Приложение. Порядок подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы

Приложение

Порядок
подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы
(утв. постановлением мэрии города Новосибирска от 28 июня 2012 г. N 6387)

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы (далее - Порядок), разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Законом Российской Федерации от 15.01.93 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 09.01.97 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области";

Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области";

решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207 "О территориальных органах мэрии города Новосибирска";

решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N 705 "О департаменте строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска";

решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска".

1.2. Порядок регулирует процедуру постановки на учет и подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством (далее - гражданин):

Героям Советского Союза;

Героям Российской Федерации;

полным кавалерам ордена Славы;

Героям Социалистического труда;

полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

инвалидам войны;

участникам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.41 по 09.05.45 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ;

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр);

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26.04.86 по 30.06.86 лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

1.3. Основания для отказа в предоставлении земельного участка:

реализация заявителем права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (далее - однократность предоставления земельного участка);

заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпункте 1.2;

отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий заявителей-инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов (инвалидов); граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр); граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 16 августа 2012 г. N 8380 в подпункт 1.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее - департамент) совместно с администрациями районов города Новосибирска (далее - администрация района) определяют в соответствии с Генеральным планом города Новосибирска и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288, территории в целях образования земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Для целей определения территорий, пригодных для индивидуального жилищного строительства, администрации районов осуществляют их обследование с оформлением актов обследования (приложение 3).

Департамент с учетом актов обследования осуществляет подготовку схем земельных участков, свободных от прав третьих лиц, объектов недвижимости, и направляет в администрации районов информацию о наличии земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью предоставления гражданам, имеющим льготы на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством и состоящим на информационном учете в книге учета заявлений граждан, имеющих льготы, о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - книга учета) в соответствии с приложением 1 и в автоматизированной информационной системе "Учет обращений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - АИС) (далее - информационный учет).

2. Постановка граждан на информационный учет

2.1. Гражданин (его представитель) (далее - заявитель) обращается в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление) по образцу (приложение 2).

С заявлением представляются следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (подлинник и копия);

документ, подтверждающий право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства (подлинник и копия);

документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории Новосибирской области (для лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.41 по 09.05.45 не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны) (копия и подлинник).

Подлинники указанных документов представляются заявителем (его представителем) для заверения копий.

Заявление с документами регистрируется в день его поступления в администрацию района.

2.2. Заявителю отказывается в приеме и регистрации заявления с документами, если:

не представлены документы, указанные в подпункте 2.1;

заявитель состоит на информационном учете в книге учета и АИС на основании ранее поданного заявления;

заявление и документы не поддаются прочтению;

заявление и документы представлены в ненадлежащий орган;

представленные заявление и (или) документы по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

заявление и документы представлены лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя.

2.3. При поступлении заявлений от инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов (инвалидов), граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", администрация района осуществляет проверку нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, а в случае регистрации заявителя по месту жительства вне территории города Новосибирска запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новосибирска, документ, подтверждающий признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, если заявитель не представил его по собственной инициативе.

2.4. Администрация района в течение семи дней со дня регистрации заявления направляет запросы в Правительство Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и департамент (далее - уполномоченные органы) для получения информации об использовании (неиспользовании) заявителем права на однократное бесплатное предоставление земельного участка.

2.5. При отсутствии оснований, указанных в подпункте 1.3, администрация района осуществляет постановку заявителя на информационный учет путем внесения соответствующей записи в книгу учета и АИС.

В АИС вносятся сведения о:

заявителе (фамилия, имя, отчество);

составе семьи;

нормативном правовом акте, на основании которого предоставлена льгота, виде льготы (дата, номер и наименование нормативного правового акта);

дате и времени приема заявления и документов;

наличии права на внеочередное (первоочередное) предоставление земельного участка;

администрации района, осуществившей постановку заявителя на информационный учет.

2.6. Администрация района в течение 20 дней со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление о постановке на информационный учет в целях предоставления земельного участка для строительства или об отказе в предоставлении земельного участка (при наличии оснований, указанных в подпункте 1.3) с указанием причин отказа и вносит в АИС запись о номере и дате регистрации уведомления.

