Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2011 - 2013 годы

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
города Новосибирска" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 1 декабря 2010 г. N 5151)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 22 ноября 2011 г., 9 апреля, 18 июня, 17 декабря 2012 г., 21 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 21 февраля 2013 г. N 1540 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства города Новосибирска"
на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2011 - 2013 годы
Заказчик программы	Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска
Разработчик программы	Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска
Руководитель программы	Начальник департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска
Цели и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель программы: создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности в городе Новосибирске. Задачи программы: оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска; формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; мониторинг результатов исполнения мероприятий программы. Целевые индикаторы программы: число субъектов малого предпринимательства в городе Новосибирске (тыс. ед.); среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий города Новосибирска (тыс. человек); количество обращений в организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (тыс. обращений); объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и услуг) субъектами малого предпринимательства города Новосибирска (без учета индивидуальных предпринимателей) (млн. рублей); объем мониторинга исполнения мероприятий программы (%)
Ответственный исполнитель программы	Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска
Исполнители основных мероприятий программы	Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска; муниципальное автономное учреждение города Новосибирска "Городской центр развития предпринимательства"; муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Управление капитального строительства"; Новосибирская торгово-промышленная палата (по согласованию); Новосибирская городская торгово-промышленная палата (по согласованию); Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске
Срок реализации программы	2011 - 2013 годы
Объем финансирования	Общий объем финансирования программы - 134975,7 тыс. рублей. Из бюджета города - 59898,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 6500,0 тыс. рублей; 2012 год - 20398,5 тыс. рублей; 2013 год - 33000,0 тыс. рублей. Из областного бюджета Новосибирской области - 57256,2 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 9670,5 тыс. рублей; 2012 год - 11585,7 тыс. рублей; 2013 год - 36000,0 тыс. рублей. Из федерального бюджета: 2012 год - 4000,0 тыс. рублей. Привлеченные средства - 13821,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 4300,0 тыс. рублей; 2012 год - 4680,0 тыс. рублей; 2013 год - 4841,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	В результате реализации программы будет достигнуто:   увеличение числа субъектов малого предпринимательства до 88,6 тыс. единиц;   увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий города Новосибирска до 150,5 тыс. человек;   увеличение количества обращений в организации инфраструктуры поддержки предпринимательства до 6 тыс. обращений;   увеличение объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и услуг) субъектами малого предпринимательства города Новосибирска (без учета индивидуальных предпринимателей) до 83040,0 млн. рублей;   объем мониторинга исполнения мероприятий программы - 100 %

2. Общие положения

Объектом регулирования ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2011 - 2013 годы (далее по тексту - Программа) является совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (далее по тексту - СМиСП), осуществляющих деятельность в городе Новосибирске.

Предметом регулирования Программы является комплекс экономических, социальных и иных отношений, возникающих в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности между органами местного самоуправления города Новосибирска, общественными организациями, профессиональными объединениями, СМиСП и населением.

Сфера действия Программы представляет собой поддержку и развитие СМиСП.

Нормативная база Программы:

Федеральные закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области";

постановление мэра города Новосибирска от 10.04.2008 N 285 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

3. Характеристика сферы действия Программы

Малое и среднее предпринимательство (далее по тексту - МиСП) является неотъемлемой частью экономической системы города Новосибирска. СМиСП присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности, поэтому развитие МиСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Новосибирска.

В настоящее время в городе сформирована институциональная структура поддержки и развития МиСП, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске, комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска и организации инфраструктуры поддержки МиСП (в том числе муниципальное автономное учреждение города Новосибирска "Городской центр развития предпринимательства", торгово-промышленные палаты, общественные организации и объединения предпринимателей), обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.

Анализ тенденций развития МиСП города Новосибирска показал, что в последние годы наметились новые закономерности его количественного и качественного развития.

