Приложение. Административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан

Приложение
к приказу министерства труда
и занятости населения
Оренбургской области
от 17.09.2019 N 214

Административный регламент осуществления
государственного контроля (надзора) за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан (далее - административный регламент), устанавливает требования, обязательные для исполнения министерством труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министерство) при осуществлении государственного контроля (надзора) за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан (далее - государственный контроль (надзор)).

Наименование функции

2. Наименование функции: "Государственный контроль (надзор) за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан".

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим государственный контроль (надзор), является министерство труда и занятости населения Оренбургской области.

От имени министерства государственный контроль (надзор) осуществляют должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на Интерактивном портале службы занятости населения Оренбургской области (www.szn.orb.ru) (далее - официальный сайт), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), на официальном сайте, а также в соответствующем разделе федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении государственных учреждений службы занятости населения Оренбургской области (далее - учреждения) путем проведения проверок деятельности учреждений по обеспечению следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - проверка):

1) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

2) информирование о положении на рынке труда;

3) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее - организация профессиональной ориентации), психологической поддержке безработных граждан, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.

6. Исполнение государственного контроля (надзора) осуществляется путем проведения плановых (выездных, документарных) проверок и внеплановых (выездных, документарных) проверок.

Плановые (внеплановые) выездные проверки осуществляются в помещениях учреждений, а плановые (внеплановые) документарные проверки осуществляются в помещениях министерства.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) посещать учреждение, в отношение которого осуществляется проверка, при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о проведении проверки;

2) знакомиться с документами и (или) информацией, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

3) проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, с руководителем и работниками учреждения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) запрашивать документы, материалы, а также письменные объяснения руководителя и работников учреждения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) подготавливать проекты приказов министра труда и занятости населения Оренбургской области об устранении нарушений при осуществлении учреждением регистрации инвалидов в качестве безработных и о применении дисциплинарного взыскания к руководителю учреждения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "регистрации инвалидов в качестве безработных" имеется в виду "содействия занятости населения, за исключением занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан"

6) принимать меры по предотвращению нарушений при осуществлении учреждением регистрации инвалидов в качестве безработных;

ГАРАНТ:

7) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при осуществлении учреждением регистрации инвалидов в качестве безработных;

ГАРАНТ:

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы учреждения, в отношении которого осуществляется проверка;

3) осуществлять проверку на основании приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) осуществлять проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при выездной проверке только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о проведении проверки;

5) не препятствовать руководителю учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя учреждения с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов учреждения;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки осуществления проверки;

11) не требовать от учреждения документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя учреждения ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или работника учреждения, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

4) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами государственного контроля (надзора) или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) распространять информацию, полученную в результате осуществления проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) требовать от учреждения документов и (или) информации до даты начала осуществления проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

10. Руководитель и работники учреждения имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11. Руководитель и работники учреждения обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц в здание и другие служебные помещения учреждения;

3) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

12. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении учреждениями деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у учреждения:

1) приказы по основной деятельности;

2) приказ о транспортной доступности;

3) приказы о возложении обязанностей на работников учреждения по исполнению административных регламентов и текущему контролю за их исполнением;

4) отчеты об исполнении плановых (контрольных) показателей за проверяемый период;

5) отчеты о расходовании средств бюджетных средств;

6) формы статистической отчетности 1-Т, 2-Т за проверяемый период;

7) паспорт предприятий;

8) ежемесячная информация организаций, предоставляемая в учреждения за проверяемый период;

9) личные дела получателей государственных услуг;

10) договоры об организации проведения общественных и временных работ, заключенные с работодателями в проверяемом периоде, приложения к договорам, акты выполненных работ, табель учета рабочего времени;

11) договоры с безработными гражданами об организации мероприятий по содействию занятости населения с приложениями и подтверждающими исполнение документами;

12) договоры с образовательными учреждениями по организации профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

13) копии лицензий на право осуществления образовательной деятельности;

14) документы по ярмаркам вакансий;

15) документы по работе клуба "Кадры и рынок";

16) журнал регистрации уведомлений безработных граждан о принятых решениях;

17) должностные инструкции работников учреждения;

18) иные документы, необходимые для проведения проверки.

