Республики Крым и Черноземья. Все сырье поступает в сопровождении фитосанитарных документов (карантинных сертификатов - при поступлении из карантинных фитосанитарных зон Российской Федерации, актов карантинного фитосанитарного контроля) с обязательным проведением карантинного фитосанитарного досмотра. Основные регионы поставки готовой продукции - Черноземье и Краснодарский край, Республики Мордовия, Татарстан, Башкортостан и другие.

Основной задачей развития рынка семеноводства в Белгородской области является проведение инновационных разработок и внедрение селекционно-генетических инноваций для повышения потенциала отраслей сельского хозяйства региона. При этом предприятия на рынке семеноводства не имеют достаточно собственных инвестиционных ресурсов для выведения новых сортов растений. Следовательно, для решения этой задачи необходима эффективная финансовая государственная поддержка.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов бизнеса, осуществляющих реализацию перспективных проектов в сфере производства семян, внедрение современных технологий производства, подработки и использования семенного материала.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности на рынке семеноводства на уровне 100 процентов.

9. Иные рынки

9.1. Сфера наружной рекламы

Организация рынка услуг в сфере наружной рекламы на территории Белгородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 2, 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", распоряжением первого заместителя Губернатора области - начальника департамента кадровой политики области от 29 ноября 2012 года N 120 "О создании экспертной группы по рекламе", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, устанавливающими требования, предъявляемые к наружной рекламе и установке рекламных конструкций.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности вид деятельности "Деятельность рекламных агентств" включает в себя предоставление всех видов услуг в области рекламы, включая консультирование, творческое обслуживание, изготовление рекламных материалов и закупки, в том числе подготовку и размещение рекламных материалов в газетах, периодических изданиях, на радио, телевидении, в информационно-коммуникационной сети Интернет и прочих средствах массовой информации. По данным департамента внутренней и кадровой политики области на рынке наружной рекламы Белгородской области постоянно действующих 15 организаций частной формы собственности. На протяжении 2014 - 2018 годов количество субъектов предпринимательской деятельности, работающих в данном направлении, значительно не изменялось.

Рынок наружной рекламы относится к рынкам с развитой конкуренцией, на нём отсутствуют предприятия с государственным или муниципальным участием.

Основными задачами содействия развитию конкуренции на данном рынке являются поддержание уровня развития конкуренции на достигнутом уровне и недопущение появления факторов нездоровой конкуренции, определение перспективных направлений развития наружной рекламы, рационализация размещения средств наружной рекламы на территории региона, оптимизация размещения крупногабаритных конструкций путем создания благоприятных условий для участников рекламного рынка, способствующих увеличению таких конструкций в малоосвоенных в рекламном отношении районах Белгородской области, обеспечение учета интересов всех участников рынка наружной рекламы, защиты их законных прав и интересов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций, размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления области исчерпывающего перечня нормативных актов, регулирующих сферу наружной рекламы, соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде, недопущение установки и эксплуатации рекламных конструкций с разрешением на установку и эксплуатацию таких конструкций на территории муниципального образования, не включенных в схему размещения рекламных конструкций муниципального образования, актуализация схем размещения рекламных конструкций.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы на уровне 100 процентов.

9.2. Рынок финансовых услуг

По состоянию на 1 января 2019 года на рынке финансовых услуг региона сложилась следующая инфраструктура:

- на рынке банковских услуг - 2 региональные кредитные организации, 5 филиалов кредитных организаций из других регионов, 384 внутренних структурных подразделения кредитных организаций. В регионе действуют подразделения 13 кредитных организаций с государственным участием 50 процентов и более, в том числе 4 крупнейшие федеральные кредитные организации, которые входят в первую тройку лидеров по степени концентрации в разных сегментах рынка банковских услуг;

- на страховом рынке - 64 страховые компании, зарегистрированные в других регионах;

- на рынке микрофинансирования - 37 субъектов микрофинансирования (23 микрокредитные компании, 10 кредитных потребительских кооперативов, 4 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива) и 42 ломбарда, зарегистрированных на территории региона.

Профиль финансового рынка Белгородской области не является уникальным, по своим основным параметрам соответствует модели российского финансового рынка, значительная часть сегментов которого характеризуется как олигополия с конкурентным окружением.

В регионе предоставляется широкий спектр финансовых услуг, при этом в банковском и страховом сегментах рынка наблюдается высокая концентрация лидеров - крупнейших федеральных организаций. Сложившийся дисбаланс в структуре участников финансового рынка преимущественно связан с распространенной поведенческой моделью потребителей финансовых услуг, в которой в качестве основных критериев потребительского выбора используются надежность и известность участников рынка.

Банковский сектор Белгородской области в значительной мере опережает в своем развитии остальные секторы рынка финансовых услуг региона, что является сдерживающим фактором кросс-продуктовой конкуренции на финансовом рынке, но при этом находится в рамках общероссийской тенденции. Так, в сегменте сбережений физических и юридических лиц региона концентрация четырех крупнейших банков с государственным участием в среднем составляет более 90 процентов. Концентрация этих банков в сегменте кредитов, предоставленных юридическим лицам, составляет более 70 процентов, а физическим лицам - более 65 процентов.

В качестве основных факторов, ограничивающих конкуренцию на Белгородском рынке финансовых услуг, можно выделить: слабую востребованность других инструментов финансового рынка в сравнении с банковскими продуктами, недостаточный уровень финансовой грамотности и информированности значительной части потребителей финансовых услуг.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия, преимущественно влияющие на ментальную доступность финансовых услуг для населения и бизнеса, содействующие развитию конкуренции на рынке финансовых услуг региона.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля населения области, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, достигнет 6 процентов;

- охват организаций общего образования Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности увеличится до 90 процентов.

<< Раздел I. Перечень товарных рынков		Приложение >> N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на 2019 - 2021 годы
	Содержание Постановление Губернатора Белгородской области от 30 сентября 2019 г. N 66 "Об утверждении перечня товарных рынков и...

Раздел II. Обоснование выбора товарных рынков

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас