Распоряжение Губернатора Псковской области от 27 сентября 2019 г. N 71-РГ "Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2018 год"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":

1. Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2018 год.

2. Заместителю Губернатора области Цветкову Н.Ю. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2018 год на официальном сайте Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И. п. Губернатора области

Т.А. Баринова

Сводный доклад
Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2018 год
(утв. распоряжением Губернатора области от 27 сентября 2019 г. N 71-РГ)

Общая информация о муниципальных районах и городских округах Псковской области

Наименование муниципального образования (муниципального района, городского округа)	Численность постоянного населения на 01.01.2019, тыс. человек	Административный центр муниципального района	Информация о размещении доклада главы администрации муниципального района, городского округа на официальном сайте муниципального образования
Бежаницкий район	9834	р.п. Бежаницы	bezhaicy.reg60.ru
Великолукский район	20551	г. Великие Луки	vlukirajo.reg60.ru
Гдовский район	11976	г. Гдов	gdov.reg60.ru
Дедовичский район	11697	р.п. Дедовичи	dedovichi.reg60.ru
Дновский район	10971	г. Дно	do.reg60.ru
Красногородский район	6692	р.п. Красногородск	krasogorodsk.reg60.ru
Куньинский район	8779	р.п. Кунья	kuja.reg60.ru
Локнянский район	7757	р.п. Локня	loknja.reg60.ru
Невельский район	23308	г. Невель	nvel.reg60.ru
Новоржевский район	7849	г. Новоржев	nvorzhev.reg60.ru
Новосокольнический район	12580	г. Новосокольники	novosokolniki.reg60.ru
Опочецкий район	15990	г. Опочка	opochka.reg60.ru
Островский район	28691	г. Остров	ostrov.reg60.ru
Палкинский район	7317	р.п. Палкино	palkio.reg60.ru
Печорский район	19376	г. Печоры	pechory.reg60.ru
Плюсский район	7266	р.п. Плюсса	pljussa.reg60.ru
Порховский район	16947	г. Порхов	porhov.reg.60ru
Псковский район	41093	г. Псков	pskovrajo.reg60.ru
Пустошкинский район	7899	г. Пустошка	pustoshka.reg60.ru
Пушкиногорский район	7837	р.п. Пушкинские Горы	pushgory.reg60.ru
Пыталовский район	10682	г. Пыталово	pytalovo.reg60.ru
Себежский район	18833	г. Себеж	sebezh.reg60.ru
Струго-Красненский район	10129	р.п. Струги Красные	strugikrasye.reg60.ru
Усвятский район	4932	р.п. Усвяты	usvjaty.reg60.ru
Город Великие Луки	90549	г. Великие Луки	vluki.reg60.ru
Город Псков	210116	г. Псков	pskov.reg60.ru

Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области:

постановление Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"

В целом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, недостаточно для нормативного содержания местной сети автодорог.

С 2014 года в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в Псковской области создана система муниципальных дорожных фондов с целевыми источниками их формирования. Создание муниципальных дорожных фондов позволило обеспечить прозрачность расходов на дорожные работы и обеспечить контроль за их целевым и эффективным использованием.

Сложившаяся маршрутная сеть в целом обеспечивает транспортную доступность областного и районного центров для жителей области. По мере необходимости по согласованию с органами местного самоуправления в маршрутную сеть вносятся изменения.

В 2018 году перевозчикам поступила 41 единица автотранспорта (автобусы марки ПАЗ-3206-110-70 и автобусы марки ГАЗ A66R33). Автобусы используются на регулярных перевозках по муниципальным и межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения для перевозки пассажиров, в том числе обучающихся к месту учебы и обратно.

Для обеспечения транспортной доступности в границах муниципальных районов в бюджеты муниципальных образований направлялись субсидии из областного бюджета на компенсацию расходов по перевозке обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций и сопровождающих их лиц на внеклассные мероприятия и итоговую аттестацию в объеме 16 439,0 тыс. рублей.

В целях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства и транспортного обеспечения во всех районах и городских округах области разработаны и утверждены целевые программы, направленные на:

создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния;

повышение качества транспортного обслуживания населения посредством улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;

поддержка автотранспортных предприятий за счет субсидирования из средств местных бюджетов.

Меры государственной поддержки полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания имеют постоянный характер и определены в программных мероприятиях Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы".

Однако практически во всех муниципальных районах отдаленные населенные пункты остаются вне зоны обслуживания.

Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщение в пределах их территорий.

В Себежском, Печорском, Д новском, Псковском и Пушкиногорском районах практически все населенные пункты имеют транспортное сообщение с административным центром. Наибольшие трудности с транспортным обслуживанием имеют жители Пыталовского, Гдовского, Куньинского, Палкинского, районов, где доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения. Значения показателей практически не изменились по сравнению с предыдущим годом.

В целом во всех муниципальных образованиях значение показателя остается на уровне 2017 года либо незначительно снизилось, что обусловлено, в том числе, уменьшением численности постоянного населения.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства и улучшение инвестиционной привлекательности

Характеристика развития малого и среднего предпринимательства приводится по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области.

На территории Псковской области зарегистрировано 23657 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них 22526 субъектов относятся к микропредприятиям, 1070 - малые предприятия, 61 - средние предприятия. Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрирована в крупнейших городах области: Псков (11599) и Великие Луки (3923).

В данной сфере занято 65398 человек. Основные отрасли специализации в Псковской области: торговля, сфера услуг, строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство.

Оборот организаций малого и среднего предпринимательства в 2018 году составил 413,1 млрд. рублей (117,4% к 2017 году).

На следующем графике представлено число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в разрезе муниципальных образований.

Наибольшее значение показателя "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения" достигнуто муниципальным образованием "Город Псков" - 522.

Превышение среднего значения показателя по области (238) наблюдается в муниципальном образовании "Город Великие Луки" - 417 и в семи муниципальных районах.

Наименьшее значение по показателю "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения" у Бежаницкого и Красногородского муниципальных районов - 125 и 140 соответственно.

Максимальная концентрация предприятий малого и среднего бизнеса на 10 тыс. человек населения отмечается в муниципальных образованиях "Печорский район", "Псковский район", "Струго-Красненский район".

В целях повышения результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства на областном уровне разработаны необходимые механизмы взаимодействия с муниципальными образованиями. В то же время органам местного самоуправления целесообразно осуществлять дополнительные меры, направленные на повышение эффективности реализации муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличивать объемы финансирования реализации муниципальных программ.

Показатель "Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)" отражает усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы за счет оформления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, а также за счет предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками государственным и муниципальным учреждениям. Уровень указанного показателя в разрезе муниципальных образований представлен на графике.

Высоких результатов по данной позиции и, следовательно, поступлений в областной бюджет средств земельного налога достигли муниципальные образования "Город Великие Луки" "Плюсский район" "Локнянский район" "Опочецкий район"

Показатель не изменился за 2018 год по сравнению с 2017 годом в 12 муниципальных районах: Бежаницкий район (71,7%), Гдовский район (0,01%), Дедовичский район (47%), Локнянский район (82,7%), Новосокольнический район (60%), Палкинский район (56,2%), Печорский район (51%), Плюсский район (83%), Псковский район (35,4%), Пустошкинский район (24,6%), Пушкиногорский район (80%), Себежский район (61%).

Незначительное изменение показателя по сравнению с 2017 годом (увеличение до 2,5%) произошло в 8 муниципальных образованиях. Показатель за 2018 год соответственно составил: город Великие Луки - 98,7%, Великолукский район - 76,0%, Куньинский район - 25,4%, Новоржевский район - 66,0%, Опочецкий район - 82,0%, Островский район - 55,0%, Струго-Красненский район - 11,05%, Усвятский район - 71,0%.

Изменение показателя по сравнению с 2017 годом произошло в 6 муниципальных образованиях. Показатель за 2018 год составил в Дновском районе - 0,33% (в 2017 г. - 0,0002%), в Красногородском районе - 44,7% (в 2017 г. - 39,7%), в Невельском районе - 65,33% (в 2017 г. - 62,43%), в Порховском районе - 65,0% (в 2017 г. - 29%), в г. Пскове - 41,9% (в 2017 г. - 28,8%) и в Пыталовском районе - 75,0% (в 2017 г. - 70%).

