Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 24 апреля 2013 г. N 199 "Об утверждении положения о порядке установления цен (тарифов)"

В целях осуществления регулирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемыми) предприятиями и муниципальными учреждениями города Искитима, в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, с Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (в ред. 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", руководствуясь Уставом города Искитима Новосибирской области, Совет депутатов города Искитима решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления цен (тарифов).

2. Признать утратившими силу:

- решение Совета депутатов г. Искитима от 26.04.2006 N 48 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями";

- решение Совета депутатов г. Искитима от 20.08.2008 N 271 "О внесении изменений в решение Совета от 26.04.2006 N 48 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями".

3. Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Искитимская газета".

Глава города

В.Г. Пфейфер

Председатель Совета депутатов

А.А. Федотов

Положение
о порядке установления цен (тарифов)
(утв. решением Совета депутатов города Искитима от 24 апреля 2013 г. N 199)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке установления цен (тарифов) (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (в ред. 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Настоящее Положение определяет правовые, экономические и организационные основы регулирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемыми) организациями коммунального комплекса, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Искитима, предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с регулированием цен (тарифов) в пределах полномочий органов местного самоуправления, в том числе:

- установление цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемыми) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Искитима, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- регулирование тарифов на подключение (технологическое присоединение) вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение); надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- иные отношения, связанные с регулированием цен (тарифов), предусмотренных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

2. Общие принципы и задачи регулирования цен (тарифов)

2.1. Общими принципами регулирования цен (тарифов) являются:

достижение баланса интересов потребителей услуг (работ) организаций и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование организаций;

обязательность раздельного учета доходов и расходов предприятий и учреждений по видам деятельности.

2.2. Задачами регулирования цен (тарифов) являются:

- установление достоверности представляемой организациями финансово-экономической информации;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;

- защита экономических интересов потребителей;

- рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений.

3. Методы регулирования цен (тарифов)

3.1. Методами регулирования цен (тарифов) организаций являются:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат);

- метод индексации;

3.1.1. Метод экономически обоснованных расходов является основным методом регулирования цен (тарифов).

При формировании цены (тарифа) по методу экономически обоснованных расходов цена (тариф) рассчитывается путем калькулирования затрат на единицу услуги (работы) на расчетный период регулирования.

При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) цены (тарифы) устанавливаются в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации услуг (работ) в объеме, необходимом для безубыточной деятельности организаций по регулируемому виду деятельности (оказанию регулируемых услуг).

3.1.2. Метод индексации является дополнительным методом регулирования цен (тарифов), в соответствии с которым цены (тарифы) устанавливаются на базе действующих тарифов с учетом прогнозных показателей (индексов-дефляторов) Министерства экономического развития Российской Федерации.

3.2. Методы регулирования тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса установлены Федеральным законам от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.3. Решение о применении метода регулирования цен (тарифов) принимается предприятиями и организациями самостоятельно.

4. Орган регулирования

4.1. Полномочия регулирующего органа по установлению тарифов и надбавок на услуги муниципальных предприятий и организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования) осуществляет администрация города Искитима Новосибирской области (далее - администрация).

4.2. Полномочия органа регулирования в области установления цен и тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти Новосибирской области, Совета депутатов города Искитима и настоящим Положением.

5. Порядок рассмотрения, установления цен (тарифов)
и пересмотра действующих цен (тарифов)

5.1. Пересмотр действующих цен (тарифов) осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год, за исключением случаев:

объективное изменение условий деятельности организаций, влияющее на размер цены (тарифа) на услуги (работы), в том числе:

- изменение законодательства;

- установление областным органом государственного регулирования цен (тарифов) предельных максимальных тарифов на конкретный вид услуг, превышающих размер, учитываемый в расчетах при установлении цен (тарифов);

- рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при установлении цен (тарифов);

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

- вступившие в законную силу решения суда.

5.2. Основаниями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются обращения организаций, в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обращение руководителя муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ УЖКХ), поручения главы города Искитима и постоянных комиссий Совета депутатов.

5.3. Для установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения руководитель МКУ УЖКХ предоставляет до 1 сентября текущего года в Управление пакет необходимых документов.

5.4. Организации представляют в Управление следующие документы:

- сопроводительное письмо с указанием причин установления либо изменения цен (тарифов);

- действующие локальные нормативные акты (штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании и т.д.);

- бухгалтерский баланс и приложения к нему, по формам в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

- данные об основных планируемых и фактических технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда, объем производства в натуральном и денежном выражении);

- сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые тарифы;

- расчеты и расшифровки по всем статьям затрат;

- нормы и нормативы материальных и трудовых затрат;

- копии платежных документов на используемые виды сырья и материалы;

- копии договоров с организациями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;

- расчет по обоснованию необходимого размера прибыли на расчетный период;

- сравнительные данные по статьям расходов и размеру балансовой прибыли за предыдущие два года.

5.5. Управление рассматривает представленные документы в течение 30 дней со дня регистрации их с привлечением, в случае необходимости, соответствующих отделов и управлений администрации города Искитима.

5.6. Управление имеет право запрашивать у предприятий, учреждений и организаций дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов отделов и управлений администрации города Искитима и других учреждений, предприятий.

5.7. Прошедшие согласование в Управлении калькуляции предлагаемых цен (тарифов) направляются на рассмотрение комиссии по регулированию цен (тарифов) для последующего согласования.

5.8. Предприятия (учреждения) - поставщики услуг (работ) в случае возникновения разногласий с Управлением по поводу определения величины цены (тарифа) вправе внести в комиссию свой вариант цены (тарифа) и его экономическое обоснование.

5.9. Порядок рассмотрения, установления цен (тарифов) и пересмотра действующих цен (тарифов) для организаций коммунального комплекса определен Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

6. Контроль за соблюдением порядка установления цен (тарифов)

Муниципальный контроль в области регулирования цен (тарифов) муниципальных предприятий и организаций осуществляется комиссией по регулированию цен (тарифов).