Исследования структуры МиСП, проведенные обществом с ограниченной ответственностью "Институт прикладной статистики и стратегического анализа" по заказу департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, показывают, что основная доля малых предприятий (52,1 % в 2009 году) приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. На отрасль "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" приходится 14,7 % малых предприятий (доля данной отрасли в структуре малых предприятий за 2008 - 2009 годы сократилась на 1,8 % вследствие влияния экономического кризиса). Строительные организации составляют 10,2 % малых предприятий города. Доля предприятий промышленности в 2009 году составила 9,3 %.

Динамика развития малого предпринимательства города Новосибирска в 2008 - 2010 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика развития малого предпринимательства города Новосибирска
в 2008 - 2010 годах

N п.	Показатель	2008 год (факт)	2009 год (факт)		2010 год (прогноз)
			количество	% к 2008 году	количество	% к 2009 году
1	2	3	4	5	6	7
1	Число субъектов малого предпринимательства города Новосибирска (с учетом индивидуальных предпринимателей), тыс. единиц	78,9	83,5	105,8	84,8	101,6
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий города Новосибирска (с учетом индивидуальных предпринимателей), тыс. человек	149,4	145,9	98,0	147,0	100,7

В 2009 году в городе Новосибирске осуществляло экономическую деятельность 42,3 тыс. малых предприятий. В качестве индивидуальных предпринимателей в 2009 году было зарегистрировано 41,2 тыс. человек, что на 8,1 % выше аналогичного показателя 2008 года. В расчете на 10 тыс. человек, постоянно проживающих в городе, приходится в среднем 302 малых предприятия, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 595 субъектов малого предпринимательства города Новосибирска.

Вследствие влияния экономического кризиса численность занятых на малых предприятиях (с учетом индивидуальных предпринимателей) в 2009 году сократилась по сравнению с 2008 на 2 %. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей) в 2009 году составила 145,9 тыс. человек (27,9 % от среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города). Среднемесячная заработная плата в 2009 году сократилась на 7,6 % по сравнению с 2008 годом.

В настоящее время одной из проблем развития МиСП города Новосибирска являются невысокие темпы роста показателей развития МиСП и их вклад в экономику города. Это обстоятельство в значительной степени обусловлено рядом неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие МиСП, а именно:

недостатком финансовых ресурсов для организации и развития бизнеса;

слабой имущественной базой;

недостаточным уровнем знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности, а также дефицитом квалифицированных кадров для СМиСП;

недостаточно развитой инфраструктурой поддержки предпринимательства;

ограниченными возможностями поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы.

Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих функционированию и развитию МиСП, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели СМиСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Реализация предшествующих городских целевых программ развития и поддержки предпринимательства во многом способствовала увеличению вклада МиСП в социально-экономическое развитие города Новосибирска даже в условиях экономического кризиса.

Влияние кризисных явлений привело к необходимости поддержки СМиСП в 2009 - 2010 годах в виде сохранения арендной ставки для СМиСП, арендующих муниципальные помещения, на уровне 2008 года.

Наряду с оказанием финансовой поддержки необходимо совершенствование нефинансовых видов поддержки, в том числе:

формирование перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки СМиСП;

создание бизнес-инкубатора;

совершенствование информационной и консультационной поддержки, в частности формирование информационно-консультационных пунктов в районах города Новосибирска, совершенствование городского интернет-портала МиСП;

совершенствование деятельности муниципального автономного учреждения города Новосибирска "Городской центр развития предпринимательства".

Новые направления и виды поддержки СМиСП стали основой для формирования Программы в рамках программно-целевого подхода.

Реализация правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития МиСП в городе Новосибирске.