На увеличение показателя оказывает влияние деятельность органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, в том числе в порядке переоформления права аренды на право собственности, в порядке оформления в собственность земельных участков путем перераспределения, формирование и продажа земельных участков органами местного самоуправления на торгах, вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В 2018 году в целом по Псковской области отметилось увеличение показателя "Инвестиции в основной капитал" объем инвестиций составил 31350,9 млн. рублей, или 101,3% к уровню соответствующего периода 2017 года.

Показатели
инвестиционной деятельности муниципальных образований Псковской области по итогам 2017 - 2018 гг.

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей		Темп прироста/ падения, %
		2017 год	2018 год
1	Город Псков	16,4	20,6	25,6
2	Город Великие Луки	29,90	32,9	10,0
3	Бежаницкий район	9,5	8,5	-10,5
4	Великолукский район	138,0	43,6	-68,4
5	Гдовский район	5,8	6,0	3,4
6	Дедовичский район	7,0	7,7	10,0
7	Дновский район	6,4	35,7	457,8
8	Красногородский район	1,5	16,4	993,3
9	Куньинский район	24,0	0,9	-96,2
10	Локнянский район	0,4	0,2	-50,0
11	Невельский район	68,8	74,5	8,3
12	Новоржевский район	1,0	0,9	-10
13	Новосокольнический район	5,3	8,2	54,7
14	Опочецкий район	0,8	0,7	-12,5
15	Островский район	9,9	7,3	-26,3
16	Палкинский район	7,0	7,8	11,4
17	Печорский район	3,5	4,11	17,4
18	Плюсский район	30,05	17,14	-43,0
19	Порховский район	10,7	6,6	-38,7
20	Псковский район	34,7	33,7	-2,8
21	Пустошкинский район	0,2	1,8	800
22	Пушкиногорский район	4,4	3,2	-27,3
23	Пыталовский район	0,8	0,2	-75,0
24	Себежский район	0,6	0,9	50,0
25	Струго-Красненский район	1,1	1,1	0,0
26	Усвятский район	76,7	9,2	-88,0

По итогам 2018 года наибольшее снижение показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" наблюдается в Великолукском, Куньинском, Локнянском, Островском, Плюсском, Порховском, Пушкиногорском, Пыталовском, Усвятском районах.

Высокие значения показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" можно отметить в Дновском, Красногородском, Новосокольническом, Пустошкинском и Себежском районах.

Сдержанный рост показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" наблюдается в городе Великие Луки, Дедовичском, Палкинском, Печорском, Невельском районах.

В муниципальном образовании "Невельский район" можно отметить положительную динамику показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" Сдержанный рост данного показателя на 8,3% связан с реализацией на территории района Невельского крупнейшего на северо-западе инвестиционного проекта Великолукского агропромышленного холдинга.

Среди муниципальных образований, в которых наблюдается значительный рост инвестиционной деятельности, можно отметить Красногородский район с самой высокой положительной динамикой в 993,3%. За 2018 год объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя Красногородского района составил 16,4 тыс. рублей, что более чем в 10 раз превышает показатель 2017 года (2017 год - 1,5 тыс. рублей). Данное увеличение связано с реализацией в Красногородском районе инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства. В 2018 году на территории Красногородского района приступило к работе ООО "Тригорское" На площади 650 га проведены культуртехнические работы по расчистке сельскохозяйственных земель от кустарниковой растительности, произведен посев озимого рапса. Силами ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" проведены культуртехнические работы мелиорированных земель на площади 1200 гектаров. Ведется строительство 3-х площадок репродуктора и 5-ти площадок откорма свиней. Построена внутрихозяйственная дорога с гравийным покрытием Шутово - Платишино протяженностью 7 км.

Рост инвестиционной деятельности с положительной динамикой 800% также наблюдается в Пустошкинском районе (с 0,2 тыс. рублей на 1 жителя в 2017 году до 1,8 тыс. рублей в 2018 году), где до 2021 года планируется увеличить объем инвестиций за счет реализации инвестиционных проектов по строительству культурно-исторического учебного центра в дер. Бубново.

Показатель объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в муниципальном образовании "Новосокольнический район" в 2018 году увеличился на 54,7% по сравнению с 2017 годом и составил 8,2 тыс. рублей. Данное увеличение связано с реализацией инвестиционных проектов в сельскохозяйственной сфере.

В Порховском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2018 году составил 6,6 тыс. рублей, что на 4,1 тыс. рублей или на 38,7% ниже чем в 2017 году - 10,7 тыс. рублей. Для увеличения данного показателя прорабатывается возможность дальнейшего участия Порховского района в программах приграничного сотрудничества.

В Великолукском районе, несмотря на падение объема инвестиций в основной капитал в 2018 году на 68,4%, наблюдается самое высокое значение данного показателя в абсолютном выражении среди всех муниципальных образований Псковской области - 43,6 тыс. рублей на 1 жителя, что обусловлено реализацией инвестиционных проектов в сфере животноводства.

В Усвятском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 88% и составил 9,2 тыс. рублей (в 2017 году - 76,7 тыс. рублей). Основным инвестором на территории Усвятского района является ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" который реализует инвестиционный проект по строительству свиноводческого комплекса на 240 тыс. голов свиней, племенного репродуктора с объемом инвестиций 50 460 млн. рублей. В ближайшей краткосрочной перспективе на территории Усвятского района планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

"Строительство газопровода межпоселкового дер. Лехово Невельского района - пос. Усвяты Усвятского района Псковской области протяженностью 46,2 км (ООО "Газпром межрегионгаз);

"Строительство газораспределительных сетей для перевода потребителей пос. Усвяты на природный газ, протяженностью 25 км, в т.ч. ПИР (ООО"Газпром межрегионгаз совместно с Администрацией области) с объемом инвестиций 39 млн. рублей.

Стабильный рост объема инвестиций можно отметить в муниципальном образовании "Город Великие Луки" где объем инвестиций в основной капитал за 2018 год (без учета бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 32,9 тыс. рублей, по сравнению с 2017 годом показатель вырос на 10%. Увеличение объема инвестиций обусловлено увеличением объемов производства в 2018 году.

В 2018 году в Бежаницком районе показатель объема инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств составил 8,5 тыс. рублей и снизился на 10% по сравнению с 2017 годом. Увеличение данного показателя планируется в 2019 - 2021 годах за счет реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, потребительского рынка, строительства жилья.

Существенное снижение объема инвестиций в 2018 году наблюдается в муниципальном образовании "Куньинский район" В 2017 году показатель объема инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств в расчета на 1 жителя составлял 24 тыс. рублей, в 2018 году снизился на 96,2%. В 2019 году на территории Куньинского района ООО "Великолукский селекционно-генетический центр" планирует начать строительство комплекса по выращиванию селекционных животных на 48 тыс. голов с объемом инвестиций 600-700 млн. рублей, что повысит показатель объема инвестиций в Куньинском районе.

В Локнянском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на 1 жителя в 2018 году снизился на 50% по сравнению с 2017 годом и составил 0,2 тыс. рублей. В перспективе в Локнянском районе планируется увеличить объем инвестиций в основной капитал за счет реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, потребительского рынка.

Снижение показателя объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на 1 жителя в Плюсском районе на 43% в 2018 году связано с завершением строительства многоквартирного дома по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В Псковском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по сравнению с 2017 годом уменьшился на 2,8%. Данный показатель планируется увеличить в 2019 - 2021 годах за счет реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности (развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино", строительство жилых микрорайонов.

В целом по Псковской области можно отметить положительную динамику показателя "объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на 1 жителя" почти в половине муниципальных образований. Значительный рост данного показателя наблюдается в муниципальных образованиях, где реализуются инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства, животноводства и промышленности.

1.3. Сельское хозяйство

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2018 году составил 34,8 млрд. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 110,6% к 2017 году.

В структуре сельскохозяйственного производства на долю сельскохозяйственных организаций приходится 82%, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 2,8%, хозяйств населения - 15,2%.

На поддержку агропромышленного комплекса в 2018 году направлено 1787,4 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 299,7 млн. рублей.

Сельскохозяйственной деятельностью занимались 160 организаций, из них 74 хозяйства получили прибыль в размере 3729,7 млн. рублей, 86 хозяйств получили убыток 252 млн. рублей.

Следует отметить общее снижение достигнутых в 2018 году значений показателей по отношению к 2017 году. Так, в 2017 году в 4 муниципальных районах доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий составляла 100% - в Порховском, Красногородском, Невельском, Новосокольническом районах.

В Невельском районе данный показатель в отчетном периоде имеет наибольшую отрицательную динамику (100% - в 2017 и 0% в 2018).

На территории Невельского района зарегистрировано и осуществляет деятельность одно сельскохозяйственное предприятие - ООО "Агропромресурс" показатели деятельности которого отражаются в статистической отчетности по Невельскому району. В 2018 году предприятие сработало с убытком. В настоящее время администрацией предприятия предпринимаются меры по выходу его из убыточного состояния, что позволяет прогнозировать положительную динамику показателя в краткосрочной перспективе.

В Новосокольническом районе из 6 сельхозпредприятий 4 закончили финансовый год с прибылью 2,4 млн. рублей, 2 хозяйства получили убыток. В Порховском районе одно сельскохозяйственное предприятие сработало в 2018 году с убытком в размере 78 тыс. рублей.

Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий составил 5437,8 млн. рублей, что составляет 105,5% по отношению к 2017 году. Доля продукции растениеводства составила 15,6% в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в 2018 году составила 238,2 тыс. га (95,9% к уровню 2017 года).

Зерновые культуры убраны с площади 28,2 тыс. га (63,2% к 2017 году), намолочено в амбарном весе 47,2 тыс. тонн зерна (57,7% к 2017 году), средняя урожайность составила 18,2 ц/га.

В хозяйствах всех категорий картофель занимал площадь 8,2 тыс. га, валовой сбор составил 122,4 тыс. тонн (105,1% к 2017 году).

Площадь под овощами составила 1,8 тыс. га (109,1% к 2017 году), валовой сбор овощей составил 31 тыс. тонн (105,9% к 2017 году).

Двумя хозяйствами области произведена закладка многолетних насаждений на площади 54 га.

В 2018 году намолочено рапса 16,7 тыс. тонн, что 2 раза больше, чем в 2017 году. Производством рапса в области занимается шесть хозяйств.

В области засевается элитными семенами 18,7% от общей площади посевов.

В 2018 году по подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" проведены культуртехнические работы на землях сельскохозяйственного назначения на площади 10010 га.

В 2018 году в хозяйствах всех категорий произведено продукции животноводства на 29384,8 млн. рублей или 111,7% к уровню 2017 года.

Доля продукции животноводства в общем объеме сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2018 году составила 84,4% и увеличилась по сравнению с 2017 годом на 5,9%.

Производство скота и птицы на убой в живом весе составило 273,7 тыс. тонн или 116,7% к 2017 году.

Основными производителями мяса в области являются свиноводческие комплексы - 238,5 тыс. тонн и птицефабрики - 23,8 тыс. тонн.

Производство молока в хозяйствах всех категорий составило 198,7 тыс. тонн (99,7% к 2017 году), в том числе в сельхозпредприятиях - 157,5 тыс. тонн (100,4% к 2017 году). Значительно увеличилось производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах - с 8,4 тыс. тонн в 2016 году до 14,3 тыс. тонн в 2018 году или на 170,2%. Средний надой на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 5950 кг, что на 219 кг больше чем в 2017 году).

Племенную базу в животноводстве представляют пять племенных заводов, восемь племенных репродукторов, селекционно-генетический центр по свиноводству и племпредприятие "Псковское" по хранению и реализации семени. Доля племенного поголовья крупного рогатого скота составляет 39,4% от общего поголовья.

Объем произведенной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в 2018 году составил 980,5 млн. рублей или 107,9% к 2017 году. Производственную деятельность ведут 244 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Грантовая поддержка фермеров осуществляется с 2012 года. За семь лет грантовую поддержку получило 131 фермерское хозяйство, среди которых 107 начинающих фермеров и 23 семейные животноводческие фермы. Общий объем финансирования составил 285 млн. рублей.

За 2012 - 2018 годы создано начинающими фермерами 138 рабочих мест, семейными животноводческими фермами - 85 рабочих мест.

За 7 лет фермерами, получившими грантовую поддержку, приобретено 178 единиц техники, 13724 сельскохозяйственных животных.

В 2018 году грантовую поддержку получили 14 начинающих фермеров и 3 семейные животноводческие фермы.

В 2018 году на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" были предусмотрены средства федерального и областного бюджетов в размере 5437,2 тыс. рублей.

В 2018 году улучшили жилищные условия 6 семей, из них 4 молодые семьи. Приобретено (построено) 394,4 кв. м жилья в сельской местности, в том числе 275,8 кв. м молодыми семьями.

Кроме того, в течение 2018 года 9 семьям работников сельскохозяйственных организаций предоставлены субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья в сельской местности, одной семье предоставлена дополнительная субсидия при рождении ребенка.

Кадровую подготовку и повышение квалификации специалистов для агропромышленного комплекса Псковской области осуществляют: ФГБОУ ВО "Великолукская государственная сельскохозяйственная академия" ГБПОУ ПО "Псковский агротехнический колледж" Себежский филиал ГБПОУ ПО "Псковский агротехнический колледж" Идрицкий филиал ГБПОУ ПО "Псковский агротехнический колледж"

Привлечены на работу в сельскохозяйственные организации после окончания высших и средних образовательных учреждений 14 молодых специалистов, которым предоставлено денежное пособие за счет средств областного бюджета.

1.4. Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата различных категорий работников представлена в следующей таблице.

По всем муниципальным районам и городским округам ежегодно отмечается положительная динамика по представленным в таблице показателям по сравнению с предшествующими периодами.

Показатели
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

	(рублей)
Муниципальное образование	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций		муниципальных дошкольных образовательных учреждений		муниципальных общеобразовательных учреждений		муниципальных учреждений культуры и искусства		муниципальных учреждений физической культуры и спорта
Бежаницкий район	24658,50	17941,20	21730,90	24682,50	24382,10	21150,00	24658,50	17941,20	21730,90	24682,50
Город Великие Луки	27915,50	18257,30	23551,80	24785,00	24820,40	19170,10	27915,50	18257,30	23551,80	24785,00
Великолукский район	30032,00	18180,80	22113,30	23831,20	29280,30	-	30032,00	18180,80	22113,30	23831,20
Гдовский район	24131,60	18115,50	21344,00	12697,00	25201,60	13162,50	24131,60	18115,50	21344,00	12697,00
Дедовичский район	26621,20	16934,30	20864,10	21865,00	17289,70	33212,00	26621,20	16934,30	20864,10	21865,00
Дновский район	33108,60	17065,80	21597,10	24515,96	24370,50	11546,70	33108,60	17065,80	21597,10	24515,96
Красногородский район	21041,80	17726,00	21188,20	24669,00	23304,60	17691,70	21041,80	17726,00	21188,20	24669,00
Куньинский район	24085,40	16238,80	21934,40	22366,30	25751,00	24766,30	24085,40	16238,80	21934,40	22366,30
Локнянский район	21889,10	17059,20	19925,30	23350,00	26776,90	15729,20	21889,10	17059,20	19925,30	23350,00
Невельский район	21106,60	18348,80	21483,60	24700,24	24761,20	-	21106,60	18348,80	21483,60	24700,24
Новоржевский район	21401,90	17376,20	20219,70	24766,00	27897,60	14388,90	21401,90	17376,20	20219,70	24766,00
Новосокольнический район	25733,70	19231,40	19938,20	24766,00	25163,70	19832,80	25733,70	19231,40	19938,20	24766,00
Опочецкий район	23977,90	16786,30	21639,60	24511,57	24582,40	11925,00	23977,90	16786,30	21639,60	24511,57
Островский район	24156,70	16137,30	22013,20	24914,67	25744,00	17758,00	24156,70	16137,30	22013,20	24914,67
Палкинский район	23,641,4	17146,60	21496,40	24273,00	24433,70	18594,40	23,641,4	17146,60	21496,40	24273,00
Печорский район	23921,30	17133,30	21274,70	23156,00	25437,70	-	23921,30	17133,30	21274,70	23156,00
Плюсский район	26200,60	16800,80	21840,20	24774,20	26296,40	-	26200,60	16800,80	21840,20	24774,20
Порховский район	24211,80	15928,00	21607,90	24509,20	25764,80	13433,30	24211,80	15928,00	21607,90	24509,20
Город Псков	33984,00	18644,90	24420,20	24632,49	23471,10	23407,00	33984,00	18644,90	24420,20	24632,49
Псковский район	26710,90	19755,30	23141,00	24968,87	26227,40	-	26710,90	19755,30	23141,00	24968,87
Пустошкинский район	22974,60	18376,20	21651,70	25265,00	25847,10	11097,20	22974,60	18376,20	21651,70	25265,00
Пушкиногорский район	24430,20	19549,50	22223,60	22223,60	26109,90	8395,80	24430,20	19549,50	22223,60	22223,60
Пыталовский район	28517,50	17623,00	21524,10	25145,00	25047,80	14131,30	28517,50	17623,00	21524,10	25145,00
Себежский район	27155,20	17968,50	22394,70	25654,00	23471,40	10901,20	27155,20	17968,50	22394,70	25654,00
Струго-Красненский район	22567,10	17103,90	21840,10	24764,02	25604,50	13454,20	22567,10	17103,90	21840,10	24764,02
Усвятский район	21035,00	16489,70	19558,00	24984,00	25481,00	6216,70	21035,00	16489,70	19558,00	24984,00

