Приложение N 1

Приложение N 1

Утвержден

постановлением Правительства

Белгородской области

от 30 сентября 2019 г. N 402-пп

Порядок
предоставления безработным гражданам единовременной финансовой помощи из средств областного бюджета на содействие самозанятости

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления безработным гражданам единовременной финансовой помощи из средств областного бюджета на содействие самозанятости (далее - Порядок) регулирует порядок, условия и размер предоставления:

- единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (далее - граждане), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- грантовой поддержки на открытие собственного дела.

1.2. Средства областного бюджета предоставляются на реализацию мероприятия по организации содействия самозанятости безработных граждан в рамках государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 527-пп (далее - Программа).

1.3. Период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 6 (тридцати шести) календарных месяцев со дня государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.4. Повторное предоставление гражданину средств из областного бюджета на организацию собственного дела не допускается, если он ранее уже был участником Программы по направлению самозанятости с предоставлением финансовой помощи на открытие собственного дела.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

органы службы занятости - управление по труду и занятости населения Белгородской области (далее - Управление) и областные казенные учреждения службы занятости населения Белгородской области (далее - центры занятости).

2. Участники мероприятия

Участниками реализации мероприятий по организации содействия самозанятости безработных граждан могут являться безработные граждане, достигшие 18-летнего возраста, состоящие на учете в центрах занятости и нетрудоустроенные из-за отсутствия подходящей вакансии.

3. Предоставление бюджетных средств

3.1. Гражданину центром занятости по месту жительства на безвозмездной основе из средств областного бюджета оказывается единовременная финансовая помощь при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере не более, чем предусмотрено Программой на текущий финансовый год.

3.2. Победителю конкурса по отбору граждан для предоставления единовременной финансовой помощи из средств областного бюджета на содействие самозанятости (далее - Конкурс) выделение средств производится в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

3.2.1. В целях повышения конкурентоспособности при открытии своего дела победителям конкурса из числа инвалидов дополнительно выделяются средства в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3.3. Средства областного бюджета должны быть использованы на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием избранного вида деятельности (бизнес-планом).

3.4. Для получения средств областного бюджета на открытие собственного дела безработный гражданин представляет в центр занятости по месту жительства:

3.4.1. Заявление-анкету или письменное согласие на предложение работника центра занятости, осуществляющего функцию по предоставлению государственной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

3.4.2. Технико-экономическое обоснование избранного вида деятельности (бизнес-план), согласованное с Микрокредитной компанией Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.4.3. Ходатайство главы администрации муниципального района или городского округа о выделении единовременной финансовой помощи безработному гражданину на открытие собственного дела.

3.4.4. Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо Единого государственного реестра юридических лиц (вид деятельности в листе должен совпадать с видом деятельности, согласованным с Микрокредитной компанией Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства).

3.4.5. Документ кредитной организации, удостоверяющий открытие счета, с указанием его реквизитов.

3.4.6. Документ, подтверждающий отсутствие судебной задолженности и исполнительных производств.

3.5. Перечисление гражданину средств на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов осуществляется центром занятости на основании своего приказа в течение 30 (тридцати) банковских дней со дня представления документов.

Расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета.

3.6. Перечисление финансовых средств гражданину на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе дополнительных средств инвалидам осуществляется центром занятости в течение 30 (тридцати) банковских дней со дня представления им документов.

Расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета.

3.7. Перечисление гражданину средств осуществляется центром занятости на расчетный счет созданного им юридического лица либо на его лицевой счет в кредитной организации отдельным платежным поручением с указанием целевого назначения (направления) расходования бюджетных средств.

3.8. Перечисление гражданину средств областного бюджета не производится центром занятости в случаях:

представления гражданином в центр занятости недостоверных и (или) искаженных сведений, документов;

нарушения гражданином условий договора, заключенного с центром занятости;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению центра занятости без уважительной причины или его отчисления из учебного заведения за неуспеваемость или виновные действия;

исключения созданного гражданином юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (исключения его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

его выхода из гражданства Российской Федерации в период рассмотрения документов до перечисления субсидии;

его осуждения к наказанию в виде лишения свободы.

3.9. Гражданин для подтверждения целевого расходования выделенных ему бюджетных средств представляет в центр занятости:

заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы бюджетных средств, полученных согласно заключенному с ним договору, на цели, предусмотренные бизнес-планом.

Гражданин в целях подтверждения эффективного использования бюджетных средств и определения наименьшей цены товара методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) представляет в центр занятости не менее 3 (трех) коммерческих предложений на поставку товара, предлагаемых различными поставщиками.

4. Рассмотрение бизнес-планов и проведение отбора участников программы

4.1. Отбор участников мероприятия и принятие решения о предоставлении средств областного бюджета гражданину осуществляется конкурсной комиссией по отбору граждан для предоставления единовременной финансовой помощи из средств областного бюджета на содействие самозанятости при Управлении (далее - Комиссия).

4.2. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом начальника Управления.

4.3. Получатель государственной услуги приглашается на заседание Комиссии для защиты подготовленного им бизнес-плана.

4.4. Комиссия на заседании рассматривает бизнес-планы и прилагаемые к ним документы.

4.5. Комиссия оценивает участников мероприятия в соответствии с критериями, установленными в пункте 4.6 настоящего раздела.

Результаты отбора оформляются протоколом Комиссии, в котором отражаются решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении бюджетных средств, с указанием его оснований.

Выписка из протокола направляется гражданину в течение 7 (семи) рабочих дней со дня его подписания.

4.6. Критериями оценки участников Программы, которыми руководствуются члены Комиссии, являются:

4.6.1. Предпринимательская инициатива - способность предпринимателя создать и реализовать эффективную бизнес-модель, генерировать и внедрять передовые идеи, способствующие увеличению прибыли организации и уменьшению издержек.

4.6.2. Управленческие способности - способности к организации и руководству коллективной деятельностью.

4.6.3. Инновационный подход - ориентация на новаторство в разработке и внедрении новых товаров и услуг, управлении и развитии бизнеса.

4.6.4. Социальная значимость бизнеса - положительный общественный эффект, получаемый от предпринимательской деятельности участника (рост занятости населения, вовлечение в трудовую деятельность молодежи и социально не защищенные слои населения и т.д.).

4.6.5. Финансовые показатели - позитивная динамика показателей рентабельности, роста доходов, свидетельствующая о стабильности развития бизнеса.

4.6.6. Конкурентоспособность и перспективность бизнеса - способность бизнеса конкурировать с аналогичными компаниями за счет обеспечения более высокого качества, доступных цен, создания удобства для потребителей, его потенциальная "выживаемость" в условиях рынка.

4.7. В своей работе Комиссия руководствуется следующими балльными оценками соответствия участников Программы критериям оценки:

N п/п	Критерии	Максимальная оценка
1.	Предпринимательская инициатива	10
2.	Управленческие способности	10
3.	Инновационный подход	10
4.	Социальная значимость бизнеса	10
5.	Финансовые показатели	50
6.	Конкурентоспособность и перспективность бизнеса	10
7.	Максимальная итоговая оценка	100

4.8. В случае если участники набрали одинаковое количество баллов, то победитель определяется прямым открытым голосованием членов Комиссии.

4.9. Основаниями для отказа гражданину в предоставлении бюджетных средств являются:

несоответствие требованиям, указанным в пункте 4.6 настоящего раздела;

получение гражданином субсидии на организацию собственного дела за счет средств федерального и областного бюджетов, если ранее он уже был участником реализации программ Белгородской области по направлению самозанятости с предоставлением субсидии, единовременной финансовой помощи;

представление в центр занятости недостоверных и (или) искаженных сведений, документов, перечисленных в пункте 3.4 раздела 3 Порядка;

подтверждение случаев, перечисленных в пункте 3.8 раздела 3 Порядка.

4.10. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии, в котором отражены решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении бюджетных средств, центр занятости заключает с заявителем договор (в случае положительного решения).

Типовая форма договора разрабатывается и утверждается приказом Управления. Центры занятости могут вносить в него изменения, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

4.11. При необходимости приобретения профессии (специальности) для осуществления предпринимательской деятельности на основании письменного заявления гражданин может быть направлен на профессиональное обучение за счет средств областного бюджета.

4.12. После прохождения обучения гражданин имеет право зарегистрироваться в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

4.13. Решения о предоставлении средств областного бюджета принимаются в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на эти цели центру занятости в текущем году.

5. Ответственность, контроль и порядок возврата бюджетных средств

5.1. Ответственность за правомерность заключения договора с гражданином и выделение ему бюджетных средств возлагается на центр занятости.

Ответственность гражданина за нецелевое использование либо неиспользование бюджетных средств, выделенных ему, определяется условиями договора.

5.2. Контроль целевого расходования средств, выделенных из областного бюджета, осуществляют органы службы занятости соответствующих уровней:

целевого расходования средств областного бюджета гражданином - центром занятости на основании отчетных документов, указанных в пункте 3.9 раздела 3 Порядка;

целевого расходования бюджетных средств, выделенных центром занятости на реализацию мероприятия - должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение финансового контроля и финансового аудита.

5.3. В случае выявления факта нецелевого расходования денежные средства в полном объеме подлежат возврату в центр занятости.

5.4. Центр занятости в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня выявления оснований для возврата средств областного бюджета направляет в адрес гражданина соответствующее мотивированное требование.

5.5. Возврат средств в центр занятости осуществляется гражданином в 10-дневный срок со дня получения требования, указанного в пункте 5.4 настоящего раздела.

5.6. В случае отказа гражданина от возврата средств областного бюджета в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Споры и взаимные претензии гражданина и центра занятости решаются путем переговоров, при необходимости - с привлечением Управления, в случае недостижения согласия решаются в судебном порядке.