4. Цели и задачи Программы

N п.	Цели и задачи	Показатель	Единица измерения	2009 год (оценка)	2010 год (оценка)	Период реализации Программы по годам			Примечание
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности в городе Новосибирске	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий города Новосибирска	тыс. человек	145,9	147,0	148,2	149,4	150,5
1.1	Оказание поддержки СМиСП	Число субъектов малого предпринимательства в городе Новосибирске	тыс. единиц	83,5	84,8	86,0	87,3	88,6
1.2	Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки СМиСП	Количество обращений в организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства города Новосибирска	тыс. обращений	0,36	3,5	4,0	4,5	6,0
1.3	Оказание содействия СМиСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств	Объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и услуг) субъектами малого предпринимательства города Новосибирска	млн. рублей	58 827,0	64 121,4	69 892,4	76 182,7	83 040,0
1.4	Мониторинг результатов исполнения мероприятий Программы	Объем мониторинга исполнения мероприятий Программы	%	-	-	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 21 февраля 2013 г. N 1540 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 9 апреля, 18 июня, 17 декабря 2012 г., 21 февраля 2013 г.

N п.	Цели, задачи, мероприятия	Показатель	Единица измерения	2009 год (оценка)	2010 год (оценка)	Период реализации Программы по годам			Источник финансирования	Ответственный исполнитель	Срок реализации, год
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	1. Создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности в городе Новосибирске
	1.1. Оказание поддержки СМиСП
1.1.1	Обеспечение деятельности интернет-портала "Малое и среднее предпринимательство города Новосибирска"	Количество	месяц	2	12	12	12	12	БГ	ГЦРП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	79,70	50,00	50,00	50,00	50,00
		Сумма затрат	тыс. рублей	159,40	600,00	600,00	600,00	600,00
1.1.2	Информирование СМиСП о деятельности органов власти и местного самоуправления по поддержке и развитию предпринимательства в городе Новосибирске	Количество	публикация	50	90	250	252	1045	БГ	ГЦРП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	0,54	0,55	0,55	0,55	0,55
		Сумма затрат	тыс. рублей	27	49,50	137,50	138,60	574,75
		Количество	публикация			335	558		ОБ	ГЦРП, ДПИиП
		Стоимость	тыс. рублей			0,55	0,55
		Сумма затрат	тыс. рублей			184,25	306,90
		Количество	публикация		150				ФБ	ГЦРП, ДПИиП
		Стоимость	тыс. рублей		0,55
		Сумма затрат	тыс. рублей		82,50
		Количество	публикация						ПС	НГТПП, НТПП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	350	400	50	50	50
1.1.3	Оказание консультационных услуг СМиСП	Количество	консультация	440	512	2000	2065	3350	БГ	ГЦРП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	1,123	0,55	0,55	0,55	0,55
		Сумма затрат	тыс. рублей	494,12	281,60	1100,00	1135,75	1842,50
		Количество	консультация			1250	1535		ОБ	ГЦРП, ДПИиП
		Стоимость	тыс. рублей			0,55	0,55
		Сумма затрат	тыс. рублей			687,50	844,25
		Количество	консультация		1300				ФБ	ГЦРП, ДПИиП
		Стоимость	тыс. рублей		0,55
		Сумма затрат	тыс. рублей		715,00
		Количество	консультация						ПС	НГТПП, НТПП
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	620,00	680,00	440,00	500,00	560,00
1.1.4	Проведение мероприятий по повышению квалификации СМиСП	Количество	мероприятие	6	19	20	24	69	БГ	ГЦРП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	52,42	49,721	50,00	50,00	50,00
		Сумма затрат	тыс. рублей	314,50	944,70	1000,00	1200,00	3450,00
		Количество	мероприятие			29	47		ОБ	ГЦРП
		Стоимость	тыс. рублей			50,00	50,00
		Сумма затрат	тыс. рублей			1450,00	2350,00
		Количество	мероприятие		35				ФБ	ГЦРП, ДПИиП
		Стоимость	тыс. рублей		49,722
		Сумма затрат	тыс. рублей		1740,30
		Количество	человек						ПС	НГТПП, НТПП
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	650,00	700,00	420,00	430,00	440,00