14. Документы и (или) информация, запрашиваемые и получаемые в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем отсутствуют.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования о государственном контроле (надзоре)

15. Информирование о государственном контроле (надзоре) осуществляется непосредственно в помещениях министерства и учреждений, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая официальный сайт и Портал.

16. Справочная информация размещается на официальном сайте и Портале.

К справочной информации относится следующая информация:

1) местонахождение и графики работы министерства;

2) номера справочных телефонов структурного подразделения министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор);

3) адреса официального сайта, электронной почты и (или) формы обратной связи министерства в сети Интернет.

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте, а также в соответствующем разделе федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственных функций, взимаемой с лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

17. Плата за услуги организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), с лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), не взимается.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

18. Срок осуществления государственного контроля (надзора) при плановой (внеплановой) выездной проверке не должен превышать 20 рабочих дней.

19. Срок проведения плановой (внеплановой) документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

20. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению министра труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министр) или его заместителя, но не более чем на 15 рабочих дней.

Основания для приостановления контроля (надзора) законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)

21. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

2) проведение плановой выездной проверки;

3) проведение плановой документарной проверки;

4) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

5) проведение внеплановой выездной проверки;

6) проведение внеплановой документарной проверки;

7) принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.

22. Ответственными лицами за выполнение административных процедур (действий) являются должностные лица министерства.

Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

23. Основанием для начала административной процедуры (действия) по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является:

1) срок проведения предыдущей проверки;

2) результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

3) значения показателей деятельности учреждения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению учреждения;

4) поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.

24. Должностное лицо подготавливает проект ежегодного плана проведения плановых выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план).

Ежегодный план должен содержать:

1) полные наименования учреждений;

2) фамилии, имена, отчества руководителей учреждений;

3) вид проверки (выездная или документарная);

4) цель проведения проверки;

5) основание проведения проверки;

6) сроки проведения проверки;

7) проверяемый период.

После утверждения ежегодного плана министром или его заместителем должностные лица размещают ежегодный план на следующий год на официальном сайте.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Внесение изменений в ежегодный план утверждается министром или его заместителем.

25. В соответствии с ежегодным планом должностное лицо подготавливает проект приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки), который должен содержать:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;

3) наименование и место нахождения учреждения, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) административный регламент по осуществлению государственного контроля (надзора):

Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего документа, опубликованного на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (http://pravo.orb.ru) 1 октября 2019 г., пропущена часть текста

Приказ о проведении проверки подписывается министром или его заместителем.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения.

26. Должностное лицо уведомляет руководителя учреждения о начале проведения проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) с использованием средств факсимильной связи, электронной почты, или иным доступным способом.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не позднее чем за 7 дней до даты начала проведения проверки.

27. Должностное лицо, осуществляющее государственный контроль (надзор), выполняет:

анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - данные статистического наблюдения) в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане) (в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду), а также причин изменения соотношения численности зарегистрированных и безработных граждан;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) проверку наличия в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н, и результатов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Срок выполнения административной процедуры (действия): до даты начала проведения проверки.

Проведение плановой выездной проверки

28. Основанием для начала административной процедуры (действия) по проведению плановой выездной проверки является приказ о проведении проверки, принятый в соответствии с ежегодным планом.

29. Должностные лица при проведении плановой выездной проверки осуществляют следующие действия:

1) прибытие в учреждение в срок, установленный приказом о проведении проверки;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю учреждения копии приказа о проведении проверки;

3) информирование руководителя учреждения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по государственному контролю (надзору), сроках и условиях проведения проверки;

4) изучение сведений, содержащихся в личных делах получателей государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг) в части:

обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;

соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;

обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;

наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;

выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;

обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;

5) сопоставление данных о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг;

6) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя учреждения, собеседования с руководителем и (или) работниками учреждения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация;

7) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

8) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;

внесение фактов нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю учреждения;

12) приобщение к акту проверки письменных возражений в случае несогласия руководителя учреждения с содержанием акта проверки;

13) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) руководителю учреждения под роспись;

14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю учреждения в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных настоящим административным регламентом, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в занятости населения.

