Постановление Правительства Новосибирской области от 10 сентября 2012 г. N 410-п "О мерах по стимулированию развития социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области"

В соответствии со статьей 154 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 6 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области", в целях финансового стимулирования органов местного самоуправления в развитии и активизации использования социального и экономического потенциала, увеличения темпов развития экономики, наращивания налогового потенциала, содействия развитию инфраструктуры, обеспечивающей основные жизненные потребности населения муниципальных образований Новосибирской области, а также поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2013 прилагаемые:

1) Методику распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области;

2) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области.

2. Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области (Голубенко В.Ю.) при формировании проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривать ассигнования для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области в соответствии с настоящим постановлением.

3. Министерству экономического развития Новосибирской области (Струков А.Н.) в срок до 1 сентября 2012 года разработать и утвердить методические рекомендации для органов местного самоуправления по формированию показателей, используемых для расчета показателя комплексного развития муниципальных образований Новосибирской области.

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013

4. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Новосибирской области от 07.08.2009 N 308-па "О мерах по стимулированию развития социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области";

2) постановление администрации Новосибирской области от 21.09.2009 N 347-па "О внесении изменения в постановление администрации Новосибирской области от 07.08.2009 N 308-па";

3) постановление Правительства Новосибирской области от 20.10.2011 N 454-п "О внесении изменений в Условия предоставления и расходования субсидии местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области Струкова А.Н.

6. Пункт 4 настоящего постановления вступает в силу с 01.01.2013.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Методика распределения субсидий из областного бюджета
Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 10 сентября 2012 г. N 410-п)

ГАРАНТ:

Настоящая Методика распределения субсидий из областного бюджета
Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области вводится в действие с 1 января 2013 года

I. Расчет общего объема субсидий на развитие социального и экономического потенциала муниципальных районов и городских округов

1. Общий объем субсидий на развитие социального и экономического потенциала муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - Субсидии) определяется в расходах областного бюджета Новосибирской области путем ежегодной индексации из расчета 2% прироста объема бюджетных ассигнований на 1% прироста сводного показателя экономического развития всех муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Величина прироста сводного показателя экономического развития всех муниципальных районов и городских округов Новосибирской области определяется по формуле:

D = (/) - 1, где

D - величина прироста сводного показателя экономического развития всех муниципальных районов и городских округов области в процентах;

- сумма сводных показателей экономического развития всех муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, достигнутых в j-ом году;

- сумма сводных показателей экономического развития всех муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, достигнутых в j-1 году;

j - год, предшествующий текущему финансовому году.

2. Сводный показатель экономического развития муниципального района (городского округа) (далее - Сводный показатель), определяется по формуле:

Gi = (Ij + Aj + Tj + Sj + Mj), где

Gi - Сводный показатель i-го муниципального района (городского округа);

Ij - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности в j-м году на территории i-го муниципального района (городского округа);

Aj - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности "Растениеводство", "Животноводство", "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" в j-м году на территории i-го муниципального района (городского округа);

Tj - оборот розничной торговли, включая общественное питание, в j-м году на территории i-го муниципального района (городского округа);

Sj - объем платных услуг, оказанных населению в j-м году на территории i-го муниципального района (городского округа);

Mj - объем отгруженных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по "чистому" виду деятельности "Строительство", с учетом строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям, выполненным хозяйственным способом в j-м году на территории i-го муниципального района (городского округа), за вычетом объемов ассигнований из областного бюджета на капитальные вложения на территории i-го муниципального района (городского округа).

J - год, предшествующий текущему финансовому году.

3. Показатель комплексного социально-экономического развития (далее - Показатель комплексного развития определяется по следующей формуле:

Кi = , где

Кi - показатель комплексного развития i-го муниципального района (городского округа);

Бi - баллы, присваиваемые i-му муниципальному району (городскому округу) в соответствии с Перечнем индикаторов, используемых для расчета Показателя комплексного развития (приложение N 1 к настоящему Порядку)

4. Источником информации для расчета Сводного показателя и Показателя комплексного развития муниципального района (городского округа) являются данные муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области, информация предоставляется в министерство экономического развития Новосибирской области ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

Министерство экономического развития осуществляет согласование представленной информации с профильными областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.

В случае расхождения количественных данных для целей расчета Сводного показателя и Показателя комплексного развития муниципального района (городского округа) принимаются данные профильных областных исполнительных органов исполнительной власти Новосибирской области.

Источником информации в части показателей, характеризующих развитие системы дополнительного пенсионного обеспечения на территории муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области, является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области. Указанная информация предоставляется в министерство экономического развития Новосибирской области ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

Источником информации о численности населения, занятого в экономике, является баланс трудовых ресурсов муниципального района (городского округа).

