Решение Липецкого городского Совета депутатов от 1 октября 2019 г. N 977 "О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (документ утратил силу)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 1 октября 2019 г. N 977
"О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по экономической и промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить изменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагаются).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В. Тиньков

Изменения
в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Утверждены
решением
Липецкого городского
Совета депутатов
от 1 октября 2019 г. N 977

Статья 1

Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.05.2015 N 1055 (в редакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 27.06.2017 N 437: "Липецкая газета", 2015, 5 июня; 2017, 14 июля), следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов города Липецка), подлежат оценке регулирующего воздействия при наличии положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Липецка обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие или отменяющие местные (муниципальные) налоги, а также регулирующие бюджетные правоотношения, не подлежат оценке регулирующего воздействия.";

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка:

- высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта города Липецка содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Липецка обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Липецка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Липецка;

- средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта города Липецка содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Липецка обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Липецка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Липецка.";

3) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. В целях проведения публичных консультаций и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка разработчик направляет в уполномоченный орган следующие документы:

- проект муниципального нормативного правового акта города Липецка;

- сводный отчет;

- информацию, подтверждающую размещение уведомления о подготовке проекта на официальном сайте администрации города Липецка (www.lipetskcity.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Разработчик вправе направить предложение по перечню отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Липецка, иных организаций и лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.";

4) в абзаце четвертом пункта 11 слова "и сводный отчет" заменить словами "с приложением документов, указанных в пункте 10 Порядка.";

5) в абзаце первом пункта 12 слова "на официальном сайте администрации города Липецка (www.lipetskcity.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт)" заменить словами "на официальном сайте";

6) пункты 14, 15 изложить в следующей редакции:

"14. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка, но не может составлять менее:

- 20 рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

- 10 рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия.

15. В случае поступления значительного количества предложений и (или) замечаний уполномоченный орган не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания публичных консультаций может принять решение о продлении срока их проведения, но не более чем на 5 рабочих дней.

Информация об основаниях и сроке продления публичных консультаций размещается на официальном сайте не менее чем за 1 рабочий день до окончания публичных консультаций.";

7) в абзаце втором пункта 18 после слов "сводку замечаний и (или) предложений" дополнить словами "по проекту муниципального нормативного правового акта города Липецка по форме согласно приложению 7 к Порядку";

8) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Уполномоченный орган подготавливает заключение по форме согласно приложению 4 к Порядку в течение:

- 10 рабочих дней со дня размещения сводки предложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

- 15 рабочих дней со дня размещения сводки предложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.";

9) в пункте 21 слова "заключение с перечнем замечаний" заменить словами "заключение с приложением сводки замечаний и (или) предложений по проекту муниципального нормативного правового акта города Липецка";

10) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. В случае получения заключения, содержащего выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Липецка, разработчик:

1) вправе принять решение об отказе от введения правового регулирования, предлагаемого в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка, в течение 7 рабочих дней с момента поступления заключения.

В случае отказа от введения правового регулирования разработчик информирует уполномоченный орган о принятом решении.

Информация об отказе от введения правового регулирования, предлагаемого в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка, размещается уполномоченным органом на официальном сайте;

2) вправе учесть выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа, и внести изменения в проект муниципального нормативного правового акта города Липецка в течение 7 рабочих дней с момента поступления заключения.

По итогам доработки проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка разработчик повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта города Липецка в уполномоченный орган для получения заключения не позднее 5 рабочих дней со дня их доработки;

3) в случае несогласия с выводами уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган перечень разногласий по форме согласно приложению 5 к Порядку.";

11) пункт 23 признать утратившим силу;

12) пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"Итоги каждого согласительного совещания оформляются протоколом, который подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется участникам согласительного совещания.";

13) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Решение, принятое по результатам согласительного совещания, оформляется по форме согласно приложению 6 к Порядку в течение 15 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания и направляется участникам согласительного совещания.";

14) в пункте 28 слово "рассмотрения" заменить словом "согласования";

15) в пункте 29 слово "рассмотрения" заменить словом "согласования";

16) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Форма
сводного отчета к проекту муниципального нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующей сфере (далее - разработчик):

___________________________________________________________________

(указываются полное и краткое наименования)

1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.3. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.4. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.5. Краткое описание предлагаемого способа регулирования:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

_____________________________________

2. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

2.1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:	высокая/средняя
2.2. Обоснование отнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания)

3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

3.4. Иная информация о проблеме:

