Приложение 1. Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание модельных муниципальных библиотек

Приложение 1
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от "3" октября 2019 года N 573

Правила
предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание модельных муниципальных библиотек

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьёй 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяют условия, цели и механизм предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Крым (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по созданию модельных муниципальных библиотек в рамках регионального проекта "Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура", утвержденного протоколом заседания проектного комитета Республики Крым от 13 декабря 2018 года N 2, в рамках Государственной программы Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 31 января 2017 года N 28 (далее - Трансферт, региональный проект "Культурная среда", Программа соответственно).

2. Целью предоставления Трансферта является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на создание модельных муниципальных библиотек в рамках реализации Программы, а именно:

пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта по созданию модельных муниципальных библиотек;

создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе для посетителей;

обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

3. За счет средств муниципального образования осуществляется обеспечение канала в муниципальной библиотеке для подключения к сети "Интернет" (проведение высокоскоростной линии связи).

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство культуры Республики Крым (далее - Министерство).

5. Получателями Трансферта являются муниципальные образования (далее - Получатель).

6. Распределение Трансферта между Получателями устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон о бюджете) и (или) нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 100% за счет средств бюджета Республики Крым.

7. Трансферт предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе о бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

8. Трансферт носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

9. Условиями предоставления и расходования Трансферта являются:

- письменное обязательство муниципального образования об обеспечении канала в муниципальной библиотеке для доступа к сети "Интернет" (в случае отсутствия в муниципальной библиотеке канала для доступа к сети "Интернет" на дату предоставления Трансферта);

- заключение соглашения о предоставлении Трансферта между Министерством и Получателем, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Трансферт, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение);

- наличие правового акта муниципального образования об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Трансферт, и результатов использования Трансферта;

- соблюдение целевого назначения расходования Трансферта.

10. Критерием отбора Получателей для предоставления Трансферта является наличие на территории муниципального образования муниципальной библиотеки, которая указана в решении Министерства культуры Российской Федерации об утверждении победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", проводимого в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", являющимся приложением 1 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 года N 281 (далее - Решение Министерства культуры Российской Федерации, Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответственно).

11. Проектный офис по созданию модельных муниципальных библиотек, созданный приказом Министерства на базе Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Крым "Крымская республиканская научная библиотека им. И.Я. Франко", готовит и формирует совместно с муниципальными образованиями заявки от Республики Крым на участие в Конкурсном отборе субъектов Российской Федерации с прилагаемыми к ним документами в соответствии с перечнем, указанным в Порядке проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации (далее - Проектный офис, Заявочная документация соответственно).

12. Порядок подготовки и формирования Заявочной документации.

12.1. Муниципальные образования предоставляют в Проектный офис документы для формирования Заявочной документации в сроки, установленные Проектным офисом.

12.2. Проектный офис совместно с муниципальными образованиями формирует Заявочную документацию и направляет её в Министерство для согласования.

12.3. Проектный офис в течение трех дней с даты уведомления Министерством культуры Российской Федерации Министерства о сроках проведения Конкурсного отбора субъектов Российской Федерации направляет сброшюрованную в одну или несколько папок (томов), пронумерованную и согласованную с Министерством Заявочную документацию в Министерство для подписания и заверения печатью в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и последующего направления Министерством в Министерство культуры Российской Федерации.

13. Министерство культуры Российской Федерации по результатам проведения Конкурсного отбора субъектов Российской Федерации утверждает Решение Министерства культуры Российской Федерации, в котором указывается перечень субъектов Российской Федерации, признанных победителями Конкурсного отбора субъектов Российской Федерации (с указанием муниципальных библиотек).

14. Решение Министерства культуры Российской Федерации размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет".

15. В случае признания Республики Крым победителем Конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с Решением Министерства культуры Российской Федерации Министерство в течение 60 рабочих дней с даты доведения Министерству лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении Трансферта муниципальным образованиям с указанием его объема по каждому Получателю.

16. Решение о предоставлении Трансферта оформляется приказом Министерства, который размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", и направляется Министерством в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения муниципальным образованиям, которые подали Заявочную документацию на участие в Конкурсном отборе субъектов Российской Федерации с приложением копии Решения Министерства культуры Российской Федерации.

17. В случае отказа в предоставлении Трансферта Министерство в течение 60 рабочих дней с даты издания приказа направляет Получателю уведомление об отказе в предоставлении Трансферта с указанием мотивированной причины отказа.

Причиной отказа является отсутствие муниципальной библиотеки соответствующего муниципального образования в Решении Министерства культуры Российской Федерации.

18. Расчет размера Трансферта, предоставляемого Получателям, определяется по формуле:

,

где:

Vi - размер Трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования;

- размер Трансферта, установленный для муниципальной библиотеки в зависимости от статуса библиотеки (муниципальная библиотека или муниципальная библиотека, имеющая статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки) Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, тыс. руб.;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Крым из бюджета Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, %;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Крым из федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, %.

19. Предоставление Трансферта бюджету муниципального образования осуществляется Министерством на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

20. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчетности устанавливаются Министерством в Соглашении.

21. Трансферт перечисляется Получателям на основании поданных Получателями заявок о предоставлении Трансферта согласно распределению средств Трансферта.

22. Получатели вносят изменения в утвержденную муниципальную программу развития культуры в части включения мероприятий, на реализацию которых предоставляется Трансферт, и показателей результатов использования Трансферта, установленных Соглашением.

23. Получатели представляют по запросу Министерства и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий Соглашения, оценки эффективности использования Трансферта.

24. Оценка эффективности использования Трансферта в рамках регионального проекта "Культурная среда" осуществляется Министерством на основе такого результата использования Трансферта, как количество переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту.

25. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых Министерству сведений, целевое и эффективное использование средств Трансферта возлагается на Получателей.

26. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Трансферт, не достигнуты установленные Соглашением значения показателей результатов использования Трансферта, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении показателей результатов использования Трансферта в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Трансферта (), рассчитывается по формуле:

где:

- размер Трансферта, предоставленного муниципальному образованию в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результатов использования Трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результатов использования Трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результатов использования Трансферта;

k - коэффициент возврата Трансферта;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Трансферта.

28. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым, в размере Трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V Трансферта), не учитывается размер остатка Трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Трансферта (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым).

29. Коэффициент возврата Трансферта рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результатов использования Трансферта.

При расчете коэффициента возврата Трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результатов использования Трансферта.

30. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результатов использования Трансферта, определяется:

а) для показателей результатов использования Трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Трансферта, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результатов использования Трансферта на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результатов использования Трансферта, установленное Соглашением;

б) для показателей результатов использования Трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Трансферта, - по формуле:

31. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. В случае нецелевого использования Трансферта и (или) нарушения Получателем условий предоставления Трансферта к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

33. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования средств бюджета Республики Крым) перечисленный Трансферт подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Трансферта в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством Получателю в двадцатидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Трансферта производится Получателем в течение двадцати рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае непоступления в бюджет Республики Крым средств Трансферта в течение установленного срока Министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств Трансферта принимает меры по взысканию указанных средств в судебном порядке.

34. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления Трансферта осуществляется Министерством.

35. Уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств Трансферта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

36. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк