Постановление Правительства Новосибирской области от 6 июня 2017 г. N 201-п "О реализации на территории Новосибирской области проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах"

В целях обеспечения сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области, а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах (далее - проекты развития территорий муниципальных образований).

2. Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области (Голубенко В.Ю.):

утвердить в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего постановления положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области (далее - Конкурсная комиссия) и ее состав;

ежегодно при подготовке проекта закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства для финансового обеспечения проектов развития территорий муниципальных образований;

обеспечить координацию мероприятий по реализации настоящего постановления.

3. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области оказывать содействие министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области и Конкурсной комиссии в реализации настоящего постановления путем участия в рассмотрении проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области и проведения консультаций по тематике проектов развития территорий муниципальных образований в рамках своей компетенции.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области оказывать содействие министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области и Конкурсной комиссии, а также иным участникам проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области в реализации настоящего постановления.

5. Установить, что в 2017 году конкурсный отбор проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области проводится в пилотном режиме на территории Новосибирского и Маслянинского районов Новосибирской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

Порядок
проведения конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 6 июня 2017 г. N 201-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах, устанавливает процедуру организации и проведения конкурса проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области (далее - конкурсный отбор).

2. Целями проведения конкурсного отбора являются:

1) содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в решении вопросов местного значения;

2) вовлечение граждан, проживающих на территории городского или сельского поселения Новосибирской области (далее - жители поселения), в осуществление местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования Новосибирской области;

3) повышение качества предоставления социальных услуг и объектов социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях;

4) выявление наиболее актуальных социально значимых проблем, требующих решения на территории муниципальных образований Новосибирской области.

3. Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области является уполномоченным органом по организации конкурсного отбора (далее - организатор конкурсного отбора).

Заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) подаются и регистрируются в территориальном органе организатора конкурсного отбора соответствующего муниципального района Новосибирской области.

4. Участниками конкурсного отбора являются городские и сельские поселения Новосибирской области (далее - участник конкурсного отбора).

5. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией, сформированной в порядке, установленном организатором конкурсного отбора.

II. Условия участия в конкурсном отборе

6. Заявка формируется группой постоянно проживающих на территории городского или сельского поселения Новосибирской области граждан, определившей проект развития территории соответствующего муниципального образования Новосибирской области (далее - проект) путем проведения собраний, сходов граждан, для участия в конкурсном отборе (далее - инициативная группа).

7. Формирование и оформление заявки осуществляется участником конкурсного отбора совместно с инициативной группой.

В случае если проект направлен на решение вопросов местного значения муниципального района Новосибирской области, формирование и оформление заявки осуществляется с участием органов местного самоуправления соответствующего муниципального района Новосибирской области.

8. К участию в конкурсном отборе допускаются проекты, направленные на решение следующих вопросов местного значения, в том числе переданных поселению на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (за исключением проектов, направленных на капитальное строительство и реконструкцию):

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения и сооружений на них;

3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) организация библиотечного обслуживания населения, обеспечение сохранности библиотечных фондов;

8) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

9) создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей поселения, в том числе обеспечение свободного доступа к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц и озеленение территорий;

11) содержание мест захоронения;

12) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов.

9. Участником конкурсного отбора на конкурсный отбор может быть представлено не более одной заявки.

10. Устанавливаются следующие требования к финансовому обеспечению проекта:

1) субсидии из областного бюджета Новосибирской области - не более 1 500 000 рублей на один проект;

2) средства бюджета городского, сельского поселения, муниципального района Новосибирской области - не менее 20 процентов от суммы субсидии из областного бюджета Новосибирской области;

3) собственные средства жителей поселения - не менее 10 процентов от суммы субсидии из областного бюджета Новосибирской области.

III. Организация проведения конкурсного отбора

11. Организатор конкурсного отбора осуществляет:

1) опубликование на своем официальном сайте и на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты), а также иных печатных изданиях,теле- и радиопередачах соответствующих муниципальных образований Новосибирской области извещения о дате начала и окончания приема заявок организатором конкурсного отбора;

2) организацию приема и регистрации заявок участников конкурсного отбора в территориальных органах организатора конкурсного отбора в течение срока, указанного в извещении, с учетом требований пункта 16 настоящего Порядка;

3) назначение даты заседания конкурсной комиссии, но не позднее 25 календарных дней со дня окончания приема заявок;

4) учет и хранение поданных заявок;

5) ведение реестра заявок по установленной организатором конкурсного отбора форме;

6) размещение на официальных сайтах решений конкурсной комиссии.

12. Извещение о начале приема заявок должно содержать следующую информацию:

1) наименование и адрес организатора конкурсного отбора;

2) адрес, дату, время начала и окончания приема заявок;

3) состав документации, представляемой на конкурсный отбор, и требования к ее оформлению;

4) контактные данные организатора конкурсного отбора.

13. Критериями конкурсного отбора являются:

1) вклад в финансирование проекта:

а) из бюджета городского, сельского поселения, муниципального района Новосибирской области;

б) из средств самообложения жителей поселения;

в) из средств организаций и других внебюджетных источников;

2) нефинансовое участие жителей поселения, организаций (трудовой вклад, учитываемый в человеко-часах) в стоимостном выражении по средним рыночным ценам согласно документу, подтверждающему стоимость проекта;

3) источник средств для содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры - результата реализации проекта;

4) доля благополучателей в общей численности жителей поселения;

5) степень участия жителей поселения в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:

а) степень участия жителей поселения в идентификации проблемы;

б) степень участия жителей поселения в определении параметров проекта;

6) использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки;

7) итоги народных творческих конкурсов по выбору проекта (презентации, детские поделки, частушки и иное).

14. Заявка включает прошитый и пронумерованный комплект документов на бумажном носителе, а также электронные копии следующих документов:

1) заявление по форме, установленной организатором конкурсного отбора;

2) протоколы собрания, схода жителей поселения с приложением фотоотчетов, подтверждающих процесс принятия следующих решений:

а) о выборе проекта;

б) об определении параметров проекта;

в) о размере и форме вклада жителей поселения, организаций и других внебюджетных источников в реализацию проекта;

г) о формировании инициативной группы путем регистрации жителей поселения на сходе, собрании;

3) лист регистрации участников собрания жителей поселения;

4) решение представительного органа муниципального образования Новосибирской области, подтверждающее готовность предусмотреть в местном бюджете необходимые средства на реализацию проекта, в случае прохождения им конкурсного отбора;

5) гарантийные письма (в случае наличия) от физических и юридических лиц о готовности принять участие в софинансировании проекта;

6) документы, подтверждающие стоимость реализации проекта;

7) документы (фотографии), свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии (об отсутствии) объекта, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, предлагаемого для реализации в рамках проекта;

8) копия соглашения органов местного самоуправления поселений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (в случае представления проекта, направленного на решение вопроса местного значения, осуществления части полномочий которого передано поселению на основании соглашения), скрепленная печатями указанных органов местного самоуправления и заверенная подписями их руководителей.

15. Участник конкурсного отбора дополнительно может представить следующие документы:

1) копии информационных материалов, ссылки на ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других средствах массовой информации, освещающие участие поселения в реализации проекта;

2) итоги народных творческих конкурсов по выбору проекта (презентации, детские поделки, частушки и иное).

16. Участник конкурсного отбора направляет комплект документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, на бумажном и электронном носителях в территориальный орган организатора конкурсного отбора соответствующего района Новосибирской области не позднее дня окончания приема заявок организатором конкурсного отбора.

17. Территориальный орган организатора конкурсного отбора соответствующего района Новосибирской области:

1) осуществляет экспертизу комплекта документов в течение 2 рабочих дней с момента получения на предмет соответствия требованиям пункта 14 настоящего Порядка;

2) возвращает заявки, не прошедшие экспертизу,участнику конкурсного отбора с указанием причины возврата в течение 2 рабочих дней с момента подачи;

3) в случае прохождения экспертизы, в течение 3 рабочих дней с момента ее проведения, готовит заключение с учетом предложений администрации муниципального района, на территории которого находится участник конкурсного отбора, содержащих информацию о соответствии проекта приоритетам социально-экономического развития района, а также государственных и муниципальных программ, реализуемых на его территории;

4) возвращает заявки, получившие отрицательное заключение (не соответствующие приоритетам социально-экономического развития района, а также государственных и муниципальных программ, реализуемых на его территории), участнику конкурсного отбора не позднее дня, следующего за днем оформления заключения;

5) направляет заявки, прошедшие экспертизу(соответствующие приоритетам социально-экономического развития района, а также государственных и муниципальных программ, реализуемых на его территории) и получившие положительное заключение,на рассмотрение в конкурсную комиссию не позднее дня, следующего за днем оформления заключения.

18. Участник конкурсного отбора вправе после устранения выявленных замечаний подать заявку повторно до истечения установленного срока приема заявок.

Участник конкурсного отбора имеет право отозвать заявку, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора, и отказаться от участия в конкурсном отборе.

19. Оценка проектов осуществляется конкурсной комиссией на основании балльной шкалы оценки в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

По результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией формируется рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов.

20. Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку по следующим основаниям:

1) проект не соответствует требованиям, указанным в пунктах 8-10 настоящего Порядка;

2) не представлены либо ненадлежащим образом оформлены (не соблюдены форма заявки, типовые формы документов, заполнены не все графы и строки, указаны не все реквизиты, предусмотренные типовыми формами документов, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и оттиски печатей, не заверены копии документов, документы подписаны неуполномоченным лицом) документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка.

21. Распределение средств областного бюджета Новосибирской области на поддержку проектов осуществляется на основании решения конкурсной комиссии путем внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.

