Приложение N 2. Концепция (описание) предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей, в Республике Дагестан

Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Республики Дагестан
от 1 октября 2019 г. N 285-р

Концепция
(описание) предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей, в Республике Дагестан

Мероприятие по созданию в Республике Дагестан в 2020 - 2021 годах новых мест дополнительного образования детей (далее - Мероприятие) реализуется в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".

1. Обоснование потребности в реализации Мероприятия, в том числе проблематики обеспечения доступности дополнительного образования и ожидаемых результатов

Республика Дагестан является одним из регионов, где обеспечивается бюджетное финансирование образовательных организаций дополнительного образования, в том числе образовательных учреждений культуры, спорта. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются более 426389 детей. Возможность получения дополнительного образования обеспечивается государственными, муниципальными и негосударственными организациями сферы образования, культуры и спорта.

Однако масштабы Республики Дагестан и наличие внутри муниципалитетов сельских поселений, удаленных от муниципальных центров, не позволяют в полной мере обеспечить детям равный доступ к качественным образовательным услугам очного дополнительного образования.

Также существует проблема недостаточной проработанности механизмов и моделей взаимодействия в государственно-частном партнерстве в сфере образования, бизнес-сообществах и образовательных организациях, что также не позволяет в полной мере решить проблему всеобщей доступности качественного образования.

Важным фактором, влияющим на качество дополнительного образования, равное распространение современных технологий, форм и методов преподавания во всех образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, является наличие кадрового потенциала и уровень квалификации педагогов. В настоящее время в системе дополнительного образования Республики Дагестан недостаточно педагогов дополнительного образования для реализации программ технической и естественнонаучной направленности, наблюдается "старение" педагогических кадров.

Итак, система дополнительного образования детей Республики Дагестан имеет ряд проблем в сфере обеспечения доступности дополнительного образования. А именно:

значительное число зданий организаций дополнительного образования нуждается в ремонте;

наблюдается острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных пособиях и компьютерной технике, в обеспечении качественной интернет-связью;

наблюдается тенденция старения педагогических, методических и управленческих кадров;

дублирование малозатратных направлений дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и общеобразовательных учреждениях.

Все вышеизложенное препятствует реализации современных программ дополнительного образования, предполагающих развитое материально-техническое обеспечение. Происходит сокращение спектра образовательных программ, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, а также отмена наиболее ресурсоемких программ в сфере технического и естественнонаучного творчества.

Становится очевидным, что система дополнительного образования должна модернизироваться. Главная задача - обеспечить доступ всех детей (независимо от места проживания, социального статуса семьи, здоровья и т.д.) к качественному дополнительному образованию с учетом интересов детей и их родителей.

Решение данной проблемы возможно путем модернизации материально-технической базы учреждений, реализующих программы дополнительного образования, и создания новых мест дополнительного образования детей. Это станет большим вкладом в развитие системы дополнительного образования Республики Дагестан и позволит решить следующие приоритетные задачи в сфере образовании республики:

увеличить долю обучающихся, занятых в сфере дополнительного образования, в 2024 году до 80 проц.;

увеличить долю обучающихся, занятых различными формами технического творчества, в 2024 году до 25 проц.;

модернизировать систему привлечения, подготовки, повышения квалификации педагогических работников, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в образовательных организациях.

Несмотря на то, что, по данным статистической отчетности 1-ДО и данным статистической отчетности 1-ДОП, Республика Дагестан имеет стабильно высокий показатель охвата детей дополнительным образованием (не ниже 68,4 проц.), при переходе на персонифицированное финансирование дополнительного образования показатель охвата снизится в 2-2,5 раза.

2. Расчет динамики увеличения охвата детей дополнительным образованием с учетом актуального демографического прогноза на 2019 - 2024 годы, в том числе в разрезе муниципальных образований, с приведением анализа влияния Мероприятия

В рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" планируется следующая динамика увеличения охвата детей дополнительным образованием.

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Общая численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, чел.	425608	434722	439899	442700	440881	436446
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, детей, проц.	76,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00

Динамика увеличения охвата детей дополнительным образованием в муниципальных образованиях Республики Дагестан

N п/п	Муниципальное образование	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, процентов
		2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Акушинский район	58,00	75,00	77,00	78,00	79,00	80,00
2.	Ахвахский район	50,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
3.	Бабаюртовский район	73,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
4.	Ботлихский район	60,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
5.	Буйнакский район	71,00	75,00	77,00	78,00	79,00	80,00
6.	Гумбетовский район	49,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
7.	Гунибский район	54,00	60,00	65,00	70,00	75,00	80,00
8.	Дахадаевский район	63,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
9.	Дербентский район	75,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
10.	Докузпаринский район	60,00	76,00	77,00	78,00	79,00	80,00
11.	Казбековский район	55,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
12.	Кайтагский район	57,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
13.	Кизилюртовский район	34,00	72,50	77,00	77,50	78,50	80,00
14.	Кизлярский район	65,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
15.	Кулинский район	56,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
16.	Курахский район	58,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
17.	Лакский район	70,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
18.	Левашинский район	54,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
19.	Карабудахкентский	75,00	75,00	77,00	78,00	79,00	80,00
20.	район Кумторкалинский	52,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
21.	район Магарамкентский	75,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
22.	район Новолакский район	75,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
23.	Ногайский район	74,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
24.	Рутульский район	62,00	75,00	77,00	78,00	79,00	80,00
25.	Сергокалинский район	74,00	76,70	77,00	77,50	78,50	80,00
26.	Шамильский район	44,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
27.	Сулейман-Стальский район	72,00	72,00	73,00	74,00	75,00	80,00
28.	Табасаранский район	26,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
29.	Тарумовский район	59,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
30.	Тляратинский район	70,00	76,00	77,00	78,00	79,00	80,00
31.	Унцукульский район	59,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
32.	Хасавюртовский район	51,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
33.	Хивский район	53,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
34.	Хунзахский район	26,00	76,50	77,00	77,50	78,50	80,00
35.	Цумадинский район	66,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
36.	Цунтинский район	38,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
37.	Чародинский район	33,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
38.	г. Махачкала	73,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
39.	г. Буйнакск	63,00	75,00	77,00	78,00	79,00	80,00
40.	г. Дербент	65,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
41.	г. Избербаш	72,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
42.	г. Каспийск	65,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00
43.	г. Кизилюрт	72,00	75,00	77,00	78,00	79,00	80,00
44.	г. Кизляр	50,00	76,70	77,00	77,50	78,50	80,00
45.	г. Хасавюрт	75,00	76,50	77,00	78,00	79,00	80,00

В результате охвата детей дополнительным образованием в республике будут достигнуты показатели, установленные федеральным проектом "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".

3. Данные по сети организаций дополнительного образования, их количеству и охвату программами дополнительного образования

По данным проведенного мониторинга, на территории Республики Дагестан в сфере образования, культуры и спорта функционируют по состоянию на 1 сентября 2019 года 345 организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, из них муниципальных - 297, республиканских - 50. Из них в сфере образования функционирует 175 организаций, в сфере культуры - 94, в сфере спорта - 78.

По типу учреждения дополнительного образования (далее - УДО) делятся на: центры (центры дополнительного образования) - 13, дома (дома детского творчества) - 31, станции (СЮТ, СЮН, СТК) - 10, школы (школы искусств, художественные школы, музыкальные школы) - 86, дворцы пионеров - 10, детско-юношеские спортивные школы - 180.

Анализ доли обучающихся в комплексе организаций дополнительного образования по различным направленностям выглядит следующим образом:

физкультурно-спортивная - 44,3 проц.;

художественная - 19,3 проц.;

туристско-краеведческая - 16 проц.;

эколого-биологическая - 13 проц.;

техническая и спортивно-техническая - 8 проц.;

культурологическая - 0,8 проц.;

другие - 16,3 проц.

Охват детей дополнительным образованием в УДО в 2019 году составил 68,4 проц. от числа обучающихся, с охватом 214598 учащихся.