Срок выполнения административной процедуры (действия): 20 рабочих дней, если иное не установлено настоящим административным регламентом.

Проведение плановой документарной проверки

30. Основанием для начала административной процедуры (действия) по проведению плановой документарной проверки является приказ о проведении проверки, принятый в соответствии с ежегодным планом.

31. Должностные лица при проведении плановой документарной проверки осуществляют следующие действия:

1) определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению учреждением в министерство для проведения проверки;

2) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении учреждением материалов и документов, необходимых для проведения проверки;

3) согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение, и представление его на подпись министру;

4) направление руководителю учреждения запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;

5) изучение материалов и документов, поступивших от учреждения, в срок, установленный приказом министра о проведении проверки, с целью проверки соблюдения государственных гарантий в области содействия занятости населения;

6) в случае выявления ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направление руководителю учреждения соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме министерству в течение 5 рабочих дней;

7) анализ материалов и документов с учетом представленных учреждением пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

8) подготовка проекта акта проверки и представление его на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

9) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

10) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю учреждения;

11) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя учреждения в случае несогласия с содержанием акта проверки;

12) вручение одного экземпляра акта проверки руководителю учреждения под роспись;

13) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю учреждения в случае его отказа принять акт и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

14) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных настоящим административным регламентом, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.

Срок выполнения административной процедуры (действия): 15 рабочих дней, если иное не установлено настоящим административным регламентом.

Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

32. Основанием для начала административной процедуры (действия) по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является:

1) поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;

2) приказ министра труда и занятости населения Оренбургской области, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Оренбургской области материалам и обращениям.

33. Министр или его заместитель на основании случаев, указанных в пункте 32 настоящего административного регламента, и заключения должностных лиц принимает решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

Срок выполнения административной процедуры (действия): в течение 3 рабочих дней.

34. Должностное лицо готовит проект приказа о проведении проверки, который должен содержать:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора);

3) наименование и место нахождения учреждения, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами;

7) административный регламент по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых учреждением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Приказ о проведении проверки подписывается министром или его заместителем.

Срок выполнения административной процедуры (действия): в течение 2 дней после принятия решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

35. Должностное лицо направляет руководителю учреждения уведомление о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или по электронной почте.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не позднее чем 7 дней до даты начала проведения проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки

36. Основанием для начала проведения внеплановой выездной проверки является приказ о проведении проверки.

37. Должностные лица при проведении внеплановой выездной проверки выполняют следующие действия:

1) прибытие в учреждение в срок, установленный приказом о проведении проверки;

4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований осуществление проверки:

исполнения учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области;

фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) сотрудников учреждений, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;

фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;

8) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю учреждения;

14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю учреждения в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки;

15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных настоящим административным регламентом, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.

Проведение внеплановой документарной проверки

38. Основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки является приказ о проведении проверки.

39. Должностные лица при проведении внеплановой документарной проверки выполняют следующие действия:

1) прибытие в учреждение в срок, установленный приказом о проведении проверки;

3) информирование руководителя учреждения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

5) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направление руководителю учреждения соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме министерству в течение 5 рабочих дней;

6) анализ материалов и документов с учетом представленных учреждением пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

7) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

8) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

9) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю учреждения;

10) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя учреждения в случае несогласия с содержанием акта проверки;

11) вручение одного экземпляра акта плановой выездной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) руководителю учреждения под роспись;

12) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю учреждения в случае его отказа принять акт и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

13) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных настоящим административным регламентом, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.

Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения

40. Основанием для принятия мер по результатам проведения проверки является наличие в акте о проверке фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.

41. Должностные лица при принятии мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения выполняют следующие действия:

1) подготовка проекта приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении учреждением деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;

2) подготовка проекта приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области о применении дисциплинарного взыскания к руководителю учреждения;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проекта протокола (протоколов) об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) представление министру или его заместителю акта проверки, проекта приказа об устранении нарушений, проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к руководителю учреждения, 2 экземпляров проекта протокола об административном правонарушении;

5) извещение руководителя учреждения (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

6) представление протокола об административном правонарушении на подпись руководителю учреждения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

7) направление руководителю учреждения приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области об устранении нарушений и, при наличии, приказа о применении дисциплинарного взыскания к руководителю учреждения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания;

8) внесение в протокол об административном правонарушении при отказе руководителя учреждения от подписания соответствующей записи и направление копии протокола об административном правонарушении руководителю учреждения;

9) направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;

10) приобщение копии протокола об административном правонарушении к материалам проверки и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола об административном правонарушении, к материалам проверки;

11) осуществление контроля поступления в министерство от руководителя учреждения информации об:

устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом министра труда и занятости населения Оренбургской области об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении учреждением деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения;

исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

Срок выполнения административной процедуры (действия): устанавливается настоящим административным регламентом и законодательством Российской Федерации.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

42. Министерство может направлять по электронной почте руководителю учреждения:

уведомление о проведении проверки;

запрос о предоставлении организацией дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, в случае выявления ошибок и (или) противоречий в представленных ранее документах;

извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении; копию протокола об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

43. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю (надзору), осуществляется министром или его заместителем.

44. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю (надзору).

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

45. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю (надзору), осуществляется путем проведения проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), а также путем рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

46. Проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливаются министром или его заместителем. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), или отдельные вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора). Проверка полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) также проводится по конкретной жалобе.

47. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

48. В случае выявления по результатам проведенных проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю (надзору), виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

49. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственных функций, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

50. Граждане, их объединения и организации вправе направлять жалобы, замечания и предложения по улучшению качества осуществления государственного контроля (надзора).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

51. Руководитель учреждения вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения министерства, его должностного лица, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

52. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц и принимаемые ими решения при осуществлении государственного контроля (надзора).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

53. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

В случае, если в жалобе не указаны данные заявителя, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить организации о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если сведения о ней и ее почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

54. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) должностных лиц является подача руководителем учреждения жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

55. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта, Портала, а также может быть принята при личном приеме.

В случае подачи жалобы при личном приеме руководитель учреждения представляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий право лица действовать от имени учреждения (при необходимости).

56. Жалоба должны содержать следующую информацию:

1) наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), его должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) сведения об учреждении, в том числе его местонахождение, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица;

4) доводы, на основании которых руководитель учреждения не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, его должностного лица;

5) личную подпись и дату составления жалобы.

Руководителем учреждения могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены, руководитель учреждения в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

57. Руководитель учреждения имеет право обратиться в министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме посредством почтовой связи, с использованием сети Интернет, официального сайта министерства, Портала, а также на личном приеме.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

58. Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц рассматриваются министром или его заместителем.

Решения заместителя министра могут быть обжалованы министру, а решения министра могут быть обжалованы Губернатору Оренбургской области.

Сроки рассмотрения жалобы

59. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство.

60. Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) министерства, его должностных лиц принимается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в министерстве.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

61. Жалоба рассматривается в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

62. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

В случае удовлетворения жалобы должностное лицо вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.

63. В течение дня, следующего за днем принятия решения, руководителю учреждения в письменной форме и (по желанию) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

64. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию министерства, или признаков уголовного преступления материалы передаются в прокуратуру Оренбургской области.

<< Назад
	Содержание Приказ Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 17 сентября 2019 г. N 214 "Об утверждении административного...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас