Постановление Правительства Новосибирской области от 23 апреля 2012 г. N 208-п "О государственной жилищной инспекции Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 14 мая 2013 г.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13, частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Установить, что областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Новосибирской области.

3. Установить организационную структуру государственной жилищной инспекции Новосибирской области согласно приложению.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Положение
о государственной жилищной инспекции Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 23 апреля 2012 г. N 208-п)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 14 мая 2013 г.

I. Общие положения

1. Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - инспекция) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области.

Абзац второй исключен .

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1

2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области и настоящим Положением.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, органами местного самоуправления, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами и с другими участниками жилищных отношений.

4. Инспекция обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет бланки и печать со своим наименованием и изображением герба Новосибирской области, штампы, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

6. Сокращенное наименование инспекции - ГЖИ НСО.

7. Местонахождение инспекции: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Задачи инспекции

8. Задачами инспекции являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 1 пункта 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) защита прав потребителей на получение жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества и установленных нормативов потребления.

III. Функция инспекции

9. Функцией инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области.

IV. Полномочия инспекции, должностных лиц инспекции

10. В установленной сфере деятельности инспекция исполняет следующие полномочия:

1) проводит проверки:

а) использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий;

б) технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

в) обоснованности устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

г) осуществления мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;

д) соблюдения правил пользования жилыми помещениями;

е) соблюдения порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, отнесения жилых домов и жилых помещений к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции для постоянного проживания;

ж) организации управления многоквартирным домом;

з) соблюдения стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирным домом;

и) своевременности выполнения жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

к) выполнения принятых решений и предписаний по устранению выявленных нарушений;

л) соблюдения требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

м) соблюдения требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

н) соблюдения требований о разработке и доведении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах до сведения собственников помещений в многоквартирных домах;

о) правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья;

п) правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

р) правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

с) соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

т) правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п абзац "у" подпункта 1 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

у) соблюдения требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор);

ф) соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

х) соблюдения порядка предоставления коммунальных услуг;

ц) соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 1 пункта 10 настоящего Положения дополнен абзацем "ч"

ч) соблюдения требований к формированию фондов капитального ремонта;

2) организует проведение энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Новосибирской области;

3) определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности;

4) осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

5) осуществляет прием и учет:

а) копий решений о создании товариществ собственников жилья;

б) копий реестров членов товариществ собственников жилья;

в) копий уставов товариществ собственников жилья;

г) выписок из протоколов общих собраний членов товариществ собственников жилья о принятии решений о внесении изменений в устав товарищества собственников жилья с копиями текстов соответствующих изменений;

д) уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Новосибирской области предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 5 пункта 10 настоящего Положения дополнен абзацем "е"

е) уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 5 пункта 10 настоящего Положения дополнен абзацем "ж"

ж) копий протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 5 пункта 10 настоящего Положения дополнен абзацем "з"

з) справок кредитных организаций об открытии специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - специальный счет);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 5 пункта 10 настоящего Положения дополнен абзацем "и"

и) предусмотренных законом Новосибирской области сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п подпункт 5 пункта 10 настоящего Положения дополнен абзацем "к"

к) сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, о размере остатка средств на специальном счете;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 5.1

5.1) ведет:

а) реестры уведомлений, указанных в абзацах "д", "е" подпункта 5 настоящего пункта;

б) реестр специальных счетов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 5.2

5.2) информирует орган местного самоуправления и региональных операторов о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 5.3

5.3) предоставляет сведения, указанные в частях 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом;

6) подготавливает статистическую отчетность по формам, утвержденным в установленном порядке;

7) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд инспекции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 7.1

7.1) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых инспекцией в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

8) участвует в разработке проектов федеральных нормативных правовых актов в сфере использования и технической эксплуатации жилищного фонда и общего имущества в многоквартирном доме, а также в сфере предоставления коммунальных услуг;

9) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, готовит проекты законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;

10) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области:

а) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области;

б) утверждает:

административные регламенты исполнения инспекцией государственной функции;

административные регламенты проведения проверок при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора;

порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в абзаце "а" настоящего подпункта;

иные документы, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;

11) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 11.1

11.1) оказывает гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

12) обеспечивает доступ к информации о деятельности инспекции, организует работу с запросами пользователей информацией о ее деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 4 марта 2013 г. N 84-п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.1

12.1) оказывает информационную, методическую, консультативную и организационную поддержку органам муниципального жилищного контроля;

13) регулярно, не реже чем один раз в год, информирует население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации;

14) организует профессиональную подготовку работников инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

15) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции;

16) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

11. Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, исполняют следующие полномочия:

1) проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области;

2) выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

4) составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, составление которых отнесено законодательством Российской Федерации и Новосибирской области к полномочиям органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

5) рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

6) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

V. Права инспекции, должностных лиц инспекции

12. Инспекция для реализации своих полномочий имеет право:

1) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций для проведения обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и других мероприятий по контролю;

2) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта;

3) принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по рассмотрению обстоятельств и причин аварий, связанных с нарушениями правил технической эксплуатации жилищного фонда;

4) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

5) организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

6) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также государственные системы связи;

7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13. Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах;

3) проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Организация деятельности инспекции

14. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

15. Начальник инспекции имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

16. Начальник инспекции:

1) руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области;

2) представляет без доверенности инспекцию в судебных органах, в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;

3) исполняет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих и полномочия работодателя в отношении иных работников инспекции, за исключением назначения и освобождения от должности заместителей начальника инспекции;

4) утверждает штатное расписание инспекции;

5) распределяет обязанности между своими заместителями;

6) утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников инспекции;

7) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области вопросы, связанные с прохождением государственной службы в инспекции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 14 мая 2013 г. N 214-п в подпункт 8) пункта 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта областного бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности инспекции;

9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за инспекцией, в порядке, установленном законодательством;

10) издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;

11) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени инспекции;

12) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

13) подписывает финансовые документы и обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в инспекции;

14) представляет в установленном порядке работников инспекции к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Почетной грамотой Правительства Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.

17. Должностными лицами инспекции - государственными жилищными инспекторами являются: начальник инспекции, его заместители, руководители структурных подразделений инспекции, их заместители, старшие государственные инспекторы инспекции.

18. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения установленного образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции.