Приложение N 1. Порядок расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Большесельского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Большесельского муниципального района
от 17 сентября 2019 г. N 647

Порядок
расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Большесельского муниципального района

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяет организацию выявления, расследование и причины случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Большесельского муниципального района

2. В случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГрКРФ,в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации

3. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

4. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, расположенных на территории Большесельского муниципального района, не указанных в пунктах 2, 3 Порядка,а также, если в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц, значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, установление причин такого нарушения и определение лиц, допустивших такое нарушение, осуществляется администрацией Большесельского муниципального района (далее - администрация) в соответствии с Порядком.

5. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - расследование)производится в целях:

- выявления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

- использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке законодательных и нормативных правовых актов в области градостроительства.

6. Расследование проводится:

- независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов;

- в период обнаружения недостатков результатов строительных работ, установленный гражданским законодательством;

- независимо от форм собственности объектов и ведомственной принадлежности участников строительства.

7. Основанием для проведения расследования является:

- заявление потерпевшей стороны в соответствии с приложением N 1 к Порядку,

- сообщения от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (далее - строительство), эксплуатацию объектов, от государственных надзорных органов, поступившие в администрацию в письменной или электронной форме;

- опубликованная в печати информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

8. Для расследования администрацией создается техническая комиссия в течение десяти дней со дня поступления заявления или сообщения о причинении вреда, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Состав технической комиссии формируется в зависимости от факторов, в результате которых причинен вред с учетом части 8 статьи 62 ГрКРФ и утверждается постановлением администрации. К работе в составе технической комиссии могут привлекаться представители Собрания представителей Большесельского муниципального района, а также на договорной основе высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений.

9. Техническая комиссия в процессе расследования:

9.1. Определяет перечень документов и материалов, необходимых для расследования в течение двух дней со дня создания технической комиссии.

9.2. Запрашивает у участников строительства документы и материалы, необходимые для расследования, в течение трех дней со дня определения перечня таких документов и материалов. По запросу председателя технической комиссии участники строительства обязаны предоставить необходимые для расследования материалы в течение двух дней со дня получения запроса.

9.3. Изучает материалы инженерных изысканий, исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта либо осуществлялось строительство эксплуатируемого объекта в течение десяти дней со дня получения документов и материалов от участников строительства.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

9.3. Устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, экспертизы проектной документации (в случае если в соответствии с ГрК РФ предусмотрено проведение экспертизы проектной документации), разрешения на строительство (в случае если в соответствии с ГрК РФ требуется получение разрешения на строительство), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

9.4. Осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства.

9.5. Проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.6. Устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам.

9.7. Производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка.

9.8. Устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам.

10. Максимальный срок проведения расследования не превышает двух месяцев со дня поступления заявления, сообщения или опубликования сведений в печати, указанных в пункте 7 Порядка.

11. По итогам расследования составляется заключение в соответствии с приложением N 2 к Порядку, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

12. В случае несогласия членов комиссии с общими выводами технической комиссии представляется председателю мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председатель принимает решение об окончании работы комиссии или продолжении расследования обстоятельств причинения вреда.

13. Заключение в двух недельный срок со дня подписания членами комиссии утверждается постановлением администрации и направляется заявителю и виновной стороне в течение трех дней со дня утверждения.

14. Постановление об утверждении заключения по результатам расследования подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Большесельские вести" и размещению на официальном сайте Администрации Большесельского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности в месячный срок разрабатывает мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, и предъявляет эти мероприятия в администрацию.

16. При установлении в процессе работы комиссии фактов правонарушений, комиссия направляет соответствующую информацию в надзорные и правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

17. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

18. Лица, указанные в части 17 настоящей статьи, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.

19. Организационно-техническое обеспечение технической комиссии осуществляет администрация Большесельского муниципального района.