Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы" (утв. постановлением администрации района от 13 сентября 2019 г. N 945)

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы"
(утв. постановлением администрации района от 13 сентября 2019 г. N 945)

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы"

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". 4. Закон Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области". 5. Постановление администрации Гороховецкого района от 24.06.2013 N 916 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район"
Заказчик программы	Администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района
Цель и задачи программы	Цель: содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории Гороховецкого района. Задачи: 1. Оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства. 2. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг). 3. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения
Целевые индикаторы и показатели	1. Увеличение числа малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района. 2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Сроки реализации программы	2020 - 2022 годы
Исполнители мероприятий программы	Отдел экономики, сферы услуг и труда, КУМИ, МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь", управление делами администрации Гороховецкого района
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составит 600 тыс. рублей, в том числе (тыс. рублей):
	Районный бюджет			Федеральный бюджет
	2020	2021	2022	2020	2021	2022
	200,0	200,0	200,0	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства: - увеличение числа малых и средних предприятий; - увеличение числа индивидуальных предпринимателей; - увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей)

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на 2020 - 2022 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Гороховецкого района. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики района и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов местного самоуправления Гороховецкого района в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышения уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2019 году в районе функционировало 150 малых и средних предприятий. Доля работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в среднесписочной численности занятых в экономике района составляла 56%, среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса - 3303 человека. В качестве индивидуальных предпринимателей работало 405 человек.

Однако большинство предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей занимаются непроизводственными видами деятельности: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения.

Динамика основных показателей малого предпринимательства Гороховецкого района говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития, и его вклад, как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику района в целом возрастает.

Показатели	Единицы измерения	Базовое (начальное) значение индикатора	Оценка
			2020	2021	2022
Число малых и средних предприятий	Единиц	150	151	153	155
Среднесписочная численность работников занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей)	Человек	3303	3305	3307	3309
Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике района	%	56,0	56,2	56,3	56,4
Число индивидуальных предпринимателей, без образования юридического лица	Единиц	405	407	408	410

Участвуя практически во многих видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства района обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объема выпуска продукции, выполнения работ и предоставления услуг населению, повышение доходов консолидированного бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса.

Вместе с тем, состояние предпринимательства района показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- продвижение производимых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок, повышение их конкурентоспособности; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения;

- развитие сотрудничества субъектов предпринимательства на районном, региональном и межрегиональных уровнях.

III. Цель и задачи Программы

Сроки и этапы реализации Программы

Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии развития муниципального образования Гороховецкий район Владимирской области.

Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства в районе.

Основными задачами Программы являются:

- оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства;

- оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения.

Целевые индикаторы
достижения основной цели Программы

Показатели	Единицы измерения	Базовое (начальное) значение индикатора	Оценка
			2020	2021	2022
Число малых и средних предприятий	Единиц	150	151	153	155
Число индивидуальных предпринимателей, без образования юридического лица	Единиц	405	407	408	410
Численность занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей)	Человек	3303	3305	3307	3309

Решение поставленных задач требует совершенствования механизмов поддержки развития предпринимательства в муниципальных образованиях района.

Совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства позволит комплексно подойти к решению проблемы активизации предпринимательской деятельности, реализации в районе мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации программы с 2020 по 2022 годы.