Источником информации в части объемов ассигнований из областного бюджета на капитальные вложения на территории муниципальных районов (городских округов) является министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области. Указанная информация предоставляется в министерство экономического развития Новосибирской области ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

5. Расчет Сводного показателя и Показателя комплексного социально-экономического развития по муниципальным районам (городским округам) осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области. Расчетные данные предоставляются в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в сроки, определенные для формирования проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

II. Критерии отбора получателей Субсидий

6. Право на получение Субсидий имеют все муниципальные районы (городские округа), значение Показателя комплексного развития которых в году, предшествующем текущему финансовому году, превышает 30% максимально возможной суммы баллов Показателя.

Текущим финансовым годом считается год, в котором осуществляется расчет объема и распределение Субсидий между бюджетами на очередной финансовый год и плановый период.

В случае непредоставления органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) данных для расчета Сводного показателя и Показателя комплексного развития муниципального района (городского округа) в установленные сроки, муниципальный район (городской округ) теряет право на получение субсидий.

III. Распределение Субсидий

7. Распределение Субсидий осуществляется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) пропорционально значению Показателя комплексного развития i-го муниципального района (городского округа) области по следующей формуле:

Ci = Vc x Ki / , где

Ci - объем Субсидий i-му муниципальному району (городскому округу);

Vc - общий объем Субсидий, предусмотренный в областном бюджете на очередной финансовый год для муниципальных районов (городских округов);

Ki - значение Показателя комплексного развития показателя i-го муниципального района (городского округа) в баллах, рассчитанное в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

- сумма всех значений Показателя комплексного развития (в баллах), достигнутых муниципальными районами (городскими округами) за год, предшествующий текущему финансовому году;

n - количество муниципальных районов (городских округов), соответствующих критерию отбора, установленному в пункте 6 настоящего Порядка.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6 настоящей Методики

8. Распределение Субсидий между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение
к Методике распределения субсидий
из областного бюджета Новосибирской
области на развитие социального
и экономического потенциала муниципальных
образований Новосибирской области

Перечень индикаторов*,
используемых для расчета Показателя комплексного развития муниципальных районов и городских округов

N п/п	Наименование показателя	Баллы
I. Экономическое развитие
1	Сводный показатель экономического роста
	Снижение показателя	-4
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя до 10%	4
	Рост показателя свыше 10%	8
2	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
	Снижение показателя	-4
	Сохранение уровня	0
	Прирост до 10%	4
	Прирост свыше 10%	8
3	Доля занятых в экономике от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте
	Снижение показателя	-2
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя	4
4	Объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Новосибирской области с территории муниципального района (городского округа)
	Снижение показателя	-4
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя до 10%	4
	Рост показателя свыше 10%	8
	Максимальная сумма баллов по группе	28
II. Качество жизни
5	Численность населения
	Снижение показателя	-1
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя	2
6	Уровень рождаемости
	Снижение показателя	-1
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя	2
7	Уровень среднемесячной заработной платы (по полному кругу организаций)
	Снижение показателя	-2
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя до 10%	1
	Рост показателя свыше 10%	3
8	Просроченная задолженность по выплате заработной платы
	Наличие задолженности	-2
	Отсутствие задолженности	2
9	Объем дополнительных страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии
	Снижение показателя	-2
	Сохранение уровня	0
	Увеличение показателя (до 10%)	3
	Увеличение показателя (более 10%)	6
10	Динамика площади ветхого и аварийного жилья
	Рост показателя	-2
	Сохранение уровня	0
	Снижение показателя	3
	Максимальная сумма баллов по группе	18
III. Инфраструктурное развитие
11	Наличие утвержденной муниципальной программы модернизации сети объектов общественной инфраструктуры
	Отсутствует	-2
	Разрабатывается	0
	Утверждена	3
12	Доля объектов социальной инфраструктуры (в части объектов дошкольного, дополнительного и общего образования), находящихся в удовлетворительном состоянии, в их общем объеме
	Снижение доли подобных объектов	-2
	Сохранение доли подобных объектов	0
	Увеличение доли подобных объектов	2
	Доля подобных объектов составляет 100%	4
13	Доля объектов социальной инфраструктуры (в части объектов культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии, в их общем объеме
	Снижение доли подобных объектов	-2
	Сохранение доли подобных объектов	0
	Увеличение доли подобных объектов	2
	Доля подобных объектов составляет 100%	4
14	Потребность во вновь вводимых местах для детей дошкольного возраста (в детских дошкольных учреждениях) в расчете на 1000 человек
	Увеличение показателя	-2
	Сохранение уровня	0
	Снижение показателя	3
	Максимальная сумма баллов по группе	14
IV. Эффективность муниципального управления
15	Недоимка по платежам в бюджет муниципального района (городского округа)
	Увеличение показателя	-1
	Снижение показателя	1
	Отсутствие недоимки	3
16	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги
	Менее 70%	0
	От 70% до 95%	1
	Свыше 95%	3
17	Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
	Отсутствие муниципальной программы	-2
	Наличие муниципальной программы	1
	Наличие в утвержденной муниципальной программе конкретных показателей эффективности	3
	Наличие плана мероприятий по реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов	3
18	Количество региональных долгосрочных и ведомственных целевых программ, в которых участвует муниципальный район (городской округ)
	Менее 10	0
	От 11 до 25	1
	Свыше 26	3
19	Освоение бюджетных средств в рамках всех региональных долгосрочных и ведомственных целевых программ, в которых участвует муниципальный район, городской округ (по итогам года, предшествующего году, в котором осуществляется расчет и распределение Субсидий между бюджетами на очередной финансовый год и плановый период), в % от установленных лимитов
	80 и ниже	-2
	От 80 до 90 (включительно)	0
	От 90 до 95 (включительно)	2
	95 и выше	3
20	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования
	Снижение показателя	-1
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя (или 100%)	2
21	Удовлетворенность населения качеством общего образования
	Снижение показателя	-1
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя (или 100%)	2
22	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)
	Снижение показателя	-1
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя (или 100%)	2
23	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), в том числе их информационной открытостью
	Снижение показателя	-2
	Сохранение уровня	0
	Рост показателя (или 100%)	3
	Максимальная сумма баллов по группе	27
	ИТОГО максимальная сумма баллов по показателям	87

*Индикаторы, характеризующие динамику, рассчитываются по формуле:

/ , где

I - индикатор, используемый для расчета Показателя комплексного развития муниципального района (городского округа);

j - год, предшествующий году, в котором осуществляется расчет и распределение Субсидий между бюджетами муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Информация для проведения расчетов и/или присвоению баллов по индикаторам N 1-8, 10-23 представляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области в министерство экономического развития Новосибирской области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

Форма представления вышеуказанной информации устанавливается министерством экономического развития Новосибирской области.

Условия предоставления и расходования субсидий
местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 10 сентября 2012 г. N 410-п)

Настоящие Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области вводятся в действие с 1 января 2013 года

1. Настоящие Условия утверждены в целях предоставления местным бюджетам и расходования ими субсидий на развитие социального и экономического потенциала муниципальных районов и городских округов (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области в порядке исполнения сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета.

3. Субсидии предоставляются и расходуются местными бюджетами при условии:

1) принятия представительными органами местного самоуправления в Новосибирской области муниципальных правовых актов о включении в местные бюджеты расходов на направления, установленные в пункте 4 настоящих Условий. Заверенные копии указанных муниципальных правовых актов представляются органами местного самоуправления муниципальных районов в управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области (далее - управления), органами местного самоуправления городских округов в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министерство) и являются основанием для формирования кассового плана и предельных объемов финансирования расходов областного бюджета Новосибирской области;

2) заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области и управлениями финансов и налоговой политики районов Новосибирской области, органами местного самоуправления городских округов Новосибирской области и министерством о предоставлении субсидий по форме, установленной министерством;

3) софинансирования из местных бюджетов не менее 1%.

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) - получателей субсидии вправе направлять Субсидии на следующие расходы:

1) создание и поддержание условий экономического роста и инвестиционной привлекательности, финансирование мероприятий муниципальных целевых программ развития инвестиционной деятельности;

2) стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

3) создание новых рабочих мест в реальном секторе экономики;

4) проведение работ по формированию земельных участков, регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки и иное муниципальное имущество, на расходы по переводу земельных участков из одной категории в другую;

5) проведение научно-исследовательских работ по выявлению резервов роста доходной базы местных бюджетов;

6) увеличение собственной доходной базы местных бюджетов;

7) капитальные вложения по объектам, отнесенным к муниципальной собственности, не входящим в перечень бюджетных ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета по направлениям и объектам, включая градостроительное проектирование;

8) создание условий для жилищного строительства;

9) капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы;

10) капитальный ремонт, строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях, не входящих в областную программу дорожно-строительных работ;

11) развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

12) организацию благоустройства и озеленения территории;

13) реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

14) погашение задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы;

15) создание условий для организации транспортного обслуживания населения;

16) на материальное стимулирование муниципальных служащих, обеспечивающих высокие показатели эффективности деятельности при решении задач местного самоуправления.

5. При заключении муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, в качестве условия осуществления расчетов в указанных контрактах, договорах предусматриваются:

1) отсутствие у поставщиков недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент оплаты;

2) право заказчика приостанавливать оплату до погашения поставщиками недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области вправе предоставлять субсидии бюджетам поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, определенные настоящими Условиями, с заключением соглашений об их предоставлении.

7. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий.

8. Органы местного самоуправления представляют отчеты о целевом использовании полученных субсидий в сроки и по форме, установленные министерством.

9. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.

10. Министерство в целях обеспечения эффективного использования средств областного бюджета Новосибирской области вправе проводить выборочные контрольные мероприятия на предмет целевого и эффективного использования субсидий.