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

4. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Липецкой области и города Липецка

4.1. Цели предлагаемого регулирования:	4.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования:
(Цель 1)
(Цель 2)
4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Липецкой области, города Липецка: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания)
4.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания)

5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

5.1. Группа участников отношений	5.2. Оценка количества участников отношений
(Описание группы субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности)
(Описание иной группы участников отношений)
5.3. Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания)

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

6.1. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав	6.2. Характер функции (новая/изменяемая)	6.2. Порядок реализации	6.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа: ___________________________________________
1. Функция (полномочие, обязанность или право)
2. Функция (полномочие, обязанность или право)
... Функция (полномочие, обязанность или право)

7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города Липецка

7.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права (данные из раздела 6)	7.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета города Липецка	7.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. руб.
7.4. Наименование органа (данные из раздела 6): _____________________
1. Функция (полномочие, обязанность или право)	Единовременные расходы в _____ (год возникновения)
	Периодические расходы за период _______
	Возможные поступления за период _______
2. Функция (полномочие, обязанность или право)	Единовременные расходы в _____ (год возникновения)
	Периодические расходы за период _______
	Возможные поступления за период _______
... Функция (полномочие, обязанность или право)	Единовременные расходы в _____ (год возникновения)
	Периодические расходы за период _______
	Возможные поступления за период _______
7.5. Итого единовременные расходы:
7.6. Итого периодические расходы за год:
7.7. Итого возможные поступления за год:
7.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города Липецка: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания)
7.9. Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания)

8. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

8.1. Группа участников отношений (данные из раздела 5)	8.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	8.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	8.4. Количественная оценка, млн. руб
Группа 1
Группа 2
Группа...

8.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

8.6. Источники данных:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)

9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования

9.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий	9.2. Оценки вероятности наступления рисков	9.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования	9.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
(Риск 1)
(Риск 2)
(Риск...)
9.5. Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания)

Руководитель органа-разработчика, ответственного за подготовку проекта муниципального нормативного правового акта	__________________________	__________________________	__________________________
	(фамилия, инициалы)	(дата)	(подпись)

17) приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Перечень
вопросов в рамках проведения публичных консультаций по
_______________________________________
____________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка)

Пожалуйста, заполните и направьте ответы на указанные ниже вопросы по электронной почте:

________________________________________________________

(электронный адрес ответственного сотрудника)

не позднее _________________.

(дата)

Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать информацию, направленную после указанного срока.

1. Насколько актуальна проблема, описанная разработчиком? Позволит ли принятие данного проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка решить проблему?

2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием? По возможности, приведите числовые данные.

4. Каких положительных эффектов следует ожидать в случае принятия данного проекта акта? По возможности, оцените предполагаемые выгоды субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Какие риски и негативные последствия для бизнеса могут возникнуть в случае принятия данного проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка? По возможности, оцените предполагаемые издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласны ли Вы с выводами разработчика?

6. Является ли выбранный вариант решения оптимальным? Существуют ли менее затратные и (или) более эффективные способы решения проблемы? Если да, опишите их.

7. Существуют ли в данном проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным проектом муниципального нормативного правового акта города Липецка?

9. Содержит ли проект муниципального нормативного правового акта города Липецка нормы, положения и термины, позволяющие их толковать неоднозначно? Если да, укажите их.

10. Содержит ли проект муниципального нормативного правового акта города Липецка нормы, невыполнимые на практике? Если да, укажите их.

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка? Если да, укажите, каким он должен быть, либо какую дату вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка следует предусмотреть.

12. При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в произвольной форме и (или) приложите соответствующие материалы.

13. Иные вопросы исходя из специфики предлагаемого правового регулирования.

Контактная информация

Наименование организации или иного лица: __________________________________

Ф.И.О. контактного лица: __________________________________________________

Номер контактного телефона: _______________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________";

18) дополнить Порядок приложением 7 следующего содержания:

"Приложение 7
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Форма
сводки замечаний и (или) предложений по проекту
_______________________________________________________________,
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка) поступивших во время проведения публичных консультаций на официальном сайте администрации города Липецка - lipetskcity.ru
с ____________________________________________
(период проведения публичных консультаций)

N п/п	Участник публичных консультаций (наименование организации или иного лица)	Дата поступления замечания и (или) предложения	Замечание и (или) предложение участника публичных консультаций
1
2
3
...

Статья 2

Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

Глава города Липецка

Е.Ю. Уваркина