Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе

Приложение
к постановлению
администрации г. Коврова
от 26 сентября 2019 г. N 2292

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе (далее - Порядок), устанавливает цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе (далее - гранты), за счет средств областного бюджета (на условиях софинансирования) и за счет средств бюджета г. Коврова в рамках реализации муниципальных целевых программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в городе Коврове (далее - бюджетные средства).

1.2. Гранты предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - получатели грантов) на создание и стимулирование развития собственного дела.

1.3. Гранты в форме субсидий предоставляются единовременно, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, в том числе на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, утвержденных в бюджете г. Коврова на данные цели.

1.4. Право на получение Грантов имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Ковров, принявшие участие в конкурсном отборе (далее - участники конкурса) и ставшие его победителями.

1.5. Гранты в форме субсидии предоставляется соискателям на создание и развитие собственного дела, вкладывающим и (или) вложившим собственные средства в реализацию собственного бизнес-проекта в размере не менее 15 процентов от общей суммы расходов, указанных в бизнес-проекте.

1.6. Предметом конкурсного отбора бизнес-проектов является право на заключение договора о предоставлении участникам конкурса целевых бюджетных средств - грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, на создание и развитие собственного дела, заключенного между администрацией г. Коврова и получателем гранта.

1.7. Критериями отбора претендентов, имеющих право на получение гранта, являются:

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату проведения конкурса, не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, конкурсного производства, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя - участников отбора - не возбуждено исполнительное производство;

- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора не является получателем другой аналогичной поддержки, то есть за счет которой субсидируются одни и те же затраты и сроки которой не истекли;

- у участника отбора на дату, определенную правовым актом, отсутствует просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами администрации г. Коврова, и иной просроченной задолженности перед местным бюджетом;

- у участника отбора отсутствует просроченная неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствие с законодательством РФ о налогах и сборах, на дату, определенную правовым актом;

- участник отбора представили для участия в конкурсе перечень документов в полном объеме и в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;

- участник отбора - физические лица (за исключением признанных недееспособными или ограниченно дееспособными), достигли возраста восемнадцати лет, зарегистрированы на территории города Коврова и осуществляют деятельность на территории Владимирской области.

Претендентами на получение грантов в виде субсидий, в том числе предоставляемой на конкурсной основе, не могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, указанные в п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; организации, представители которых входят в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение гранта (далее - Конкурсная комиссия).

1.8. За счет средств грантов запрещается приобретать иностранную валюту за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организатор конкурса и главный распорядитель бюджетных средств - администрация г. Коврова

2.2. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности проведению Конкурса возлагается на Управление экономики, имущественных и земельных отношений (далее - УЭИиЗО).

2.3. Сообщение о проведении конкурса, содержащее информацию о сроках проведения Конкурса, сроке, времени, а также месте приема конкурсной документации, размещается на официальном сайте администрации г. Коврова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kovrov-gorod.ru (далее - официальный сайт) не позднее, чем за 14 (четырнадцать) рабочих дней до начала проведения конкурса.

2.4. Сообщение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование конкурса;

- дату и время начала и окончания приема заявок;

- адрес для отправки заявок по почте;

- адрес местонахождения организатора конкурса;

- контактная информация организатора конкурса (телефоны; адреса электронной почты);

- время работы организатора конкурса.

- условия участия претендентов;

- сроки приема документов.

2.5. Сроки приема документов от претендентов устанавливаются не менее 5 (пяти) рабочих дней.

3. Заявление на участие в конкурсе и порядок его рассмотрения

3.1. Для участия в конкурсе на получение грантов в форме субсидии претенденты представляют в администрацию конкурсную документацию, которая включает в себя:

3.2. Заявление на участие в конкурсном отборе, составленное по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку;

К заявлению прилагаются следующие документы:

3.2.1. для физических лиц:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

3.2.2. для юридических лиц:

- заверенные копии учредительных документов;

- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления (допускается предоставление выписки, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной налоговой службы России с сайта https://service.nalog.ru/vyp в информационно телекоммуникационной сети "Интернет");

3.2.3. для индивидуальных предпринимателей:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.2.4. для всех заявителей:

- бизнес-проект, на реализацию которого планируется получение гранта с обоснованием концепции его реализации;

- документ, содержащий сведения о банковских реквизитах для перечисления гранта;

- справка об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему РФ, выданная не позднее месяца до дачи подачи заявления;

- вновь созданные и зарегистрированные в текущем календарном году организации и индивидуальные предприниматели предоставляют документ, содержащий сведения о средней численности работников, и документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации на последнее число месяца, предшествующего дате подачи заявления;

- согласие на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля соблюдений целей, условий и порядка предоставления гранта;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств на общую сумму не менее 15% от запрашиваемой субсидии;

- справка, заверенная руководителем субъекта предпринимательства, об отсутствии задолженности по платежам за арендную плату за земельные участки, принадлежащие муниципалитету и пользование муниципальным имуществом.

Заявление подается организатору конкурса в запечатанном конверте, на котором указывается следующая информация:

- наименование конкурса;

- наименование претендента;

- адрес местонахождения (адрес регистрации) претендента;

- ИНН;

- контактные телефоны;

- адрес электронной почты.

Претенденты представляют заявление на участие в конкурсе одним из следующих способов:

- на бумажных носителях непосредственно организатору конкурса или почтой;

- в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, на электронную почту по адресу: econom@kovrov-gorod.ru.

Прием заявлений осуществляется в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса.

Каждый претендент, претендующий на получение гранта в форме субсидии, имеет право предоставить только одно заявление.

3.3. Бизнес-проект должен содержать:

1) цели и задачи бизнес-проекта, возможные риски при его реализации и меры по их снижению;

2) перечень выполняемых работ (оказываемых услуг), связанных с реализацией бизнес-проекта;

3) предполагаемые сроки реализации бизнес-проекта;

4) анализ рынка сбыта (анализ конкуренции на предполагаемом рынке с указанием конкурентных преимуществ заявителя);

5) направление расходования средств гранта;

6) сведения о целевой аудитории, на которую рассчитан результат от реализации бизнес-проекта, и предполагаемом уровне востребованности и значимости указанного результата;

7) расчет среднесписочной численности лиц, занятых в реализации бизнес-плана, в разрезе по годам;

8) иные показатели реализации бизнес-проекта (уровень среднемесячной заработной платы работников; объем налоговых поступлений; расчет валовой выручки; расчет рентабельности и иные показатели по усмотрению Претендента).

3.4. При приеме заявления на участие в конкурсе организатор конкурса регистрирует ее в журнале учета. Заявление на участие в конкурсе, поступившее в адрес организатора конкурса после окончания срока приема заявлений (в том числе по почте), не регистрируется, к участию в конкурсе не допускается и возвращается претенденту на участие в конкурсе.

3.5. Конкурсная комиссия по предоставлению грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов, рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям, установленным п. 1.7. раздела 1 и п. 3.2. раздела 3 настоящего Порядка.

В случаях предоставления Претендентом не полного комплекта документов или несоответствия Претендента условиям, обозначенным п. 1.7. раздела 1 и п. 3.2. раздела 3 настоящего Порядка, а также не соблюдения сроков подачи заявлений, организатор конкурса отклоняет заявку и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня рассмотрения документов письменно извещает претендента об отклонении заявления с указанием причин отклонения.

3.6. Претендент вправе отозвать свое заявление до принятия членами комиссии решения о рекомендации бизнес-проекта на предоставление гранта.

3.7. Претендент вправе внести изменения в заявление на участие в конкурсе в любое время до истечения срока приема заявок. Изменения, внесенные претендентом, являются неотъемлемой частью заявления.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Рассмотрение заявок, определение участников конкурса, оценка бизнес-проектов и подведение итогов конкурса относится к компетенции конкурсной комиссии по предоставлению грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе (далее - комиссия).

4.2. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Состав комиссии утверждается нормативным правовым актом администрации г. Коврова.

Председатель комиссии организует деятельность комиссии, распределяет обязанности между заместителем, секретарем и членами комиссии.

Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя в период его отсутствия.

Секретарь комиссии оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседаний, ведет протоколы заседаний комиссии.

Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов комиссии.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. Протокол заседания подписывает лицо, председательствующее на соответствующем заседании комиссии.

Каждый член комиссии имеет один голос.

4.3. Проведение конкурса и оценка конкурсной документации осуществляются путем обсуждения конкурсной документации членами комиссии и свободного обмена мнениями.

Определение победителей конкурса производится на основании критериев отбора, предусмотренных п. 4.4. настоящего Порядка. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов.

4.4. Критериями отбора победителей Конкурса являются:

- социально-экономическая значимость бизнес-проекта;

- вложение собственных средств инициаторов бизнес-проекта;

- соответствие мероприятий бизнес-проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам.

При оценке представленных на конкурсы проектов применяются следующие интегральные показатели:

1) Категория бизнес-проекта, представленного на конкурс:

- разработка и/или внедрение инновационного продукта - 100 баллов;

- производство и/или реализация инновационного продукта - 100 баллов;

- модернизация технологических процессов - 50 баллов;

- пополнение основных фондов - 30 баллов.

2) Сфера деятельности инициатора проекта;

- сфера бытового обслуживания, в т.ч. ремонт автотранспортных средств - 20 баллов;

- производство, в т.ч. обрабатывающее - 20 баллов;

- народные художественные промыслы - 10 баллов;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 10 баллов;

- транспорт, связь, строительство - 5 баллов;

- иное - 4 баллов;

- информация не предоставлена - 0 баллов.

3) Показатель уровня средней заработной платы на предприятии:

- уровень средней заработной платы не менее 2-хкратного значения

МРОТ - 10 баллов;

- уровень средней заработной платы равен МРОТ - 5 баллов;

- уровень средней заработной платы менее МРОТ или информация не предоставлена - 0 баллов.

4) Создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

- свыше 10 новых рабочих мест - 10 баллов;

- от 5 до 10 новых рабочих мест - 7 баллов;

- от 1 до 5 новых рабочих мест - 5 баллов;

- сохранение рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки - 4 баллов;

- информация не предоставлена - 0 баллов.

Резиденты ГУП Владимирской области "Бизнес-инкубатор" получают дополнительно 2 балла к общей сумме набранных баллов.

4.5. Рейтинг участников конкурса формируется следующим образом: участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается номер 1, далее номера в рейтинге присваиваются в зависимости от набранных баллов. При наличии нескольких бизнес-проектов с одинаковым количеством баллов предпочтение отдается бизнес-проектам претендентов, подавших заявку ранее.

4.6. Если претендент на участие в конкурсном отборе один, конкурсный отбор признается несостоявшимся. При этом с претендентом на участие в конкурсном отборе, заявка которого соответствует условиям, предусмотренным настоящим порядком, заключается договор. В данном случае предоставление и использование гранта осуществляется согласно положениям настоящего порядка, установленным для победителя конкурсного отбора.

4.7. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом. Итоги конкурсного отбора размещаются на официальном сайте организатора конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней.

4.8. Организатор конкурса не возмещает участникам (в том числе победителю) конкурса расходы, понесенные ими в связи с их участием в конкурсе.

5. Условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе

5.1. Гранты предоставляются на основании постановления администрации о предоставлении грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, которое подготавливается организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания протокола конкурсной комиссией. Постановление подлежит размещению на официальном сайте организатора конкурса не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его принятия.

5.2. В случае выявления в действиях (бездействии) получателя гранта нарушения условий предоставления грантов, установленных настоящим Порядком, решение комиссии может быть пересмотрено.

5.3. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в силу постановления администрации г. Коврова, указанного в п. 5.1. раздела 5 настоящего Порядка, с победителем конкурса заключается договор о предоставлении гранта в форме субсидий (приложение 3 к настоящему Порядку).

5.4. В случае необходимости в договор, указанный в п. 5.3. раздела 5 настоящего Порядка, могут быть внесены изменения, что оформляется дополнительным соглашением о внесении изменений.

5.5. Грант перечисляется администрацией г. Коврова единовременно в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня заключения договора путем безналичного перечисления денежных средств с лицевого счета администрации на расчетные счета получателей гранта

5.6. В случае неявки получателя гранта без уважительных причин в установленный срок для заключения договора о предоставлении гранта договор не заключается, грант не выплачивается.

5.7. Победитель конкурса вправе отказаться от гранта в форме субсидии после опубликования сообщения и получения уведомления о результатах проведения конкурса. При этом отказ направляется Организатору конкурса в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения уведомления о результатах проведения конкурса.

В случае если Победитель конкурса отказывается от получения гранта, то право переходит к следующему из числа соискателей, заявка которого по результатам рассмотрения и оценки имеет следующий наивысший балл.

6. Контроль за соблюдением условий, целей и порядком предоставления грантов и ответственность за их нарушение

6.1. Получатель гранта несет ответственность за своевременность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. В целях контроля целевого использования средств бюджета получатель гранта ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за год не позднее 10 января года, следующего за отчетным, предоставляет в УЭИиЗО отчет о целевом использовании гранта с предоставлением копий платежных документов, подтверждающих целевое расходование гранта.

6.3. Предоставленные отчеты проверяются специалистами УЭИиЗО с вынесением заключения о подтверждении (неподтверждении) целевого расходования бюджетных средств.

6.4. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления.

В случае вынесения заключения о неподтверждении целевого расходования бюджетных средств в связи с выявлением фактов нецелевого использования бюджетных средств, недостоверности представленных получателем гранта сведений и документов, непредоставления подтверждающих документов, УЭИиЗО вправе запрашивать у получателя гранта соответствующие документы. В этом случае документы должны быть представлены получателем гранта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

6.5. Получатель гранта обязан предоставлять запрашиваемые документы и сведения при осуществлении контроля и проведении проверок на предмет целевого использования гранта в форме субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения запроса.

7. Порядок возврата гранта в форме субсидий

7.1. В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, или установления факта представления недостоверных либо намеренно искаженных сведений, выявленных по результатам проведенных уполномоченными органами муниципального финансового контроля проверок, получатель гранта обеспечивает возврат субсидий в местный бюджет путем перечисления средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.

7.2. Грант (остаток гранта), не использованный в текущем финансовом году, подлежит возврату в местный бюджет на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.

7.3. В случае отказа или уклонения получателя гранта от добровольного возврата гранта (остатков гранта) в местный бюджет к получателю гранта принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.