Приложение. Программа развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2019 - 2021 годы

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 04 октября 2019 г. N 1228-рп

Программа
развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2019 - 2021 годы

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 20.1 Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 327 "О государственной гражданской службе Тюменской области", статьей 13 Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области", Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.07.2019 N 1646-р.

1. Цель Программы - повышение эффективности государственной гражданской службы Тюменской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Тюменской области (далее - муниципальная служба), а также совершенствование системы государственного и муниципального управления.

2. Для достижения вышеуказанной цели, а также в рамках установленных настоящим распоряжением основных направлений развития гражданской и муниципальной службы необходимо решить следующие задачи:

1) совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования;

2) совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Тюменской области (далее - гражданские служащие);

3) стимулирование гражданских и муниципальных служащих органов местного самоуправления Тюменской области (далее - муниципальные служащие) к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;

4) внедрение новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;

5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;

6) совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы.

3. Ожидаемая результативность реализации Программы:

1) повышение престижа и привлекательности гражданской и муниципальной службы;

2) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области (далее - исполнительные органы) и органов местного самоуправления Тюменской области за счет привлечения на гражданскую и муниципальную службу высококвалифицированных специалистов и стимулирование гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;

3) повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих за счет внедрения новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;

4) оптимизация кадровой работы в результате внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;

5) формирование у гражданских и муниципальных служащих негативного отношения к фактам коррупции, сокращение случаев нарушения гражданскими и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства.

4. Плановые мероприятия Программы:

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
Задача 1. Совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования
1. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам регулирования гражданской и муниципальной службы
1	Проведение мониторинга (в том числе мониторинга правоприменения) федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Тюменской области в сфере гражданской и муниципальной службы, разработка проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Тюменской области в сфере гражданской и муниципальной службы	а) Выявление сфер деятельности, нуждающихся в правовом регулировании; б) Своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых и ненормативных правовых актов Тюменской области	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
2. Методическое обеспечение деятельности кадровых служб государственных органов Тюменской области (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления, основанное на единых принципах совершенствования управления кадровым составом
2	Проведение совещаний по вопросам правоприменения в сфере гражданской и муниципальной службы с представителями кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления	Обеспечение единообразия в вопросах правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере гражданской и муниципальной службы	По мере необходимости	Аппарат Губернатора Тюменской области
3	Оказание методической помощи государственным органам и органам местного самоуправления по вопросам реализации законодательства в сфере гражданской и муниципальной службы
3. Повышение качества формирования кадрового состава исполнительных органов
4	Осуществление мер по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на включение в кадровый резерв исполнительных органов и на замещение вакантных должностей гражданской службы	Замещение вакантных должностей гражданской службы преимущественно из сформированного кадрового резерва	В течение срока реализации Программы	Исполнительные органы
		Замещение вакантных управленческих должностей гражданской службы (должностей руководителей исполнительных органов, их заместителей) преимущественно из сформированного резерва управленческих кадров Тюменской области	В течение срока реализации Программы	Исполнительные органы
		Применение дистанционных методов оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей гражданской службы	При проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей гражданской службы	Исполнительные органы
5	Установление наставничества в отношении лиц, впервые поступивших на гражданскую службу в исполнительный орган	Сокращение периода адаптации при поступлении на гражданскую службу	В течение срока реализации Программы	Исполнительные органы
6	Организация стажировки студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования в исполнительных органах	Привлечение наиболее перспективных молодых специалистов на гражданскую службу, а также обеспечение приобретения ими практических навыков для последующего прохождения государственной службы	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в части организации стажировки и практики непосредственно в исполнительном органе)
7	Проведение мероприятий, направленных на повышение мотивации стажеров, разработка документов, необходимых для эффективной организации стажировок
8	Организация практики студентов образовательных организаций высшего образования в исполнительных органах
Задача 2. Совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы граждан Российской Федерации, гражданских служащих
9	Совершенствование нормативно-правовой базы для формирования кадрового резерва Тюменской области	а) Мониторинг формирования и использования кадровых резервов на гражданской службе б) Совершенствование порядка формирования кадрового резерва Тюменской области	15 ноября 2019 г., 15 ноября 2020 г., 15 ноября 2021 г. После принятия Указа Президента Российской Федерации	Аппарат Губернатора Тюменской области, исполнительные органы Аппарат Губернатора Тюменской области
Задача 3. Стимулирование гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности
10	Совершенствование порядка проведения аттестации гражданских и муниципальных служащих	Формирование единых методологических подходов к проведению аттестации гражданских и муниципальных служащих	После принятия Указа Президента Российской Федерации	Аппарат Губернатора Тюменской области
11	Мониторинг эффективности кадровой работы в исполнительных органах	Анализ правоприменения законодательства о гражданской службе Оценка эффективности использования исполнительными органами кадровых технологий Анализ динамики изменений кадрового состава исполнительных органов	Февраль 2020 г., Февраль 2021 г., Февраль 2022 г.	Аппарат Губернатора Тюменской области
Задача 4. Внедрение новых форм профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий
12	Осуществление мониторинга эффективности дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих	Мониторинг дополнительных профессиональных программ для гражданских и муниципальных служащих (программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки), реализуемых с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 84 "О государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Тюменской области")
		Обеспечение доступа гражданских и муниципальных служащих к образовательным платформам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) иных организаций, государственных органов для освоения образовательных курсов с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 84 "О государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Тюменской области")
13	Профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Тюменской области, в том числе осуществление закупок услуг на проведение семинаров, конференций, тренингов	Совершенствование работы с резервом управленческих кадров Тюменской области, обеспечение профессионального развития лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Тюменской области	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Управление делами Правительства Тюменской области (в части обеспечения закупки услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)
14	Мониторинг качества подготовки гражданских и муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам	Проведение мониторинга качества подготовки гражданских и муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам	Декабрь 2019 г., декабрь 2020 г., декабрь 2021 г.	Аппарат Губернатора Тюменской области, Исполнительные органы
Задача 5. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы
15	Создание единого информационно-коммуникационного пространства в системе гражданской службы	а) Создание государственной информационной системы Тюменской области "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Тюменской области" (далее - государственная информационная система Тюменской области); б) Разработка и утверждение положения о государственной информационной системе Тюменской области; в) Введение государственной информационной системы Тюменской области в работу кадровых служб государственных органов Тюменской области	2019 год	Аппарат Губернатора Тюменской области, Департамент информатизации Тюменской области
16	Завершение мероприятий по интеграции государственной информационной системы Тюменской области с федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"	Интеграция государственной информационной системы Тюменской области с федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"	Ноябрь 2019 г.	Аппарат Губернатора Тюменской области, Департамент информатизации Тюменской области, исполнительные органы, государственные органы
Задача 6. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы
17	Обеспечение реализации Плана проведения ротации государственных гражданских служащих, утвержденного постановлением Губернатора Тюменской области от 21.02.2013 N 28	Дальнейшее развитие механизма предупреждения коррупции на гражданской службе, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской службе	В соответствии с установленными сроками	Аппарат Губернатора Тюменской области Департамент лесного комплекса Тюменской области Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области
18	Реализация комплекса организационных, разъяснительных и иных мер, направленных на соблюдению гражданскими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	Формирование у гражданских и муниципальных служащих нетерпимости по отношению к фактам коррупции, снижение числа совершенных служащими нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
19	Проведение комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе	Размещение и актуализация на Портале органов государственной власти Тюменской области нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции, методических материалов по вопросам противодействия коррупции и иных документов, связанных с противодействием коррупции	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
		Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, исполнительных органов на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в части размещения распоряжений об утверждении административных регламентов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы)