Приложение N 1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области

Приложение N 1
к решению
Алексеевской районной Думы
от 29.07.2019 г. N 29/201

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 14.03.2016 N 8-ОД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области", Уставом Алексеевского муниципального района Волгоградской области и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан на территории Алексеевского муниципального района.

1.2. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Алексеевского муниципального района, а также органами государственной власти.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Алексеевского муниципального района, обладающие избирательным правом.

1.4. Жители Алексеевского муниципального района участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.5. Жители Алексеевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

1.8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.9. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.10. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам Алексеевского муниципального района.

2. Инициатива проведения опроса

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Алексеевской районной Думы или главы Алексеевского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) Администрации Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Алексеевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициатива проведения опроса Алексеевской районной Думой, главой Алексеевского муниципального района оформляется в виде проекта решения Алексеевской районной Думы о назначении опроса граждан.

2.3. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.4. Алексеевская районная Дума рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

2.5. Алексеевская районная Дума отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса граждан, указанного в настоящем разделе.

3. Территория и методика проведения опроса граждан

3.1. Опрос граждан проводится на всей территории Алексеевского муниципального района или на части его территории.

3.2. Опрос граждан может осуществляться:

- по месту жительства посредством подворного (поквартирного) обхода;

- в пункте (ах) проведения опроса, определенных Алексеевской районной Думой, посредством заполнения опросных листов.

4. Назначение опроса

4.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Алексеевской районной Думой.

4.2. В решении Алексеевской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос граждан проводится в течение нескольких дней, в решении Думы о назначении опроса граждан указываются даты начала и окончания проведения опроса граждан и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;

4) форма опросного листа;

5) требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4.3. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

4.4. Минимальная численность жителей Алексеевского муниципального района, участвующих в опросе граждан, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей Алексеевского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории Алексеевского муниципального района минимальная численность жителей Алексеевского муниципального района, участвующих в опросе граждан, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Алексеевского муниципального района.

4.5. Решение Алексеевской районной Думы о назначении опроса граждан подлежит обнародованию не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Комиссия по проведению опроса

5.1. Алексеевская районная Дума не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан.

5.2. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

5.3. Численный и персональный состав Комиссии утверждается Алексеевской районной Думой одновременно с принятием решения Думой о назначении опроса граждан.

5.4. В состав Комиссии включаются представители инициаторов проведения опроса граждан, депутатов Алексеевской районной Думы, представители органов местного самоуправления поселений муниципального района, на территории которых проводится опрос, представители организаций, учреждений, общественных организаций (объединений).

5.5. Комиссия созывается не позднее трех дней после обнародования решения о назначении опроса граждан. Комиссия на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя (заместителей) председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

5.6. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель комиссии, а в период его отсутствия - заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании комиссии ее членов.

5.7. Полномочия Комиссии:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;

- формирует списки участников опроса граждан;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

- организует проведение опроса граждан;

- рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведением опроса;

- устанавливает результаты опроса граждан;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

5.8. В случае если решением Алексеевской районной Думы о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, Комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее - участковые комиссии). В решении Комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Алексеевского муниципального района, который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение Комиссии о создании участковых комиссий направляется главе Алексеевского муниципального района для обнародования не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

5.9. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Алексеевского муниципального района.

5.10. Число членов Комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) должно быть не менее 3 человек.

5.11. Полномочия Комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после обнародования результатов опроса граждан.

6. Подготовка к проведению опроса

6.1. В целях проведения опроса Комиссия формирует список участников опроса. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом.

6.2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и секретарем комиссии.

6.3. По окончании формирования списка участников опроса в целях учета мнения жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос граждан, Комиссия обеспечивает изготовление необходимого количества опросных листов.

6.4. Форма опросного листа устанавливается решением Алексеевской районной Думы о назначении опроса граждан.

6.5. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

7. Проведение опроса

7.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных Алексеевской районной Думой для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан.

7.2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса граждан словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

7.3. При проведении опроса граждан в соответствии с абзацем третьим пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения участник опроса граждан после предъявления паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, ставит в опросном листе подпись и любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

7.4. При проведении опроса граждан в соответствии с абзацем вторым пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения в пункте (ах), определенном (ых) Думой, устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса граждан по списку участников опроса граждан. При получении опросного листа участник опроса граждан предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса граждан. Заполнение данных паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в списке участников опроса граждан не требуется. После получения опросного листа участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.

В случае если участник опроса граждан считает, что при заполнении опросного листа допустил ошибку, то до момента, когда опросный лист опущен в ящик для голосования, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. В случае выдачи участнику опроса граждан нового опросного листа испорченный опросный лист изымается и подлежит уничтожению в присутствии участника опроса граждан.

8. Определение результатов опроса граждан

8.1. По итогам обработки опросных листов Комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Алексеевского муниципального района, в котором указываются:

1) количество жителей Алексеевского муниципального района, включенных в список участников опроса граждан;

2) количество жителей Алексеевского муниципального района, принявших участие в опросе граждан;

3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

4) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

5) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

6) количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами Комиссии.

8.2. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан Комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей Алексеевского муниципального района (части территории Алексеевского муниципального района), принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности жителей Алексеевского муниципального района (части территории Алексеевского муниципального района), участвующих в опросе граждан, определенной пунктом 4.4 раздела 4 настоящего Положения.

Решение Комиссии о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии и вместе с протоколом (протоколами) о результатах опроса граждан направляется в Алексеевскую районную Думу, а также подлежит официальному обнародованию в течение 30 дней со дня его принятия.

9. Финансовое обеспечение проведения опроса

9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Алексеевского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Алексеевского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.