Приложение
к Порядку проведения конкурсного
отбора проектов развития территорий
муниципальных образований
Новосибирской области, основанных
на местных инициативах

Балльная шкала
оценки проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах

Оценка проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах, для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее соответственно - проект; субсидия) для долевого финансирования определяется по следующим критериям (все показатели рассчитываются с точностью до двух знаков после запятой):

1. Вклад в финансирование проекта:

1) из бюджета городского, сельского поселения, муниципального района Новосибирской области (минимальный уровень - 20 процентов от объема запрашиваемой субсидии):

а) в случае, если уровень софинансирования составляет меньше 30 процентов, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = (Sб-20) / 10 * 100, где:

Sб - уровень софинансирования из бюджета городского и сельского поселения, муниципального района в процентах;

б) в случае, если уровень софинансирования составляет 30 процентов и более, то начисляется 100 баллов;

2) из средств самообложения жителей поселения(минимальный уровень - 10 процентов от объема запрашиваемой субсидии):

а) в случае, если уровень софинансирования составляет меньше 20 процентов, то количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = (Sн-10) / 10 * 100,где:

Sн - уровень софинансирования жителей поселения в процентах;

б) в случае, если уровень софинансирования составляет 20 процентов и более, то начисляется 100 баллов;

3) из средств организаций и других внебюджетных источников:

а) в случае, если уровень софинансирования составляет меньше 50 процентов от объема запрашиваемой субсидии, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = Sо/50 * 100, где:

Sо - уровень софинансирования в процентах;

б) в случае, если уровень софинансирования составляет 50 процентов и более, то начисляется 100 баллов.

2. Нефинансовое участие жителей поселения, организаций (трудовой вклад, учитываемый в человеко-часах) в стоимостном выражении по средним рыночным ценам согласно документу, подтверждающему стоимость проекта:

1) в случае, если уровень вклада составляет меньше 5 процентов от общей стоимости проекта, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = Sнф/ 5 * 100, где:

Sнф - уровень вклада в процентах;

2) в случае, если объем вклада составляет 5 процентов и более, то начисляется 100 баллов.

3. Источник средств для содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры - результата реализации проекта:

1) отсутствие источника - 0 баллов;

2) средства муниципального бюджета - 50 балов;

3) внебюджетные источники - 100 баллов.

4. Доля благополучателей в общей численности жителей поселения:

1) количество начисляемых баллов равно доле благополучателей в процентах от общей численности жителей поселения;

2) в случае, если численность благополучателей превосходит численность населения жителей поселения, то начисляется 100 баллов.

5. Степень участия жителей поселения в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:

1) степень участия жителей поселения в идентификации проблемы (согласно протоколам собрания, схода жителей поселения):

а) в случае, если доля участвующих в мероприятиях жителей поселения в процентах от общей численности жителей поселения составляет меньше 50 процентов, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = N1 / 50 * 100, где:

N1 - доля участвующих в мероприятиях жителей поселения в процентах;

б) в случае, если доля участвующих в мероприятиях жителей поселения от общей численности составляет 50% и более, то начисляется 100 баллов;

2) степень участия жителей поселения в определении параметров проекта (согласно протоколу собрания, схода жителей поселения):

а) в случае, если доля участвующих в собрании жителей поселения в процентах от общей численности составляет меньше 10 процентов, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = N2 / 10 * 100, где:

N2 - доля участвующих в мероприятиях жителей поселения в процентах;

б) в случае, если доля участвующих в мероприятиях жителей поселения составляет 10 процентов и более от общей численности, то начисляется 100 баллов.

6. Использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки:

1) наличие и регулярное использование специальных информационных стендов - 20 баллов;

2) наличие публикаций в областных и (или) районных, городских, сельских газетах - 20 баллов;

3) наличие телевизионной передачи, посвященной проекту, - 30 баллов;

4) размещение соответствующей информации в сети Интернет, в частности в социальных сетях, - 30 баллов;

5) отсутствие использования указанных средств - 0 баллов.

7. Итоги народных творческих конкурсов по выбору проекта (презентации, детские поделки, частушки и иное):

1) наличие народных творческих конкурсов - 100 баллов;

2) отсутствие народных творческих конкурсов - 0 баллов.

Оценка проектов осуществляется по следующей формуле:

Оц = ,где:

Оц - оценка проекта;

- балл i-го критерия;

- весовой коэффициент i-го критерия согласно приложению к Балльной шкале оценки проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах;

i - общее число критериев.

Приложение
к Балльной шкале оценки проектов
развития территорий муниципальных
образований Новосибирской области,
основанных на местных инициативах

Значения
весовых коэффициентов критериев

N п/п	Наименование критерия	Весовой коэффициент критерия
1	Вклад в финансирование проекта, в том числе:	0,35
1)	из бюджета городского, сельского поселения, муниципального района Новосибирской области	0,10
2)	из средств самообложения жителей поселения	0,15
3)	из средств организаций и других внебюджетных источников	0,10
2	Нефинансовое участие жителей поселения, организаций	0,10
3	Источник средств для содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры - результата реализации проекта	0,10
4	Доля благополучателей в общей численности жителей поселения	0,10
5	Степень участия жителей поселения в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:	0,25
1)	степень участия жителей поселения в идентификации проблемы	0,10
2)	степень участия жителей поселения в определении параметров проекта	0,15
6	Использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки	0,05
7	Итоги народных творческих конкурсов по выбору проекта(презентации, детские поделки, частушки и иное)	0,05
	Итого	1,00