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Образование

По направлению "образование" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дошкольного, общего и дополнительного образования.

2.1. Дошкольное образование

По состоянию на 01.01.2019 в Псковской области 210 образовательных организаций реализуют программу дошкольного образования.

Дошкольное образование в различных формах, включая альтернативные, получают более 29 тыс. детей.

Задача, поставленная в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, выполнена. В результате доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7 лет на 01.01.2019 составила 100% от общего количества детей данного возраста в городских поселениях и в сельской местности.

На 01.01.2019 в 23 муниципальных образованиях области очередь для детей от 2 месяцев до 3 лет отсутствует.

Очередь на получение мест детьми данного возраста сохраняется в Псковском районе, городе Пскове и городе Великие Луки Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 95% от общего количества детей данного возраста.

В Псковской области сокращение очереди в дошкольные организации достигается, в том числе, и путем создания дошкольных групп в общеобразовательных организациях. Особенно это распространено на селе. В Псковской области в 2018-2019 учебном году было открыто 49 дошкольных отделений на базе общеобразовательных организаций (1415 детей).

На территории Псковской области услуги по присмотру и уходу оказывают индивидуальные предприниматели. В 2018 году в реестре находилось 8 индивидуальных предпринимателей, общее количество детей, получающих услуги по присмотру и уходу, - 230 человек, в основном это дети до 3 лет.

Услуги индивидуальных предпринимателей востребованы как временная альтернативная форма получения дошкольного образования до зачисления ребенка в муниципальную дошкольную образовательную организацию.

Кроме того, в качестве альтернативной формы получения дошкольного образования в Псковской области функционируют группы кратковременного пребывания, которые являются востребованной формой дошкольного образования родителями, чьи дети еще не распределены в дошкольную образовательную организацию на полный день.

Группы кратковременного пребывания способствуют всестороннему развитию детей, оказанию консультативно-методической поддержки родителям в организации воспитания и обучения ребенка, его социальной адаптации и формированию предпосылок учебной деятельности.

В Псковской области в 2018-2019 учебном году было открыто около 50 таких групп, которые посещают более 450 детей, в том числе адаптационные группы (для детей до 3 лет). Группы кратковременного пребывания для детей раннего возраста способствуют ослаблению адаптационного синдрома при переходе ребенка на полный день пребывания в детском саду, обеспечивают доступность образовательных услуг.

Рассматривается вариант открытия групп семейного воспитания как одной из альтернативных форм получения дошкольного образования. В городе Великие Луки и в городе Пскове для этого разработана и утверждена нормативная база. На сегодняшний день услуга не востребована.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в разрезе муниципальных образований представлена на графике. Наибольшее значение указанного показателя, как и в 2017 году, наблюдается в городе Великие Луки.

По сравнению с предыдущим периодом снизился показатель в Струго-Красненском, Псковском, Гдовском районах.

В шести муниципальных образованиях доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет ниже 50%.

2.2. Общее образование

По состоянию на 01.01.2019 в системе общего образования Псковской области осуществляют деятельность 157 образовательных организаций - юридических лиц и 65 филиалов. Общее количество обучающихся - 65835 человек, количество работников - 9267 человек, в т.ч. педагогических работников - 6022 человека.

В сельской местности расположены 63 организации, что составляет 40,1% от общего числа организаций общего образования, из них 28 общеобразовательных организаций являются малокомплектными (44,4%), при этом только 12,8% школьников обучаются в малокомплектных школах.

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Охват детей в возрасте 7-17 лет общим образованием составляет 96,2%.

В области одна школа с углубленным изучением отдельных предметов, 11 лицеев, 9 гимназий, 1 кадетская школа, 1 центр образования, 1 общеобразовательная школа-интернат, 4 вечерние (сменные) образовательные организации. Удельный вес численности лиц, углубленно изучающих отдельные предметы, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций составляет 7%.

Средняя наполняемость классов в городских школах - 25,1 человека; в сельских школах - 8,3 человека при нормативе 25 человек в городе и 14 человек на селе. В области 1067 классов с наполняемостью меньше нормативной.

Ежегодно отмечается рост численности обучающихся и первоклассников в муниципальных образовательных организациях.

В одну смену в 2018-2019 учебном году работают 118 школ (75,2%).

В две смены работает 39 общеобразовательных организаций (24,8%), число обучающихся в них - 6977 человек, что составляет 10,6% от общего количества обучающихся.

Организаций, имеющих группы продленного дня (далее - ГПД), - 126, в том числе 82 - в городе (81,8% от количества организаций в городе) и 44 - на селе (70% от количества организаций на селе).

Количество ГПД - 400, в том числе 288 - в городе и 112 - на селе.

Численность обучающихся в ГПД: всего - 8286 человек (13,3% от общего количества обучающихся), в том числе в начальной школе - 7884 человек (35,9% от общего количества обучающихся в начальной школе).

Осуществляется подвоз свыше 7 тыс. детей к месту учебы и работников сельских школ, для этого используются 480 автобусов автотранспортных предприятий. Ежегодно на эти цели выделяется около 130 млн. рублей.

При желании родителей возможно проживание детей постоянно или в период неблагоприятных прогнозов погоды в пришкольных интернатах. Пришкольных интернатов - 16, в них мест - 385, занято - 280 (процент наполнения - 72,7%).

В большинстве образовательных организаций созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. В ходе приемки образовательных организаций к началу нового учебного года все образовательные организации были приняты муниципальными государственными комиссиями.

В школах и детских садах муниципального подчинения в 2018 году выполнено ремонтных работ на сумму 97,4 млн. рублей, в том числе за счет средств муниципальных бюджетов на текущий и капитальный ремонты в школах области было выделено 80 млн. рублей.

В 2018 году в учреждениях областного подчинения произведен капитальный и текущий ремонт на сумму 17,04 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

2.3. Дополнительное образование

Дополнительное образование реализуется в учреждениях следующих типов:

центры (развития, внешкольной работы, дополнительного образования, эколого-биологический, эстетического воспитания, технического творчества, туризма, военно-патриотический, спортивные):

дома творчества;

спортивные школы;

школы искусств;

музыкальные школы;

художественные школы.

Структура сети учреждений дополнительного образования (далее - УДО) в сфере образования на 01.01.2018 была представлена 40 учреждениями - юридическими лицами и 4 филиалами, из них 3 УДО на селе.