IV. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.				Исполнители	Ожидаемые результаты
			год финансирования	в том числе:
				Районный бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные источники
Задача 1. Создание на территории района благоприятных условий для развития предпринимательства
1.1.	Анализ нормативно-правовой базы, налогового (в том числе по ЕНВД) и бюджетного законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и выработка предложений по ее совершенствованию	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Формирование понятной и исполняемой нормативной правовой базы по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и ее муниципальной поддержки
1.2.	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства на территории района, программ поддержки и развития предпринимательства в других регионах и муниципальных образованиях на территории РФ	ежегодно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Совершенствование механизмов и способов поддержки предпринимательства в районе
1.3.	Анализ условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Подготовка предложений по устранению административных барьеров
1.4.	Разработка и утверждение программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Гороховецкого района на последующий период	3 квартал 2022 года	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Развитие предпринимательской деятельности в районе
1.5.	Информационное сопровождение на официальном сайте администрации района странички малого и среднего предпринимательства	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда, управление делами администрации Гороховецкого района	Обеспечение доступа к информации о состоянии и развитии предпринимательства в районе более широкому кругу заинтересованных лиц
1.6.	Поддержание в актуальном состоянии перечня государственного и муниципального имущества для возможного использования предпринимателями в своей деятельности посредством покупки или оформления в аренду	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда, КУМИ администрации района	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимой информации о предлагаемой к использованию недвижимости
1.7.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации информационно-рекламных и аналитических материалов по вопросам популяризации предпринимательской деятельности	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда, общественные объединения предпринимателей, МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	Пропаганда идей предпринимательства, формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 1:			2020 2021 2022	0 0 0	0 0 0	0 0 0
Задача 2. Оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства
2.1.	Содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов и направление их на конкурсы	по мере необходимости	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Обеспечение более качественной проработки предпринимательских проектов
2.2.	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования и стандартизации	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Облегчение субъектам предпринимательства прохождения процессов лицензирования и стандартизации
2.3.	Организация обучения работников малого и среднего бизнеса по вопросам охраны труда и техники безопасности, трудовому законодательству	по мере необходимости	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Подготовка и повышение квалификации кадров, занятых в сфере предпринимательства
2.4.	Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства района, в том числе в вопросах: - повышения качества товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности; - содействия повышению культуры торгового обслуживания и ведения предпринимательской деятельности	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Повышение качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
2.5.	Популяризация предпринимательской деятельности: - проведение районных смотров-конкурсов по различным направлениям деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства	по мере объявления кон курса	2020 год 2021 год 2022 год	50 50 50	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Повышение качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
2.6.	Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса		не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Развитие предпринимательской деятельности в районе
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 2:			2020 год 2021 год 2022 год	50 50 50	0 0 0	0 0 0
Задача 3. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)
3.1.	Проведение рабочих встреч, семинаров, заседаний, конференций и "круглых столов", в том числе выездных, по различным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников	не реже 1 раза в квартал	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Формирование пакета предложений по совершенствованию поддержки предпринимательства
3.2.	Содействие участию субъектов предпринимательства в районных, региональных, межрегиональных, международных выставках, ярмарках, конкурсах	по мере объявления выставок, ярмарок, конкурсов	не требует финансирования	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Продвижение выпускаемой продукции на внешний и внутренний рынки
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 3:			2020 год 2021 год 2022 год	0 0 0	0 0 0	0 0 0
Задача 4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
4.1.	Поддержка на конкурсной основе начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы.	ежегодно	2020 год 2021 год 2022 год	150 150 150	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Содействие реализации предпринимательских проектов и программ, содействие занятости населения, включая самозанятость
4.2.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	постоянно	-	-	-	-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Обеспечение открытости информации о получателях поддержки
	ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 4:		2020 год 2021 год 2022 год	150 150 150	0 0 0	0 0 0
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:		2020 год 2021 год 2022 год	200 200 200	0 0 0	0 0 0
	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:			600	0	0
					600

___________________

* Исполнители мероприятий Программы, не входящие в структуру администрации Гороховецкого района, принимают участие в реализации Программы по согласованию.

V. Механизм реализации и управления Программой

Реализация Программы основана на принципах:

- открытости при формировании муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства в районе;

- обеспечения полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

- отчетности об использовании выделенных на развитие малого и среднего предпринимательства средств.

В целях повышения эффективности реализации Программы отдел экономики сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района осуществляет координацию деятельности органов и структурных подразделений администрации района по выполнению программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Гороховецкого района.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Информация о распределении предполагаемых объемов финансирования по источникам финансирования, годам и направлениям реализации Программы представлена в табл. 1.

Таблица 1

Финансовые средства,
планируемые для реализации Программы, тыс. руб.

Пункт мероприятий Программы	Районный бюджет			Федеральный бюджет			Внебюджетные источники
	2020 год	2021 год	2022 год	2020 год	2021 год	2022 год	2020 год	2021 год	2022 год
1. Создание на территории района благоприятных условий для развития предпринимательства.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2. Оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства.	50	50	50	0	0	0	0	0	0
3. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.	150	150	150	0	0	0	0	0	0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:	200	200	200	0	0	0	0	0	0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:	600			0			0
	600

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий настоящей Программы:

- увеличится число малых и средних предприятий;

- увеличится число индивидуальных предпринимателей;

- увеличится среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей).

VIII. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности программы проводится в соответствии с постановлением администрации Гороховецкого района от 24.06.2013 N 916 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район".