3. Направление ходатайства о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства

3.1. Департамент направляет в администрацию района, в которой поставлен на информационный учет заявитель, очередь которого является первой (в соответствии с очередностью и наличием права на внеочередное, первоочередное предоставление), письменную информацию о наличии свободного от прав третьих лиц и объектов недвижимости земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - информация о наличии земельного участка) с приложением схемы земельного участка.

3.2. Администрация района в течение семи дней после поступления информации о наличии земельного участка направляет запросы в уполномоченные органы для получения сведений об использовании (неиспользовании) заявителем, указанным в подпункте 3.1, права на однократное бесплатное предоставление земельного участка, а также осуществляет проверку нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий или запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (если заявитель зарегистрирован по месту жительства вне территории города Новосибирска), в случаях, указанных в подпункте 2.3.

3.3. При поступлении информации об использовании заявителем права на однократное бесплатное предоставление земельного участка администрация района вносит в АИС соответствующую запись.

3.4. При отсутствии оснований, указанных в подпункте 1.3, в течение четырнадцати дней со дня получения информации о наличии земельного участка администрация района направляет заявителю, указанному в подпункте 3.1, уведомление о наличии земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - уведомление о наличии земельного участка) с приложением схемы земельного участка и вносит в АИС номер и дату регистрации уведомления.

Заявитель не позднее двух месяцев с даты регистрации уведомления о наличии земельного участка направляет (представляет) в администрацию района письменный ответ о согласии (несогласии) с предложенным вариантом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

3.5. При наличии оснований, указанных в подпункте 1.3, в течение четырнадцати дней со дня получения информации о наличии земельного участка администрация района направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причины отказа, вносит в АИС номер и дату уведомления.

3.6. В течение десяти дней со дня получения от заявителя ответа о согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка администрация района осуществляет подготовку и направляет в департамент ходатайство о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со схемой земельного участка с приложением копий заявления и документов, представленных заявителем, документа, подтверждающего признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, информации о неиспользовании заявителем права на однократное предоставление земельного участка и ответа заявителя о согласии с предложенным вариантом и вносит в АИС запись о номере и дате регистрации ходатайства.

Подготовка ходатайств о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке очередности поступления заявлений с учетом однократности предоставления земельных участков, наличия права на внеочередное (первоочередное) предоставление земельных участков.

3.7. В случае отсутствия ответа заявителя о согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства администрация района в течение семи дней со дня истечения двух месяцев со дня отправления администрацией района уведомления о наличии земельного участка либо со дня получения от заявителя ответа о несогласии с предложенным вариантом администрация района направляет следующему по очереди заявителю (с учетом наличия права на внеочередное, первоочередное предоставление) уведомление о наличии земельного участка с приложением схемы земельного участка либо информацию о наличии земельного участка с приложением схемы земельного участка в администрацию района, в которой поставлен на информационный учет следующий по очереди заявитель, и вносит в АИС номер и дату регистрации уведомления (направления информации).

Заявитель, от которого не поступил ответ о согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по истечении двух месяцев со дня отправления администрацией района уведомления о наличии земельного участка либо поступил ответ о несогласии с предложенным вариантом, не снимается с информационного учета и номер его очереди сохраняется.

4. Подготовка правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства

4.1. Департамент в течение 30 дней со дня регистрации ходатайства администрации района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложенными к нему копиями документов, указанными в подпункте 3.6, обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала и проекта постановления мэрии города Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - проект постановления) и его согласование.

4.2. Проект постановления подлежит согласованию руководителями следующих структурных подразделений мэрии города Новосибирска:

Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска - в течение трех дней;

департамента - в течение трех дней;

управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска - в течение трех дней;

управления нормативно-правовой работы мэрии города Новосибирска - в течение четырех дней;

комитета распорядительных документов мэрии города Новосибирска - в течение пяти дней.

4.3. Департамент в течение пяти дней со дня издания постановления мэрии города Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - постановление) направляет по почте или выдает заявителю три экземпляра копий постановления.

Сведения о предоставлении земельного участка вносятся департаментом в АИС.

4.4. Постановление и кадастровый паспорт земельного участка являются основанием для заключения договора аренды земельного участка (регистрации права собственности на земельный участок).