В 2608 объединениях (из них 440 - на селе) занимаются 42742 обучающихся (из них 6901 человек - на селе. В 2-х и более кружках занимается 11383 человека. Доля детей, охваченных дополнительными общеразвивающими программами технической и естественнонаучной направленности в организациях разных видов, невысока: 2016 г. - 1,8%; 2017 г. - 2%; 2018 г. - 2,3%.

Количество образовательных организаций, реализующих образовательные программы научно-технической и естественнонаучной направленности: 2016 г. - 89; 2017 г. - 99; 2018 г. - 96.

Кроме этого, каждый ребенок имел возможность заниматься по дополнительным образовательным программам в 40 учреждениях культуры и спорта. В них обучалось 28,3% от общего количества детей школьного возраста.

Охват детей школьного возраста дополнительным образованием в УДО разных видов и ведомственной принадлежности (в сфере образования: учреждениях общего и дополнительного образования, сфере культуры и спорта) - 90,5%.

Доля детей 5-18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, составляет 71%, что соответствует федеральному показателю охвата.

В УДО сферы образования реализуются дополнительные образовательные программы технической, естественно-научной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленности. Наиболее востребованными детьми и подростками являются дополнительные образовательные программы художественной и физкультурно-спортивной направленности.

В объединениях УДО занимаются: художественного творчества - 25819 человек; спортивных - 22160 человек; туристско-краеведческих - 2956 человек; эколого-биологических - 21643 человека; технических - 1552 человека; культурологических - 774 человек; в других - 5645 человек.

Одним из приоритетов в 2018 году стало развитие технической направленности как в УДО, так и на базе общеобразовательных школ.

В детских технопарках в МБОУ "Псковская инженерно-лингвистическая гимназия" и в Центре науки и спорта "Без предела" реализуются дополнительные общеразвивающие программы инженерно-технической направленности: по робототехнике, программированию, инжинирингу, естественнонаучным направлениям, схемотехнике, 3D-моделированию и прототипированию.

В декабре 2018 года состоялось открытие детского технопарка "Кванториум", оснащенного высокотехнологичным оборудованием и нацеленного на подготовку новых высококвалифицированных инженерных кадров, тестирование и внедрение инновационных технологий и идей. Основная цель данной площадки - развить у детей мышление и научить их создавать предметы, которые могут использоваться в производстве. Для всестороннего развития подрастающего поколения в технопарке функционируют шесть проектных лабораторий: аэро-, робо-, гео-, наноквантумы, хайтек цех и лаборатория виртуальной реальности, созданы все условия для обучения детей из разных категорий населения и детей с ограниченными возможностями здоровья.

С целью популяризации и вовлечения большего числа школьников в научно-техническое творчество с 2015 года в Псковской области проводится кубок по программированию и областные турниры по робототехнике, зимние и летние мастерские по робототехнике и программированию. Организовано участие команд учащихся в робототехнических фестивалях и олимпиадах за пределами Псковской области.

В большинстве муниципальных образований области показатель "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы" остался на уровне 2017 года. Рост показателя отмечается в Палкинском районе по сравнению с 2017 годом на 14,8%.

В целом в деятельности муниципальных и государственных образовательных учреждений дополнительного образования происходят качественные изменения: совершенствуется управление, обновляется содержание дополнительных образовательных программ, совершенствуются организационные формы, методы и технологии обучения, изучается спрос на услуги дополнительного образования, проводится независимая оценка качества.

По результатам независимой оценки качества образовательной деятельности организаций дополнительного образования удовлетворенность обучающихся услугами дополнительного образования - 97%, родителей (законных представителей) - 94,4%.

3. Культура

Культурную политику на территории Псковской области реализуют 768 учреждений культуры, в том числе театры - 3, филармония - 1, общедоступные библиотеки - 301, культурно-доскуговые учреждения - 400, музеи - 26, парки культуры и отдыха - 2, детские школы искусств - 34, колледж искусств - 1.

Всего в 2018 году проведено более 70000 мероприятий, которые посетили 1500 тыс. зрителей.

В Псковской области действует 301 публичная библиотека:

1 - библиотека уровня субъекта Российской Федерации - ГБУК "Псковская областная универсальная научная библиотека" с 2 обособленными структурными подразделениями: Псковская областная библиотека для детей и юношества им. В.А. Каверина и Псковская областная библиотека для незрячих и слабовидящих;

298 муниципальных библиотек, из них 250 сельских библиотек, 85% из которых работают в сокращенном режиме (0,25 - 0,75 ставки).

В 2018 году сеть библиотек сократилась на 4 единицы. Число читателей в 2018 году - 371,8 тыс. человек.

Самобытные традиции и народное творчество сохраняются 400 культурно-досуговыми учреждениями, в т.ч. на селе - 336 сетевых единиц. В 2018 году в них работало 2152 клубных формирования, на селе - 1307. Участниками клубных формирований стало более 28 тыс. человек. На базе данных учреждений функционировали 149 творческих коллективов, имеющих звание "Народный" и "Образцовый". 140 учреждений работали как социокультурные центры, которые объединяют клубную, библиотечную и музейную деятельность. В 2018 году проведено около 48 тыс. культурно-массовых мероприятий. Число посетителей - 1800 тыс. человек.

Методическим центром для всех культурно-досуговых учреждений области является ГБУК "Псковский областной центр народного творчества". Данным центром совместно с культурно-досуговыми учреждениями ежегодно проводится более 30 областных разножанровых фестивалей, конкурсов, культурных акций и государственных праздников. Большая часть из них проводится в муниципальных образованиях.

В 2018 году открылся современный Дом культуры в городе Пыталово. В городе Пыталово Дом культуры отсутствовал более 30 лет. В строительство Дома культуры вложено порядка 11 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов.

В 2017 - 2019 годах реализуется проект партии "Единая Россия" "Местный Дом культуры", который направлен на развитие и обновление материально-технической базы сельских клубов и домов культуры в городах с населением менее 50 тыс. человек.

В рамках проекта были выделены средства федерального бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры - 19 млн. рублей и 2 млн. рублей - средства областного бюджета.

Проведены ремонтные работы в 9 муниципальных учреждениях культуры восьми районов области (Дновский, Великолукский, Островский - 2 учреждения, Палкинский, Печорский, Плюсский, Псковский, Пыталовский). В 21-м муниципальном учреждении культуры из 18 районов области была проведена модернизация материально-технической базы: приобретено звуковое и световое оборудование. В 2018 - 2019 годах проект имеет свое продолжение - ежегодное финансирование в размере порядка 22 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 20 млн. рублей.

В 2017 - 2019 годах партией "Единая Россия" поддержаны проекты для театров малых городов и техническое оснащение детских и кукольных театров. Из федерального бюджета было выделено:

для МБУК "Великолукский драматический театр" - 5,6 млн. рублей ежегодно в 2017 - 2018 годах, в 2019 году - 11,5 млн. рублей;

для Псковского областного театра кукол - 2,2 млн. рублей в 2017 году, порядка 8 млн. рублей в 2018 году, 6 млн. рублей в 2019 году.

На приобретение специализированного автотранспорта в 2018 году субсидию получил Невельский район в объеме 2,3 млн. рублей.

В Псковской области продолжает осуществляться оснащение кинозалов в рамках конкурса по поддержке кинотеатров в населенных пунктах Российской Федерации, объявленного Фондом кино. Всего было поддержано 9 заявок по 5 млн. рублей каждая. На базе муниципальных учреждений культуры открыты новые, оснащенные по последнему слову техники кинозалы в Порхове, Себеже, Опочке, Новосокольниках, Дно, Пушкинских Горах, Невеле, Острове, Печорах.

В Псковской области действует 26 музеев. На их базе проведено более 10 тыс. экскурсий. Организовано 490 выставок, более 600 массовых мероприятий. Музеи области активно принимают участие в федеральных акциях: "Ночь музеев", "Ночь искусств" и т.д. В 2018 году музеи области посетили 919,8 тыс. человек.

Основными стратегическими целями, стоящими перед отраслью, является реализация мероприятий, нацеленных на развитие сфер культуры и туризма во всех муниципальных образованиях, сохранение культурного наследия, повышение эффективности деятельности учреждений культуры, доступности и качества предоставляемых услуг, увеличение социальной роли культуры.

4. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта в Псковской области в 2018 году осуществлялось в соответствии с Государственной программой Псковской области "Развитие физической культуры и спорта". В рамках указанной Государственной программы осуществлялись мероприятия, направленные на подготовку спортивного резерва Псковской области, развитие материально-технической базы отрасли и привлечение жителей области к активным занятиям физической культурой и спортом.

В Псковской области, реализуют предпрофессиональные спортивные программы и программы спортивной подготовки, - 25 физкультурно-спортивных организаций, в том числе 22 муниципальных и 3 государственных организации. Кадровое обеспечение в 25 учреждениях: 472 тренера (из них - 254 штатных), 473 административных работника и специалиста (из них - 368 штатных).

В 25 учреждениях физкультурно-спортивной направленности на 31.12.2018 количество занимающихся составило 15437 человек.

В рамках Государственной программы Псковской области "Развитие физической культуры и спорта" из областного бюджета выделяются субсидии муниципальным образованиям области на развитие физической культуры и спорта. В 2018 году размер субсидии составил 7352 тыс. рублей.

Также в рамках указанной Государственной программы реализуются мероприятия по поэтапному введению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на территории области, в 2018 году на эти цели было предусмотрено 1500 тыс. рублей.

В настоящее время в области функционирует 28 центров тестирования, в которых проводится прием нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

В 2018 году в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" приняли участие 13 267 школьников (в 2017 г. - 14 605 школьников), что составило 12,78% от общего количества обучающихся.

В целях организации содержательного досуга детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва области проводятся массовые физкультурные и спортивные мероприятия.

В 2018 году было проведено 225 спортивных мероприятий с общим числом участников 39891 человек.

В области проводится работа по реконструкции и строительству спортивных сооружений.

В 2018 году в городе Великие Луки завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и бассейном и Центра по подготовке велосипедистов.

В целом динамика развития физической культуры и спорта в области имеет положительный характер. Численность населения систематически занимающегося спортом, за последние 8 лет выросла с 93,5 тыс. человек в 2010 году до 202,9 тыс. человек в 2018 году и составила 34,5% от всего населения области (в 2017 году - 174,2 тыс. человек - 28,9%).

Значение показателя "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом" превысило достигнутые в предыдущем периоде во всех муниципальных районах и городских округах.

Основной проблемой отрасли является недостаточное развитие материально-технической базы спортивных учреждений. Недостаточное количество современных спортивных объектов сдерживает развитие и влияет на основные показатели сферы физической культуры и спорта.

5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Строительный комплекс Псковской области - это 9643 человека, работающие в сфере строительства, или 4,96% от общей численности занятых в экономике Псковской области; это 1602 строительные организации, из которых 195 имеют допуски саморегулируемой организации на право проведения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Строительный комплекс Псковской области в 2018 году обеспечил 6,9% валового регионального продукта.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2018 год составил 24412,7 млн. рублей или 90,9% к 2017 году.

Объем инвестиций в основной капитал за 2018 год составил 31351,0 млн. рублей или 101,3% к 2017 году.

Наиболее развитым направлением сектора строительства в Псковской области является жилищное строительство.

Так, из числа введенных в эксплуатацию зданий ежегодно около 90% составляют здания жилого назначения (в 2018 году доля введенных жилых зданий составила 92,7%).

Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию на территории Псковской области в 2018 году, составила 235,9 тыс. кв. м, что на 16% выше показателя 2017 года. Это обусловлено введением в эксплуатацию многоквартирных домов, а также объектов индивидуального жилищного строительства (108,9 тыс. кв. м).

Достижение плановых значений показателей вводимого жилья обуславливается реализацией строительных проектов.

В настоящее время в Псковской области наиболее крупными застройщиками реализуются 8 проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства. Все проекты сосредоточены в Псковском районе и в городе Пскове.

В рамках данных проектов планируется строительство 8 детских садов, 5 школ, 1 многофункционального центра, 1 медицинского центра. Также планируется ввести до 2024 года более 1,8 млн. кв. м жилья.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя области, в 2018 году по оценочным данным составила 30,8 кв. м (в 2017 году - 30,4 кв. м).

Показатель введенного жилья по стандартам экономического класса сохраняет положительную динамику, которая наблюдается на протяжении последних лет: 2013 год - 30,0 тыс. кв. м, 2014 год - 43,84 тыс. кв. м, 2015 год - 64,2 тыс. кв. м, 2016 год - 72,3 тыс. кв. м, 2017 год - 101,0 тыс. кв. м, 2018 год - 222,1 тыс. кв. м.

Показатель ввода жилья на душу населения по итогам 2018 года составил 0,33 кв. м (в 2017 году - 0,32 кв. м). По сравнению с субъектами Российской Федерации Северо-Западного федерального округа этот показатель ниже среднего, который составляет 0,67 кв. м.

Администрациями муниципальных районов проводится работа по стимулированию строительства населением жилых домов: выделяются земельные участки для индивидуального жилищного строительства, выделяется лесосечный фонд. Во всех муниципальных районах области в 2018 году предоставлялись земельные участки для строительства.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" в 2018 году выдано 13 свидетельств на сумму 12,0 млн. рублей.

На осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны из средств федерального бюджета в 2018 году предусмотрено 19,5 млн. рублей, что позволит улучшить условия 16 ветеранам Великой Отечественной войны.

На осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в 2018 году была предусмотрена субвенция в размере 10,8 млн. рублей на обеспечение ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В 2019 году жилищные условия улучшили 9 семей.

В рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с целью обеспечения жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, и граждан, выехавших из районов Крайнего Севера в период с 2017 по 2018 годы, выдан и реализован 41 государственный жилищный сертификат на сумму 65,16 млн. рублей.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и др.) различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг и включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

По состоянию 01.01.2019 на территории области действовало 444 источника теплоснабжения, отпускающих теплоэнергию населению или бюджетофинансируемым организациям (99,55% к числу источников теплоснабжения по состоянию на начало 2018 года). Из общего числа источников теплоснабжения на конец 2018 года работающие на твердом топливе - 284 единицы (на конец 2017 года - 286 единиц), на жидком топливе - 11 единиц (осталось на уровне 2017 года), на газообразном топливе - 135 единиц (на конец 2017 года - 131 единица). Суммарная мощность источников теплоснабжения на конец 2018 года составила 2390,1 Гкал/час (98,04% к суммарной мощности источников теплоснабжения на конец 2017 года).

Производство тепловой энергии за 2018 год в Псковской области составило 3060,4 тыс. Гкал, что выше предыдущего года на 0,7 процента. В 2018 году со стороны было получено тепловой энергии 66,4 тыс. Гкал против 91,5 тыс. Гкал в 2017 году. Отпущено тепловой энергии своим потребителям, всего - 2681,0 тыс. Гкал (100,8% к отпуску теплоэнергии в 2017 году).

По состоянию 01.01.2019 на территории области действовало 540 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению или бюджетофинансируемым организациям (101,9% к числу водопроводов и отдельных водопроводных сетей по состоянию на начало 2018 года). Установленная производственная мощность водопроводов на конец 2018 года составила 331,42 тыс. куб. м в сутки (108,9% производственной мощности водопроводов на конец 2017 года). Очистку прошло 76,3% поданной в сеть воды (на уровне 2017 года).

По состоянию на 01.01.2019 на территории области число канализаций и отдельных канализационных сетей, осуществляющих централизованный отвод сточных вод от населения и бюджетофинансируемых организаций, составило 133 единицы (84,18% к числу канализаций и отдельных канализационных сетей по состоянию на конец 2017 года).

Финансовый результат деятельности организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной отрасли, от реализации услуг всем потребителям приводится в следующей таблице:

			млн. рублей
Наименование сферы деятельности	Доходы	Расходы	Финансовый результат (прибыль, убыток)
Всего	7038,1	7190,2	-152,1
в том числе:
жилищное хозяйство	1396,3	1316,5	79,8
коммунальное хозяйство	5641,8	5873,7	-231,8

В муниципальных образованиях по-прежнему актуальны проблемы, связанные с высоким уровнем износа инфраструктурных сетей жилищно-коммунального комплекса и вследствие этого значительными потерями ресурсов, с низким качеством работы предприятий жилищно-коммунальной отрасли и услуг, предоставляемых ими, со слабым развитием внутриотраслевой конкуренции, системными долгами предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также их функционированием по экономически необоснованным тарифам.

Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и улучшения общей ситуации в отрасли органам местного самоуправления рекомендуется:

своевременно и качественно выполнять работы по содержанию и ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, в соответствии с графиком проводить их подготовку к отопительному сезону;

постоянно проводить работу по контролю за финансовым состоянием предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не допускать их банкротства;

создавать условия для развития инициативы собственников жилья, просвещать граждан в вопросах управления своими домами;

формировать конкурентную среду в сферах управления жилищным фондом и его эксплуатации;

продолжать устанавливать экономически обоснованные тарифы для всех групп потребителей.

Большинство муниципальных образований (кроме Бежаницкого, Дедовичского, Новосокольнического, Псковского, Пустошкинского районов) активно привлекают в обслуживании многоквартирных домов частные организации, внедряют механизмы государственно-частного партнерства. Так, доля частных организаций, использующих имущество коммунального комплекса на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, в среднем по области составляет 70%.

В большинстве муниципальных районов и в городских округах области проводится работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Основная проблема - отсутствие денежных средств в местных бюджетах на осуществление государственного кадастрового учета.

В восьми районах показатель составил 100%, в городском округе "Псков" - 99%. По городскому округу "Великие Луки" представлены данные по кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами с учетом домов блокированной застройки. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет без учета домов блокированной застройки, в 2018 году составил 100%.

Значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" обусловлены участием муниципальных образований в соответствующих программах.

Одним из основных сдерживающих факторов, препятствующих увеличению количества предоставляемого гражданам жилья, является отсутствие средств в местных бюджетах, низкая утвержденная стоимость 1 кв. м приобретаемой общей площади жилых помещений, которая не соответствует реальной стоимости.

В рамках национального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на территории Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2007 г. N 85-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализуются мероприятия областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" (далее - Программа).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "N 85-ФЗ" следует читать "N 185-ФЗ"

В рамках реализации мероприятий Программы до 01.09.2025 планируется расселить:

2 113 человек,

879 жилых помещений,

32,84 тыс. кв. м (168 многоквартирных домов) на сумму 1,15 млрд. рублей (1,13 млрд. рублей - средства Фонда; 0,02 млрд. рублей - средства консолидированного бюджета Псковской области. В Программу включено 11 муниципальных образований Псковской области.

7. Организация муниципального управления

Основная задача органов местного самоуправления - повышение результативности действий и эффективности использования местных ресурсов.

Решение наиболее важных для муниципальных образований проблем, возникающих в практической реализации вопросов местного значения, в том числе совершенствования системы территориальной организации местного самоуправления, закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения городских поселений осуществляется коллегиально Ассоциацией "Совет муниципальных образований Псковской области"

В 2018 году с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений по улучшению социально-экономического развития поселений состоялся ежегодный областной конкурс "Лучшее поселение Псковской области" (далее - Конкурс). Участие в нем приняло 33 поселения: 10 городских поселений и 23 сельских поселения.

Победителями среди городских поселений стали муниципальные образования: "Печоры" "Себеж" "Новоржев" "Струги-Красные" среди сельских поселений: "Бережанская волость" "Лычевская волость" "Глубоковская волость" "Полновская волость" "Черская волость" "Переслегинская волость" "Самолуковская волость"

В соответствии с положением о Конкурсе, утвержденным постановлением Администрации области от 18 марта 2016 N 91, и постановлением Администрации области от 05 мая 2016 N 149 "О Порядке предоставления и распределения дотаций за достижение наилучших значений показателей по итогам областного конкурса "Лучшее поселение Псковской области" победители Конкурса среди городских поселений награждены грантами по 1500 тыс. рублей (4 городских поселения), среди сельских поселений - грантами по 1000 тыс. рублей (7 сельских поселений).

Эффективное муниципальное управление характеризуется увеличением доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), а также снижением расходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Значение показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" снизилось по сравнению с предыдущим годом в 15 муниципальных районах и городском округе "Псков"

В то же время значение этого показателя в 19 муниципальных образованиях не превышает 25%.

Значение показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" меньше 20% в муниципальных образованиях: "Бежаницкий район" "Усвятский район" "Великолукский район" "Плюсский район" "Печорский район" "Куньинский район" "Новосокольнический район" "Локнянский район"

Самые высокие значения по указанному показателю были представлены муниципальными образованиями: "Город Великие Луки" "Город Псков" "Псковский район" "Порховский район" "Бежаницкий район" "Невельский район"

При этом следует отметить, что в муниципальных образованиях "Город Псков", "Псковский район" произошло снижение показателя, в Невельском и Порховском районе показатель остался примерно на том же уровне. В городском округе "Великие Луки" рост показателя по сравнению с предыдущим периодом составил 81%, в Бежаницком районе - 40%. Также большой рост значений по показателю в Плюсском (на 45%) и Пустошкинском (на 23%) районах. Наибольшее снижение достигнутых значений по показателю в 2018 году по сравнению с 2017 годом представлено в Дновском (20,6% в 2017 году и 5,9% в 2018 году) и Пыталовском (20,26% в 2017 году и 10,4 в 2018 году) районах.

Ниже представлены данные по расходам бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования. Данные представлены в соответствии с информацией Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за 2018 год.

8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Государственная программа Псковской области "Энергоэффективность и энергосбережение" (далее - Государственная программа) утверждена постановлением Администрации области от 28 ноября 2013 г. N 496.

Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Псковской области и снижения энергоемкости валового регионального продукта.

Источниками финансирования мероприятий Государственной программы являются средства областного бюджета, местных бюджетов на условиях софинансирования, а также средства внебюджетных источников.

Государственной программой предусматривается реализация мероприятий за счет внебюджетных финансовых ресурсов, которые направлены на исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Одним из важнейших направлений развития Псковской области является снижение энергоемкости экономики области, повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения.

Успешное привлечение инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности является одним из ключевых факторов, призванных обеспечивать достижение поставленных целей в области повышения энергетической эффективности.

В 2018 году на территории Псковской области заключено 5 энергосервисных контрактов.

1. Муниципальным образованием "Город Псков" с ПАО "Ростелеком" на выполнение работ, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения муниципального образования "Город Псков"

Размер экономии, который должен обеспечить исполнитель за весь период действия контракта, составит 39 136 60,025 кВт. ч.

2. МБОУ "Средняя школа N 1" муниципального образования "Островский район" с ООО "ЭнергоИнвестСервис" на осуществление мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетического ресурса - тепловой энергии, в том числе внедрения энергосберегающих мероприятий на объекте.

Размер экономии тепловой энергии в натуральном выражении, который должен обеспечить исполнитель за весь период действия контракта, - не менее чем 299,665 Гкал.

3. МБДОУ "Детский сад "Березка" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей" муниципального образования "Островский район" с ООО "ЭнергоИнвестСервис" на осуществление мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетического ресурса - тепловой энергии, в том числе внедрения энергосберегающих мероприятий на объекте.

Размер экономии тепловой энергии в натуральном выражении, который должен обеспечить исполнитель за весь период действия контракта, - не менее чем 121,41 Гкал.

4. МБДОУ детский сад "Бригантина" муниципального образования "Островский район" с ООО "ЭнергоИнвестСервис" на осуществление мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетического ресурса - тепловой энергии, в том числе внедрения энергосберегающих мероприятий на объекте.

Размер экономии тепловой энергии в натуральном выражении, который должен обеспечить исполнитель за весь период действия контракта, - не менее чем 194,91 Гкал.

5. Администрацией Островского района с ПАО "Ростелеком" по обеспечению эффективного и рационального использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения.

Размер экономии, который должен обеспечить исполнитель за весь период действия контракта, составляет не менее 5141416,57 кВт. ч.

В рамках подпрограммы "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области" Государственной программы Псковской области "Энергоэффективность и энергосбережение" в 2018 году в областном бюджете были предусмотрены средства на реализацию мероприятий по газификации в общем объеме 12,3 млн. рублей с учетом оплаты работ, которые были не профинансированы в 2017 году.

