Постановление Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 584-п "Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета Новосибирской области на финансирование мероприятий в области содействия занятости населения"

В соответствии со статьей 7.1.-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расходования средств областного бюджета Новосибирской области на финансирование мероприятий в области содействия занятости населения.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Новосибирской области - министра труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Шмидта И.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Порядок
расходования средств областного бюджета Новосибирской области на финансирование мероприятий в области содействия занятости населения
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 584-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансового обеспечения обязательств Новосибирской области по реализации мероприятий в области содействия занятости населения (далее - мероприятия по содействию занятости) за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет).

2. Финансирование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости на соответствующий финансовый год осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю средств областного бюджета - министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и порядком исполнения сводной бюджетной росписи, утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

3. Расходование средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется по следующим направлениям:

1) информирование о положении на рынке труда в Новосибирской области;

2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

3) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

4) психологическая поддержка безработных граждан;

5) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности;

6) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

7) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

8) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

9) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

10) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

4. Финансирование мероприятий по информированию о положении на рынке труда в Новосибирской области предусматривает расходы на:

а) размещение материалов в средствах массовой информации;

б) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление и тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, оплату типографских расходов, изготовление или аренду рекламных щитов (стендов);

в) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, бумаги и расходных материалов для компьютерной и копировальной техники, перевозку информационных материалов;

г) услуги каналов связи (включая сеть Интернет), использование услуг почтовой связи.

4.1. Расходы на мероприятия по информированию о положении на рынке труда Новосибирской области производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между министерством или государственными казенными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) и организациями, оказывающими соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

5. Финансирование организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест предусматривает:

а) подготовку, издание и размещение информационных материалов (оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов (стендов), оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);

б) аренду помещений на время проведения мероприятий;

в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;

г) приобретение канцелярских товаров, бумаги и расходных материалов для компьютерной и копировальной техники;

д) аренду каналов связи (включая сеть Интернет), использование услуг почтовой связи.

5.1. Расходы на организацию ярмарок вакансий производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и организациями, оказывающими соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

6. Финансирование мероприятий по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее - профессиональная ориентация граждан) предусматривает расходы на:

а) предоставление информационных и организационно-консультационных услуг по профессиональной ориентации граждан (проведение семинаров, тестирования);

б) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, социологических обследований;

в) аренду помещения на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи.

6.1. Расходы на организацию профессиональной ориентации граждан производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и организациями, оказывающими соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

7. Финансирование мероприятий по организации психологической поддержки безработных граждан предусматривает расходы на:

а) предоставление консультационных услуг по психологической поддержке безработных граждан;

б) разработку, изготовление, тиражирование материалов по психологической поддержке, разработку и приобретение методического обеспечения, специальной литературы, проведение психологических обследований;

в) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи.

7.1. Расходы на организацию психологической поддержки безработных граждан производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и организациями, оказывающими соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

8. Финансирование мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации (далее - профессиональное обучение) безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, предусматривает расходы на:

а) предоставление услуг образовательных учреждений;

б) оплату стоимости медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

в) оказание финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение в другую местность, в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно, оплаты найма жилого помещения на время обучения в размере, в порядке, устанавливаемых Правительством Новосибирской области.

8.1. Оплата услуг образовательных учреждений производится на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центром занятости населения и образовательным учреждением, актов выполненных работ.

8.2. Оплата стоимости медицинского освидетельствования осуществляется:

на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центром занятости населения и медицинским учреждением, оказывающим услуги по медицинскому освидетельствованию, на основании актов выполненных работ;

или в виде возмещения расходов гражданам, направленным на профессиональное обучение, исходя из фактических документально подтвержденных расходов, через кредитную организацию путем зачисления денежных средств на их лицевые счета.

8.3. Оказание финансовой поддержки гражданам осуществляется в виде возмещения расходов гражданам, направленным на профессиональное обучение, исходя из фактических документально подтвержденных расходов, через кредитную организацию путем зачисления денежных средств на их лицевые счета.

8.4. Оплата комиссионного вознаграждения кредитным организациям осуществляется на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и кредитными организациями.

9. Финансирование мероприятий по организации проведения оплачиваемых общественных работ предусматривает расходы на:

а) материальную поддержку безработным гражданам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах;

б) размещение материалов об организации и проведении оплачиваемых общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание специальных информационных изданий, изготовление стендов;

в) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах.

9.1. Выплата материальной поддержки безработным гражданам осуществляется через кредитную организацию путем зачисления денежных средств на их лицевые счета на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центром занятости населения и работодателем.

9.2. Расходы, предусмотренные подпунктами б, в пункта 9 производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и организациями, оказывающими соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

10. Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее - организация временного трудоустройства), предусматривает расходы на:

а) материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства;

б) материальную поддержку безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства;

в) подготовку и издание информационных материалов о мерах по организации временного трудоустройства соответствующих категорий граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

г) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты материальной поддержки несовершеннолетним и безработным гражданам, принимающим участие во временных работах.

10.1. Выплата материальной поддержки гражданам осуществляется через кредитную организацию путем зачисления денежных средств на их лицевые счета на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центром занятости населения и работодателем.

10.2. Расходы, предусмотренные подпунктом "в" пункта 10 производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и организациями, оказывающими соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

11. Финансирование мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - социальная адаптация безработных граждан) предусматривает расходы на:

а) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники), мебели, канцелярских товаров, бумаги и расходных материалов для компьютерной и копировальной техники;

б) аренду помещений на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);

в) предоставление информационных и организационно-консультационных услуг по социальной адаптации безработных граждан (проведение семинаров, тренингов, мастер-классов);

г) подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации, периодических изданий по вопросам трудоустройства.

11.1. Расходы на организацию мероприятий по социальной адаптации безработных граждан производятся на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и организацией, оказывающей соответствующие услуги, актов выполненных работ (услуг), товарных накладных, счетов-фактур.

12. Финансирование мероприятий по содействию самозанятости граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (далее - содействие самозанятости безработных граждан), предусматривает расходы на:

а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, предоставление информационных и организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение семинаров, мастер-классов, тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники) на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и исполнителями мероприятий;

б) приобретение наглядной информации, учебных пособий, методических материалов на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных между центрами занятости населения и исполнителями мероприятий, товарных накладных, счетов-фактур;

в) оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь), в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Новосибирской области;

г) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты финансовой помощи и субсидии на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключаемых между центрами занятости населения и кредитными организациями.

13. Финансирование мероприятий по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости предусматривает расходы на:

оказание финансовой поддержки безработных граждан в размере, на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Новосибирской области;

оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты финансовой поддержки на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключаемых между центрами занятости населения и кредитными организациями.

14. Для определения предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем месяце текущего финансового года министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на выделение предельных объемов финансирования в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

15. Расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости осуществляется в рамках реализации ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Новосибирской области на 2011-2013 годы", утвержденной приказом министерства от 30.06.2011 N 365 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Новосибирской области на 2011-2013 годы", и "Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах", утвержденной приказом министерства от 16.09.2011 N 580 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014-2016 годах".

16. Министерство и центры занятости населения (далее - заказчики) в государственных контрактах (гражданско-правовых договорах), заключаемых с организациями - исполнителями программных мероприятий, в качестве условия расчетов с лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с указанными контрактами, договорами (далее - поставщики), предусматривают:

отсутствие у поставщиков недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент оплаты;

право заказчика приостанавливать оплату до погашения поставщиками недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

17. Заказчики при принятии решений о размещении заказов, а также при заключении контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывают обоснование необходимости авансирования поставщика.

18. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета.

19. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.