Приложение 1. Положение о ведении добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Миасского городского округа

Приложение 1
к постановлению
Администрации МГО
от 31 января 2019 г. N 373

Положение
о ведении добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Миасского городского округа

1. Основные термины и общие подходы

1.1. Настоящее Положение устанавливает основы правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности, определяет возможные варианты ее поддержки органами местного самоуправления в целях ее развития и распространения на территории Миасского городского округа (далее - МГО).

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

1.3. Добровольческую (волонтерскую) деятельность в МГО координирует Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам молодежи" (далее - МКУ "КДМ").

1.4. Заниматься добровольческой (волонтерской) деятельностью могут физические и юридические лица, а также объединения граждан без организации юридического лица в соответствии с принципами добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.5. Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается форма социального служения, осуществляемая по свободному и безвозмездному волеизъявлению физических и юридических лиц, а также объединений граждан без организации юридического лица, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг, иной поддержки и / или выполнение работ на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (волонтеров). В целях, указанных в пункте 1 статьи 2 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", данный вид деятельности относится к современным и эффективным способам социализации и комплексного развития подрастающего поколения.

1.6. Под участниками благотворительной деятельности понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг.

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях. Добровольцы (волонтеры), не достигшие 14 лет, осуществляют добровольческую (волонтерскую) деятельность только с письменного согласия одного из родителей (законных представителей), органа опеки и попечительства.

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров).

Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.

Государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

Добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.

Тим-лидеры - руководители группы добровольцев (волонтеров), выполняющих общее задание или связанных общей идеей, координирующих ее и ответственных за результат.

Заявители - физические и юридические лица, испытывающие потребность в оказании добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.7. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

1) добровольность (никто не может быть принужден действовать в качестве добровольца (волонтера);

2) безвозмездность (труд добровольца (волонтера) не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы волонтера, связанные с его деятельностью: командировочные расходы, затраты на транспорт и другие);

3) добросовестность (доброволец (волонтер), взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца);

4) законность (деятельность добровольца (волонтера) не должна противоречить законодательству Российской Федерации).

1.8. Направлениями добровольческой (волонтерской) деятельности являются:

1) Социальное добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность, направленная на оказание помощи, прежде всего, незащищенным слоям населения: инвалидам, воспитанникам детских домов, пожилым одиноким людям, нуждающимся во внимании и постоянном уходе, терминальным больным и т.д. Социальное добровольчество (волонтерство) подразумевает также деятельность, связанную с заботой о животных.

2) Событийное добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность на мероприятиях местного,

регионального, федерального и международного уровней. Оно подразумевает привлечение добровольцев (волонтеров) к организации и проведению событий спортивного, образовательного, социального, культурного характера с целью их дальнейшей интеграции в смежные направления добровольчества (волонтерства), а также формирования гражданской культуры.

3) Медицинское добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность в сфере здравоохранения призвана повысить качество медицинской помощи на всех ее этапах: профилактическом, лечебном и реабилитационном.

Существует четыре основных направления медицинского добровольчества (волонтерства):

- в лечебно-профилактических учреждениях;

- в рамках медицинского сопровождения массовых и спортивных мероприятий;

- санитарно-профилактическая работа;

- в донорской службе.

4) Культурно-просветительское добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность в проектах культурной направленности, проводимых в музеях, библиотеках, домах культуры, театрах, кинотеатрах, культурных центрах, парках и т.д. Основные задачи культурно-просветительского добровольчества (волонтерства) состоят в сохранении и продвижении культурного достояния, создании новой атмосферы открытости и доступности культурных пространств, формировании культурной идентичности, популяризации культурной сферы среди молодежи и сохранении исторической памяти.

5) Добровольчество (волонтерство) в чрезвычайных ситуациях

Добровольческая (волонтерская) деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействия службам экстренного реагирования в профилактике и ликвидации чрезвычайных ситуаций, популяризации культуры безопасности среди населения.

Добровольчество (волонтерство) в чрезвычайных ситуациях подразумевает также деятельность, связанную с поиском пропавших без вести людей.

Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с нарушением планомерной работы жилищно-коммунальной сферы не рассматривается как предмет добровольческой (волонтерской) деятельности.

6) Серебряное добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность, в которую включены люди старшего возраста, занимающие активную гражданскую позицию и имеющие ценный опыт, безвозмездно участвующие в решении социальных проблем и реализующие добровольческие (волонтерские) проекты разной направленности.

7) Корпоративное добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность, направленная на вовлечение представителей коммерческих структур в социально значимую деятельность на безвозмездной основе и реализацию их личностного потенциала. Данная деятельность поддерживается руководством организации - работодателем и является составной частью корпоративной культуры.