В 2018 году за счет средств областного бюджета проведены следующие мероприятия:

перевод 17 многоквартирных домов (269 квартир) на природный газ в пос. Дубрава-1 Великолукского района (работы не завершены);

перевод 3 многоквартирных жилых домов (144 квартиры) в пос. Нагорный Великолукского района (работы не завершены);

выполнен комплекс кадастровых работ, необходимых для формирования зоны с особыми условиями использования территории линейного объекта и изготовление технического плана сооружения (линейного объекта): распределительные газопроводы среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в пос. Кунья Куньинского района Псковской области;

выполнены инженерные изыскания и проектные работы по объекту "Строительство подводящих газопроводов к жилым домам в дер. Ершово Псковский район" и по объекту "Строительство газораспределительных сетей в пос. Белорусский Пыталовского района и перевод многоквартирных жилых домов на природный газ"

В 2018 году в рамках реализации мероприятия "Приобретение оборудования и материалов для модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в целях подготовки муниципальных образований к отопительному сезону" Администрацией Куньинского района был приобретен котел водогрейный твердотопливный КВр-0,8 МВт и четыре преобразователя частоты RI200A-G-P7K5-4.

По результатам мониторинга данных, представленных органами местного самоуправления в ГИС "Энергоэффективность" по состоянию на 31.12.2018 общедомовыми приборами учета холодной воды оснащены 2772 многоквартирных дома, горячей воды - 1036 многоквартирных домов, отопления - 1511 многоквартирных домов, электрической энергии - 2443 многоквартирных дома, газа - 383 многоквартирных дома.

Одним из важнейших направлений развития Псковской области является снижение энергоемкости экономики региона, повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения.

Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории Псковской области, является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры и требует взаимодействия между органами исполнительной власти Псковской области, органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса, направленного на осуществление энергосберегающих мероприятий.

Перспективными направлениями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются мероприятия, направленные на разработку механизмов стимулирования сокращения потребления энергоресурсов на предприятиях и организациях, финансируемых из бюджета Псковской области, модернизация и реконструкция систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения на объектах коммунального комплекса на территории Псковской области.

Выполнение работ по модернизации технологической базы энергетического комплекса, реконструкция производственных мощностей позволяют снизить расход топливно-энергетических ресурсов.

Перевод котельных на местные виды топлива позволяют снизить долю привозных видов топлива (уголь, мазут) в общем топливно-энергетическом балансе Псковской области.

Увеличение средств областного бюджета на мероприятия по газификации области и газоснабжению населения позволит повысить уровень газификации жилищного фонда, улучшить социально-экономические условия жизни населения Псковской области.

Потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями в 2018 году представлено в таблице.

Потребление
энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями

Наименование показателя	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:					Удельная величина потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях:
	электрическая энергия, кВт/ч	тепловая энергия, Гкал	горячая вода, куб. м	холодная вода, куб. м	природный газ, куб. м	электрическая энергия, кВт/ч	тепловая энергия, Гкал	горячая вода, куб. м	холодная вода, куб. м	природный газ, куб. м
Бежаницкий район	899,03	0,18		32,9	143,6	70,3	0,17	0	0,56	1,74
Великолукский район	358,1	0,16	10,3	29,7	78,09	49,56	0,19	0,01	0,07	0
Гдовский район	588	0,1	17,65	31,2	126,1	72,2	0,08	0	0,37	0
Дедовичский район	548	0,4	20,6	30	126,1	58	0,21	0	1,27	1,71
Дновский район	930,1	0,17	14,4	39,2	201	40,15	0,15	0,25	0,55	0
Красногородский район	731,5	0,15	0	44,5	0	27,8	0,16	0	1,31	0
Куньинский район	477	0,17	0	22,5	0	29,94	0,16	0	0,32	0
Локнянский район	696,1	0,17	0	44,4	0	68,5	0,18	0	0,6	0
Невельский район	577	0,12	6	19,9	51,31	26,6	0,14	0,1	0,36	0
Новоржевский район	607,1	0,17	14,7	16,8	0	69	0,04	0	0,95	0
Новосокольнический район	470	0,16	14,7	25,7	130,5	45,5	0,15	0,15	0,47	0
Опочецкий район	657,6	0,18	14,7	53	0	46,1	0,2	0	1,75	0
Островский район	676,8	0,15	13,5	39,4	160,8	59,9	0,28	0,56	3,63	0
Палкинский район	802,3	0,14	0	43,4	52,7	42,7	0,02	0	0,33	0
Печорский район	502,2	0	15,09	26,47	147,4	55,6	0,18	0,28	0,86	0,18
Плюсский район	980,91	0,2	8	47,4	0	44	0,24	0	1,57	0
Порховский район	539,3	0,2	14,5	25,8	165,9	59,1	0,16	0	0,46	1,3
Псковский район	480,65	0,17	12,7	41	135	72,5	1,75	0,01	1,98	0
Пустошкинский район	809,4	0,14	7,52	26,6	0	68,5	0,14	0	0,41	0
Пушкиногорский район	469,1	0,14	8,9	26,1	0	29,78	0,12	0	1	0
Пыталовский район	691	0,15	20,7	32,42	47	110,2	0,13	0,04	2,15	0
Себежский район	433	0,14	21,7	27,6	151	83,3	0,16	0,1	1,87	0
Струго-Красненский район	807	0,18	0	39,1	152,4	51	0,1	0,3	0,7	0
Усвятский район	563	0,13	0	37,7	0	71,4	0,18	0	0,68	0
Город Великие Луки	615,9	0,18	11,9	46,3	152,4	0,19	41,55	0,42	1,16	0,04
Город Псков	774,5	0,14	16,9	39,58	151	0,2	37,44	0,33	0,94	0

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

II. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по перечню показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденному постановлением Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"

Муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.

Периодом оценки эффективности является год, предшествующий текущему.

В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления использовались доклады глав местных администраций, а также информация, представленная органами исполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась в соответствии Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

Перечень показателей, используемых для определения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления:

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).

4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).

6. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).

7. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).

8. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).

9. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).

10. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).

В целях получения данных по показателю "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Псковской области издан указ Губернатора области от 07 октября 2016 г. N 60-УГ "О порядке проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области"

Данным указом определен порядок проведения ежегодных опросов населения с использованием сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.

Проведение в Псковской области опросов населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с введением идентификации респондентов с использованием федеральной государственной информационной системы "ЕСИА" привело к снижению количества участников опросов. В 2018 году уровень участия составил менее 2% респондентов. Отсутствие репрезентативных данных не позволяет их использовать в качестве показателя комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Комплексная оценка
эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов

Наименование муниципального образования	Комплексная оценка
Печорский район	0,661
Струго-Красненский район	0,581
Локнянский район	0,566
Усвятский район	0,560
Псковский район	0,556
Островский район	0,554
Новоржевский район	0,551
Себежский район	0,542
Пустошкинский район	0,532
Палкинский район	0,531
Гдовский район	0,517
Красногородский район	0,516
Великолукский район	0,513
Новосокольнический район	0,511
Пушкиногорский район	0,502
Дедовичский район	0,501
Плюсский район	0,496
Пыталовский район	0,492
Невельский район	0,492
Порховский район	0,491
Бежаницкий район	0,467
Опочецкий район	0,440
Дновский район	0,396
Куньинский район	0,391

Комплексная оценка
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов

Наименование муниципального образования	Комплексная оценка
Город Великие Луки	0,578
Город Псков	0,533

В соответствии с указом Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области" выделение грантов осуществляется в форме дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности глав муниципальных районов и городских округов (далее - дотации). Право на получение дотаций имеют один городской округ и пять муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.

В областном бюджете на 2019 год предусмотрено 8 млн. рублей на поощрение муниципальных образований, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Перечень получателей грантов

Наименование муниципального образования	Размер гранта (тыс. рублей)
Город Великие Луки	2000
Печорский район	2000
Струго-Красненский район	1600
Локнянский район	1200
Усвятский район	800
Псковский район	400