Образовательный процесс в УДО республики обеспечивают 6266 педагогических работников, из которых высшую и первую квалификационные категории имеют 53,2 проц.

Численность педагогических работников по стажу работы: до 5 лет - 15,0 проц., от 5 до 10 лет - 20,26 проц., 20 лет и более - 65,1 проц.

Возрастной состав педагогических работников: моложе 25 лет - 7,05 проц., от 25 до 35 лет - 31,7 проц., 35 лет и старше - 61,25 проц.

Общая численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования региона составляет 426329 детей. В данных цифровых показателях присутствуют дети, учтенные как 2, так и 3 раза (например, посещают объединение технического творчества, спортивную секцию и музыкальную школу).

Непосредственно образовательный процесс для детей является бесплатным, однако в большинстве объединений материалы, необходимые для реализации образовательных программ, приобретаются за счет средств родителей.

В общей численности педагогических работников УДО высшее профессиональное образование имеет 4481 человек, высшую и первую квалификационные категории - 3725 человек.

Кроме работников УДО к реализации Мероприятия планируется привлечь преподавателей организаций высшего профессионального образования, работников ведущих предприятий региона, учителей общеобразовательных организаций.

Особенностью существующей системы дополнительного образования детей является ее интеграционный, межведомственный характер. Программы дополнительного образования реализуются в организациях дополнительного образования, дошкольных образовательных организациях, школах, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и охватывают различные сферы деятельности: науку, спорт, искусство.

Информация о реализуемых программах дополнительного образования, расписаниях занятий размещена на сайтах образовательных организаций.

4. Достижения системы дополнительного образования Республики Дагестан

В 2017 году Республика Дагестан стала одним из победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие образования на 2016 - 2020 годы" по мероприятию 3.5 "Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленности для обучающихся".

В ноябре 2019 года за счет средств федеральной поддержки откроется центр цифрового образования "IT-куб" в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала".

Кроме того, в Республике Дагестан создана система мероприятий, направленная на развитие детского и юношеского художественного творчества, естественнонаучной и туристско-краеведческой деятельности, физкультуры и спорта.

Показателем эффективности реализации данных мероприятий в 2018/2019 учебном году можно считать следующие результаты:

победители областных мероприятий и региональных этапов всероссийских конкурсов принимают активное участие во всероссийских и международных мероприятиях, достойно представляя Республику Дагестан (из 1153 участников, принявших участие в конкурсных мероприятиях всероссийского уровня, 52 стали победителями и призерами; а на мероприятиях международного уровня - 15 объявлены победителями и призерами);

в рамках физкультурно-спортивной направленности организовано и проведено 5 мероприятий всероссийского уровня с общим охватом более 10 000 детей;

558 обучающихся Республики Дагестан, добившиеся высоких результатов в области спорта, культуры, искусства, образования, приняли участие в тематических сменах международного детского центра "Артек".

В Республике Дагестан осуществляется деятельность по непрерывному повышению профессионального мастерства руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей.

Республика Дагестан остается открытой территорией для поддержки и реализации новых федеральных и международных проектов.

5. Описание предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места дополнительного образования детей

Новые места дополнительного образование детей предполагается создать в 250 муниципальных образовательных организациях (общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования и др.), расположенных в 42 муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан.

Общее количество создаваемых мест - 100 000. Создание новых мест позволит охватить дополнительным образованием 196 020 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

При расчете стоимости создания новых мест использовалась Методика определения высокооснащенных мест для реализации образовательных программ в системе дополнительного образования детей, утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. N 11.

При определении оснащения новых мест дополнительного образования детей учитывался примерный перечень средств обучения для создания новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей, утвержденный распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 1 марта 2019 г. N р-21.

Создание новых мест запланировано по всем направленностям дополнительного образования (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической).

Доля новых мест для реализации программ технической и естественнонаучной направленностей запланирована в объеме 51,76 проц. от общего числа новых мест.

Таблица индикаторов приведена в приложении N 1 к настоящей Концепции.

Ранжированный по приоритетности перечень создаваемых новых мест дополнительного образования детей приведен в приложении N 2 к настоящей Концепции.