8) Экологическое добровольчество (волонтерство)

Добровольческая (волонтерская) деятельность в области защиты окружающей среды и решения экологических проблем, способствующая формированию экологической культуры.

Указанные выше направления могут расширяться в зависимости от существующих проектов действующих добровольческих (волонтерских) формирований.

1.9. Добровольческая (волонтерская) деятельность имеет следующие формы: разовые мероприятия и акции, проекты и гранты, целевые программы, лагеря, осуществление благотворительной помощи на постоянной основе.

2. Цель и задачи добровольческой (волонтерской) деятельности

2.1. Целью добровольческой (волонтерской) деятельности является оказание безвозмездной помощи нуждающимся в ней лицам, а также предоставление возможности людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание посредством их вовлечения в социальную практику.

2.2. К задачам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:

- обучение молодых граждан определенным трудовым навыкам и стимулирование профессиональной ориентации;

- получение навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;

- гуманистическое и патриотическое воспитание;

- формирование кадрового резерва;

- распространение идей и принципов социального служения среди населения.

3. Порядок регистрации добровольцев (волонтеров)

3.1. На базе МКУ "КДМ" функционирует волонтерский центр, в котором формируется общая база данных добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций МГО.

3.2. Первичная регистрация в качестве добровольца (волонтера) осуществляется гражданином в МКУ "КДМ":

3.2.1. самостоятельно путем заполнения анкеты кандидата в добровольцы (волонтеры) и письменного согласия субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных (приложения 1, 2),

3.2.2. путем регистрации в Единой информационной системе "Добровольцы России" (www.добровольцыроссии.рф) и получения ID добровольца (волонтера) (далее - ЕИС "Добровольцы России") с помощью консультационной поддержки специалистов по работе с молодежью МКУ "КДМ".

3.3. Для оперативной связи со специалистами МКУ "КДМ" каждый зарегистрированный доброволец (волонтер) добавляется в профильную беседу в социальной сети "ВКонтакте".

3.4. Доброволец (волонтер) имеет возможность получить бумажную волонтерскую книжку, а также осуществить выгрузку электронной книжки добровольца (волонтера) с ЕИС "Добровольцы России".

3.5. Испытательный срок для получения бумажного экземпляра: 3 мероприятия МКУ "КДМ", в котором МКУ "КДМ" является организатором, соорганизатором или осуществляет набор добровольцев (волонтеров) по заявке на оказание добровольческой (волонтерской) помощи.

3.6. Для изготовления бумажной книжки добровольца (волонтера) необходимо предоставить цветную фотографию размером 3*4, в количестве 2 штук.

4. Порядок организации и учета работы добровольца (волонтера)

4.1. В целях обеспечения возможности гражданину участвовать в добровольческой (волонтерской) деятельности в МКУ "КДМ" формируется база данных вакансий для добровольцев (волонтеров). Вакансии для формирования базы данных в форме заполненной бланк-заявки на оказание добровольческой (волонтерской) помощи могут предоставлять: физические лица и некоммерческие организации; учреждения социального обслуживания; больницы, хосписы, детские дома; экологические, психологические, юридические службы; учреждения спорта, досуга и культуры и т.д. (приложение 3).

4.2. База вакансий размещается в ЕИС "Добровольцы России" или в профильной беседе в социальной сети "ВКонтакте".

4.3. Учетным документом волонтерской деятельности служит "Личная книжка добровольца (волонтера)" в бумажном и/или электронном виде. В ней содержатся сведения о трудовом стаже волонтера, его поощрениях и дополнительной подготовке. Данные сведения заполняются соответствующими организациями, учреждениями или предприятиями, в которых работает (проходит обучение) волонтер, и заверяются подписью ответственного лица и печатью данной организации.

4.4. Количественным и функциональным распределением добровольцев (волонтеров), определением тим-лидеров занимаются специалисты МКУ "КДМ" с учетом информации, полученной от заявителей.

5. Права и обязанности добровольца (волонтера)

5.1. Доброволец (волонтер) имеет право:

- выбрать тот вид добровольческой (волонтерской) деятельности, который отвечает его потребностям и интересам;

- получать всю необходимую информацию для выполнения поставленных перед ним задач;

- требовать от организации, учреждения или предприятия, предоставившего добровольцу (волонтеру) вакансию, внесения в Личную книжку добровольца (волонтера) сведений о характере и объеме выполненных им работ, его поощрениях и дополнительной подготовке, а также заверения данных сведений подписью ответственного лица и печатью данной организации, учреждения, предприятия;

- вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

- на признание и благодарность за свой труд;

- на получение дополнительных знаний, необходимых добровольцу (волонтеру) для выполнения возложенных на него задач;

- отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины);

- прекратить свою добровольческую (волонтерскую) деятельность.

5.2. Волонтер обязан:

- четко и добросовестно выполнять порученную ему работу;

- знать, уважать принципы добровольческой (волонтерской) деятельности и следовать им;

- следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения инструктажа;

- беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией, учреждением, предприятием для выполнения добровольческой (волонтерской) деятельности;

- уведомить организацию, учреждение, предприятие о своем желании прекратить добровольческую (волонтерскую) деятельность;

- не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.

6. Порядок организации работы с заявителями

6.1. Заявители направляют на электронный адрес МКУ "КДМ" (ул. Романенко, 50а, 5 этаж, тел/факс: 8 (351) 355-15-10, эл. почта: kdm-miass@mail.ru) бланк-заявку на оказание добровольческой (волонтерской) помощи в срок не позднее 10 дней до начала мероприятия, акции, события; оказание экстренной помощи - не позднее 1-2 дней. Под экстренной помощью понимается добровольчество (волонтерство) в чрезвычайных ситуациях (статья 1, пункт 1.8, подпункт 5), а также специальные поручения Главы Миасского городского округа и Заместителя Главы Округа (по социальным вопросам).

6.2. МКУ "КДМ" не оказывает добровольческую (волонтерскую) помощь физическим и юридическим лицам, занимающимся коммерческой, политической, религиозной деятельностью.

6.3. Заявитель уведомляется письменно о решении директора МКУ "КДМ" на предмет оказания добровольческой (волонтерской) помощи или мотивированной причине отказа в течение 5 рабочих дней со дня поступления бланк-заявки.

6.4. Специалисты МКУ "КДМ" уполномочены вести переговоры с заявителем с целью получения исчерпывающей информации по оказанию добровольческого (волонтерского) сопровождения мероприятия.

6.5 Добровольцы (волонтеры) вправе осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность не только под руководством МКУ "КДМ", но и в других учреждениях, организациях, деятельность которых не относится к коммерческой, политической, религиозной.

7. Права и обязанности благополучателя

7.1. Благополучатель имеет право:

- получать от добровольца (волонтера) отчет о проделанной работе;

- требовать бережного отношения к имуществу;

- требовать уважительного отношения ко всем участникам добровольческой (волонтерской) деятельности;

- отказаться от услуг добровольца (волонтера) при невыполнении им порученной работы, нарушении дисциплины, некорректном поведении;

- предоставлять возможность для получения добровольцем (волонтером) дополнительной подготовки, необходимой ему для успешного осуществления его деятельности в организации.

7.2. Благополучатель обязан:

- создать добровольцу (волонтеру) все необходимые ему условия труда;

- разъяснять добровольцу (волонтеру) его права и обязанности;

- обеспечить безопасность добровольца (волонтера): провести инструктаж по технике безопасности или, в случае, если деятельность может предоставлять угрозу жизни и здоровью добровольца (волонтера), обеспечить его медицинское страхование;

- предоставить добровольцу (волонтеру) необходимую для выполнения им работы информацию о деятельности организации, учреждения, предприятия;

- разрешать конфликтные ситуации, возникающие в процессе добровольческой (волонтерской) деятельности;

- проводить инструктажи, семинары и тренинги, необходимые для выполнения определенного вида добровольческой (волонтерской) деятельности.

8. Мотивационная программа

8.1. С целью обеспечения системы мотивации добровольцев (волонтеров) к добровольческой (волонтерской) деятельности, а также руководителей добровольческих (волонтерских) формирований к организации данной работы предусматриваются следующие мероприятия:

- организация и проведение общегородской премии "Признание" и акции "Дари добро" среди наиболее активных добровольцев (волонтеров) МГО, а также добровольческих (волонтерских) формирований МГО с награждением дипломами и призами победителей;

- выявление и поощрение руководителей лучших добровольческих (волонтерских) формирований МГО;

- проведение развлекательных мероприятий для добровольцев (волонтеров) в течение года, а также приуроченных к Всероссийскому дню добровольца (волонтера) 5 декабря;

- организация и проведение слетов, обучающих семинаров и тренингов для добровольцев (волонтеров) по различной проблематике;

- рекомендация и содействие участию добровольцев (волонтеров) МГО в областных, всероссийских и международных конкурсах и мероприятиях для волонтеров.

8.2. По мере развития добровольческого (волонтерского) движения в МГО могут быть выработаны дополнительные формы мотивации добровольцев (волонтеров) и руководителей добровольческих (волонтерских) формирований.