Постановление Правительства Новосибирской области от 24 октября 2011 г. N 460-п "Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 587-п в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Новосибирской области от 24 октября 2011 г. N 460-п
"Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", в части оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 587-п в наименование настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 24 октября 2011 г. N 460-п)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 587-п в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Порядок определяет процедуру конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета (далее - конкурс) в соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы".

2. В целях настоящего Порядка под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации (далее - программа (проект) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации.

3. Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, установленных управлению делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - Управление делами) на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет).

II. Организация проведения конкурса

4. Департамент общественно-политических связей администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - организатор конкурса):

1) готовит:

а) проект распоряжения Правительства Новосибирской области, содержащего информацию об объявлении конкурса, сроках приема заявок на участие в конкурсе, составе конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), формы документов, требуемых от заявителя для участия в конкурсе (далее - распоряжение о конкурсе);

б) проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении Положения о конкурной комиссии;

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в сети Интернет и средствах массовой информации;

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;

6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

7) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект распоряжения Правительства Новосибирской области (далее - распоряжение о результатах конкурса), содержащий перечень социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса, наименования программ (проектов) с указанием размеров предоставляемых субсидий и сроков заключения договоров о предоставлении субсидий с победителями конкурса (далее - договор).

III. Участники конкурса

5. Участниками конкурса (далее - участники) являются социально ориентированные некоммерческие организации, подавшие заявку для участия в конкурсе (далее - заявители), при соблюдении следующих условий:

1) государственная регистрация социально ориентированной некоммерческой организации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление уставной деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на территории Новосибирской области не менее трех лет;

2) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами на дату подачи заявки;

3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации.

6. Участниками не могут быть:

1) государственные корпорации;

2) государственные компании;

3) политические партии;

4) государственные учреждения;

5) муниципальные учреждения;

6) общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица;

7) некоммерческие организации, не попадающие под определение социально ориентированной некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) социально ориентированные некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

IV. Порядок проведения конкурса

7. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в сети Интернет не позднее 1 рабочего дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;

2) порядок и условия проведения конкурса;

3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;

4) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;

5) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

8. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного рабочего дня.

9. Для участия в конкурсе заявитель направляет организатору конкурса заявку. Один заявитель может подать только одну заявку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 587-п в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса непосредственно, или направляется по почте.

Заявка на участие в конкурсе, поданная после дня окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

11. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления организатору конкурса соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

12. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются организатором конкурса на соответствие требованиям раздела V Порядка.

13. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

1) заявитель не соответствует требованиям раздела III Порядка;

2) заявителем представлено более одной заявки;

3) представленная заявителем заявка не соответствует требованиям пункта 18 Порядка;

4) подготовленная заявителем заявка поступила организатору конкурса после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов.

14. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям пункта 18 Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2011 г. N 587-п в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Заявки, представленные участниками, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией по 10 бальной шкале по каждому из критериев, установленных разделом VI Порядка в срок не более 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник признается победителем, и определяет размеры субсидий победителям конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.

Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем, определяется по формуле:

Р = ОКБ/N, где

Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;

ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;

N - количество участников.

Размер субсидии определяется по следующей формуле:

С = С1/N, где

С - это объем субсидии одной некоммерческой организации;

С1 - это объем средств областного бюджета с учетом субсидий из федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий;

N - это количество социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса.

Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список победителей и размеры утвержденных субсидий.

16. Информация об участниках и результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в сети Интернет.

17. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 10 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Решение о прекращении проведения конкурса принимается распоряжением Правительства Новосибирской области.

V. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе

18. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной распоряжением о конкурсе с указанием полного, сокращенного наименования организации, юридического и почтового адреса, контактных телефонов;

2) программу (проект), направленную на осуществление мероприятий, в рамках направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, указанных в разделе III долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы";

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

4) копии учредительных документов заявителя и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копии представляются с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (на усмотрение заявителя);

5) копию отчетности за предыдущий финансовый год, представленной заявителем в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области;

6) документ, подтверждающий отсутствие задолженности у заявителя перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

7) сведения о банковских реквизитах заявителя;

8) сведения об информации о деятельности заявителя в сети Интернет, средствах массовой информации.

В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена только одна программа (проект).

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В случае отсутствия согласия хотя бы одного субъекта на обработку персональных данных, заявка не регистрируется и к участию в конкурсном отборе не допускается.

19. Программа (проект) должна включать:

1) общую характеристику ситуации на начало реализации программы (проекта), описание соответствия программы (проекта) направлениям государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, указанных в разделе III долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы";

2) цель (цели) и задачи программы (проекта). Задачи программы (проекта) должны подкрепляться показателями результативности реализации программы (проекта);

3) описание основных мероприятий, их исполнителей, этапы и сроки реализации программы (проекта) с указанием логической связи между мероприятиями и связи мероприятий с ожидаемыми результатами реализации программы (проекта), а также степени влияния мероприятий программы (проекта) на изменение состояния целевой группы;

4) смету планируемых расходов и предполагаемых поступлений с указанием источников финансирования, в том числе внебюджетных в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию программы (проекта), ее обоснование. Для зачисления в качестве софинансирования программы (проекта) к смете прилагается информация об имуществе, имущественных правах;

5) механизм управления реализацией программы (проекта) с указанием опыта участника конкурса в осуществлении деятельности, предполагаемой по программе (проекту), опыта использования целевых поступлений, а также материально-технической базы, необходимой для реализации программы (проекта). В данном разделе программы также указывается соответствие квалификации и опыта исполнителей программы (проекта) запланированной деятельности;

6) ожидаемые результаты реализации программы (проекта), описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации программы (проекта), соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и ожидаемых результатов. Ожидаемые результаты должны содержать оценку бюджетной эффективности, описание социальных, экономических и экологических последствий. В ожидаемых результатах указывается количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест, количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта).

20. Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована и представлена на бумажном и электронном носителе.

VI. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

21. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

1) критерии значимости и актуальности программы (проекта);

2) критерии экономической эффективности;

3) критерии социальной эффективности;

4) критерии профессиональной компетенции.

22. К критериям значимости и актуальности программы (проекта) относятся:

1) соответствие программы (проекта) направлениям государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, указанных в разделе III долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы";

2) значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа (проект);

3) логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий программы (проекта).

23. К критериям экономической эффективности относятся:

1) соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и ее ожидаемых результатов;

2) реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы (проекта);

3) софинансирование программы (проекта) за счет внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию программы (проекта);

4) объем предполагаемых средств на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права.

24. К критериям социальной эффективности относятся:

1) наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации программы (проекта), их соответствие задачам программы (проекта);

2) соответствие ожидаемых результатов реализации программы (проекта) запланированным мероприятиям;

3) степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшение состояния целевой группы;

4) количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест;

5) количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта).

25. К критериям профессиональной компетенции относятся:

1) наличие у заявителя опыта в осуществлении деятельности, предполагаемой по программе (проекту);

2) наличие у заявителя необходимой для реализации программы (проекта) материально-технической базы и помещения;

3) соответствие квалификации и опыта исполнителей программы (проекта) запланированной деятельности;

4) наличие у заявителя опыта использования целевых поступлений;

5) наличие информации о деятельности заявителя в сети Интернет, средствах массовой информации.

VII. Порядок предоставления субсидий

26. Администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области на основании распоряжения о результатах конкурса и документов, подтверждающих софинансирование расходов на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов и документов, подтверждающих отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, заключает с каждым победителем конкурса - получателем субсидии отдельный договор, в котором предусматривается:

1) целевое назначение субсидии;

2) сроки предоставления субсидии;

3) размеры субсидии;

4) сроки использования субсидии;

5) порядок, форма и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии;

6) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

7) форма отчета получателя субсидии об использовании субсидии с приложением документов, подтверждающих расходы;

8) ответственность сторон за нарушение условий договора.

27. После заключения договора Управление делами перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих получателей субсидий.

28. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договорами. Сроки использования субсидий определяются с учетом сроков реализации программ (проектов).

29. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.

VIII. Перечень расходов, осуществляемых за счет субсидий

30. За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами (проектами), следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

1) оплата труда физических лиц, участвующих в реализации программы (проекта);

2) оплата товаров, работ, услуг;

3) арендная плата;

4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

31. За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

2) расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с программами (проектами);

3) расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5) расходы на фундаментальные научные исследования;

6) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

7) уплата штрафов.

IX. Контроль за целевым использованием субсидий

32. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Управление делами.

33. Получатели субсидий несут ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

34. В случае нарушения условий предоставления субсидии, нецелевого использования выделенных средств Управление делами по письменному представлению организатора конкурса в течение 10 календарных дней с момента получения представления направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии.

35. Получатель субсидии обязан перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет после получения от Управления делами письменного уведомления о возврате субсидии. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

36. Субсидии, неиспользованные получателями субсидий в сроки, предусмотренные договором, должны быть возвращены в областной бюджет в трехдневный срок с даты окончания срока использования субсидии, установленного договором.