1.1.5	Проведение и организация тренингов для СМиСП	Количество	мероприятие					12	БГ	ГЦРП	2012 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей					100,0
		Сумма затрат	тыс. рублей					1200,0
		Количество	мероприятие				3		ОБ
		Стоимость	тыс. рублей				100,00
		Сумма затрат	тыс. рублей				300,00
1.1.6	Издание учебно-методической литературы для СМиСП	Количество	тираж	3000	1000	1500	1500	1500	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	0,056	0,0999	0,06	0,06	0,06
		Сумма затрат	тыс. рублей	168,00	99,90	90,00	90,00	90,00
		Количество	тираж						ПС	НГТПП
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей				130,00
1.1.7	Анализ и предложения о совершенствовании нормативной правовой базы развития и поддержки СМиСП	Количество	мероприятие						ПС	НГТПП, НТПП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	70,00	170,00	50,00	50,00	50,00
1.1.8	Оказание финансовой поддержки СМиСП в форме субсидий, в том числе:	Количество	договор	14	7	4	8	6	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Сумма затрат	тыс. рублей	1742,80	3521,00	381,026	1511,50	1511,50
		Количество	договор				17		ОБ
		Сумма затрат	тыс. рублей				4121,55
		Количество	договор				17		ФБ
		Сумма затрат	тыс. рублей				4000,00
1.1.8.1	Предоставление субсидий в виде муниципальных грантов начинающим СМиСП	Количество	договор				6	4	БГ	ДПИиП	2012 - 2013
		Сумма затрат	тыс. рублей				1187,33	1000,00
		Количество	договор				17		ОБ
		Сумма затрат	тыс. рублей				4121,55
		Количество	договор				17		ФБ
		Сумма затрат	тыс. рублей				4000,00
1.1.8.2	Иные формы финансовой поддержки СМиСП	Количество	договор	14	7	4	2	2	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Сумма затрат	тыс. рублей	1742,80	3521,00	381,026	324,17	511,50
1.1.9	Организация и проведение конференций по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Количество	конференция	4	1	1	1	1	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	256,14	487,50	650,00	750,00	650,00
		Сумма затрат	тыс. рублей	1024,56	487,50	650,00	750,00	650,00
		Сумма затрат	тыс. рублей		148,00				ФБ
		Количество	конференция						ПС	НГТПП, НТПП
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	260,00	280,00	100,00	100,00	100,00
1.1.10	Создание интернет-ресурсов для СМиСП, виртуальной выставки, начальной школы бизнеса, антикризисного центра	Количество	единица						ПС	НГТПП, НТПП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей			690,00	710,00	740,00
1.1.11	Организация и проведение конкурсов для СМиСП	Количество	конкурс	1	1	1	1	1	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей	275,60	144,60	150,00	150,00	150,00
		Сумма затрат	тыс. рублей	275,60	144,60	150,00	150,00	150,00
		Количество	конкурс						ПС	НГТПП, НТПП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	1180,00	1200,00	480,00	490,00	500,00
1.1.12	Организация и проведение мероприятий, направленных на стимулирование и пропаганду предпринимательской деятельности	Количество	мероприятие		9	1	1	1	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Стоимость	тыс. рублей			50,00	50,00	50,00
		Сумма затрат	тыс. рублей		30,00	50,00	50,00	50,00
		Количество	мероприятие						ФБ	ГЦРП, ДПИиП
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей
		Количество	мероприятие						ПС	НГТПП, НТПП
		Стоимость	тыс. рублей
		Сумма затрат	тыс. рублей	250	310	150	150	150
1.1.13	Размещение рекламно-информационных материалов для СМиСП	Количество	публикация				7	3	БГ	ДПИиП	2011 - 2013
		Сумма затрат	тыс. рублей				185,00	60,00
Итого по подпункту 1.1:				4206,00	6158,80	4158,526	5810,85	10178,75	БГ
						2321,75	7922,70		ОБ
					2685,80		4000,00		ФБ
				3380,00	3740,00	2380,00	2610,00	2590,00	ПС
	1.2. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки СМиСП
1.2.1	Обеспечение деятельности бизнес-инкубатора для СМиСП, в том числе предоставление субсидий на иные цели	Количество	единица			1	1	1	БГ	ГЦРП	2011 - 2013
		Сумма затрат	тыс. рублей			300,00	2510,00	4620,00
		Сумма